2019年小麥最低收購(gòu)價(jià)小幅下調(diào)后，業(yè)內(nèi)人士對(duì)最低收購(gòu)價(jià)已經(jīng)連續(xù)下調(diào)、且今年下調(diào)幅度較大的稻谷政策自然十分關(guān)注。

 

　　近年來(lái)，我國(guó)稻谷供大于求較為嚴(yán)重，稻米市場(chǎng)下行壓力與日俱增，政策市特征日益明顯。今年稻谷最低收購(gòu)價(jià)大幅下調(diào)后，帶動(dòng)稻米市場(chǎng)整體持續(xù)走低。據(jù)監(jiān)測(cè)，新稻上市后，普通早秈稻、中晚秈稻和粳稻收購(gòu)價(jià)同比下調(diào)200～400元/噸，優(yōu)質(zhì)稻雖然相對(duì)堅(jiān)挺，但收購(gòu)價(jià)總體較上年有較大幅度下調(diào)，銷(xiāo)區(qū)多地大米價(jià)格紛紛創(chuàng)下近年新低。 

 

　　由于稻米市場(chǎng)下調(diào)幅度較大，農(nóng)戶(hù)出售稻谷價(jià)格同比大跌，種糧效益大幅降低，部分品種甚至出現(xiàn)虧損。不過(guò)，優(yōu)質(zhì)稻受政策影響較小，價(jià)格相對(duì)堅(jiān)挺，種植效益相對(duì)較好，一定程度上將有利于加快稻谷種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。 

 

　　稻谷種植效益全面下降 

 

　　今年早秈稻種植畝產(chǎn)增、成本增、價(jià)格降、收益全面虧損。江西今年調(diào)查戶(hù)畝均凈利潤(rùn)-78.13元，同比減255.9%，自2004年糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施以來(lái)首次進(jìn)入虧損，且種植收益連續(xù)5年下降。 

 

　　浙江今年調(diào)查戶(hù)早秈稻畝均凈利潤(rùn)為-71.38元(不含補(bǔ)貼)，同比減少104.91元。 

 

　　據(jù)監(jiān)測(cè)，黑龍江富錦市2018年水稻種植成本平均為11000元/公頃，土地租金為8000元/公頃，普通水稻收購(gòu)價(jià)2500元/噸，折合種植收益約67元/畝。而同期玉米種植收益為117元/畝，且還有生產(chǎn)者補(bǔ)貼。大豆種植收益雖然為負(fù)，但加上320元/畝的生產(chǎn)者補(bǔ)貼之后，收益為正，且較粳稻種植效益高。 

 

　　湖北省棗陽(yáng)市中秈稻畝均凈利潤(rùn)211.46元，比上年減少201.34元，減幅48.77%。雖然種植效益同比大幅下降，但每畝收益仍達(dá)200元以上，是稻谷三大品種中效益最好的一個(gè)。 

 

　　稻谷產(chǎn)大于需局面未改 

 

　　今年稻谷最低收購(gòu)價(jià)大幅下調(diào)后，稻谷種植收益預(yù)期下降，農(nóng)戶(hù)種植水稻的熱情降低，稻谷種植面積有所下降，但調(diào)減幅度有限，產(chǎn)量依舊較高。國(guó)家糧油信息中心11月份預(yù)計(jì)，2018年稻谷播種面積為3009.5萬(wàn)公頃，同比減少65.2萬(wàn)公頃;單位面積產(chǎn)量為6.948噸/公頃，同比增加0.03噸/公頃;總產(chǎn)量20910萬(wàn)噸，同比減少358萬(wàn)噸;2018/2019年度國(guó)內(nèi)稻谷總消費(fèi)量19330萬(wàn)噸，同比增加266萬(wàn)噸;我國(guó)稻谷(大米進(jìn)口量除以0.7)進(jìn)口量為400萬(wàn)噸，同比減少65萬(wàn)噸;出口大米折稻谷量為350萬(wàn)噸，同比增加112萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)2018/2019年度全國(guó)稻谷供需結(jié)余量為1630萬(wàn)噸，雖較上年度減少800萬(wàn)噸，但結(jié)余量依舊較大，市場(chǎng)供應(yīng)壓力仍將繼續(xù)增加。 

 

　　主產(chǎn)區(qū)大范圍啟動(dòng)托市 

 

　　由于今年稻谷仍產(chǎn)大于需，市場(chǎng)供應(yīng)壓力較大，單純靠市場(chǎng)并不能完全消化，稻米市場(chǎng)也因此節(jié)節(jié)走低，新稻上市后收購(gòu)價(jià)格明顯偏低，相當(dāng)多的主產(chǎn)區(qū)收購(gòu)價(jià)格一度低于最低收購(gòu)價(jià)。為解決稻農(nóng)賣(mài)糧問(wèn)題，今年稻谷主產(chǎn)區(qū)仍舊大面積啟動(dòng)托市收購(gòu)，且部分省份的托市收購(gòu)量同比還有所增加，說(shuō)明稻谷最低收購(gòu)價(jià)下調(diào)后對(duì)農(nóng)戶(hù)依舊有較強(qiáng)的吸引力。 

 

　　稻米價(jià)格仍高于國(guó)際水平 

 

　　受最低收購(gòu)價(jià)下調(diào)影響，國(guó)內(nèi)稻米市場(chǎng)一年來(lái)出現(xiàn)較大幅度下調(diào)，國(guó)內(nèi)外大米價(jià)差大幅收窄，大米進(jìn)口也持續(xù)下降。但目前國(guó)內(nèi)外大米價(jià)差仍然倒掛，國(guó)內(nèi)稻米價(jià)格高于國(guó)際大米價(jià)格的性質(zhì)沒(méi)有根本改變。 

 

　　據(jù)國(guó)家糧油信息中心監(jiān)測(cè)，越南5%破碎率大米到南方港口完稅價(jià)與廣東地區(qū)早秈米的價(jià)差在今年6月中旬一度降至240元/噸左右，其后基本圍繞在400元/噸上下波動(dòng)，遠(yuǎn)低于2017年及以前1000元/噸以上的高點(diǎn)，是2012年以來(lái)最低的一年。雖然凈進(jìn)口水平較去年同期大幅下降，但在我國(guó)稻米產(chǎn)大于需、供應(yīng)壓力沉重的情況下，大米凈進(jìn)口仍對(duì)國(guó)內(nèi)稻米市場(chǎng)帶來(lái)一定沖擊。 

 

　　種植結(jié)構(gòu)調(diào)整依舊緩慢 

 

　　我國(guó)食品消費(fèi)需求已經(jīng)從過(guò)去長(zhǎng)期短缺、溫飽逐漸進(jìn)入了充裕、富足的階段，人們對(duì)品質(zhì)好、營(yíng)養(yǎng)健康的糧油產(chǎn)品需求意愿增強(qiáng)。優(yōu)質(zhì)稻雖然經(jīng)過(guò)多年的大力發(fā)展，但當(dāng)前占總產(chǎn)量的比重仍然偏少。據(jù)專(zhuān)家推算，優(yōu)質(zhì)粳稻占比約為30%，優(yōu)質(zhì)秈稻約為10%。品質(zhì)低的糧食產(chǎn)品多，品質(zhì)高的糧食產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)少，不能很好地滿(mǎn)足居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，導(dǎo)致普通稻市場(chǎng)整體價(jià)格不高，需要國(guó)家啟動(dòng)托市收購(gòu)。優(yōu)質(zhì)稻種植效益不如普通稻，導(dǎo)致稻谷品種結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。 

 

　　政策性庫(kù)存仍然易增難減 

 

　　今年稻谷產(chǎn)量較上年有所減少，年度結(jié)余量較上年下降，加之今年托市收購(gòu)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間較上年 推遲，收購(gòu)時(shí)間縮短，收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)提升，因此，今年政策性稻谷收購(gòu)較上年減少是大概率事件，但仍可能高于政策性稻谷出庫(kù)量。去年粳稻托市收購(gòu)量達(dá)2200萬(wàn)噸左右，而黑龍江一省的托市收購(gòu)量占了粳稻托市量的絕大部分。今年該省稻谷種植面積預(yù)計(jì)較上年下降1.2%，預(yù)計(jì)稻谷減產(chǎn)幅度不會(huì)很大，難以改變黑龍江省供大于求的局面，預(yù)計(jì)托市收購(gòu)量較上年度減少幅度有限。目前最低收購(gòu)價(jià)早秈稻收購(gòu)量較上年有所增加已成定局，當(dāng)前個(gè)別省份中晚稻最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)的稻谷高于上年。預(yù)計(jì)全年最低收購(gòu)價(jià)稻谷收購(gòu)量仍可能達(dá)2000萬(wàn)噸左右。 

 

　　稻谷托市價(jià)調(diào)整或更慎重 

 

　　與稻谷最低收購(gòu)價(jià)下調(diào)同步，今年政策性稻谷拍賣(mài)價(jià)格也出現(xiàn)大幅下調(diào)，但稻米市場(chǎng)價(jià)格下調(diào)幅度更快，二季度后政策性稻谷拍賣(mài)底價(jià)大都已經(jīng)高于市場(chǎng)價(jià)，加上新稻上市后價(jià)格普遍低開(kāi)，導(dǎo)致企業(yè)參與拍賣(mài)熱情下降，政策性庫(kù)存稻谷成交前高后低，后期拍賣(mài)成交低迷。 

 

　　截至11月底，今年政策性稻谷成交842萬(wàn)噸，較上年減少180萬(wàn)噸左右。當(dāng)年最低收購(gòu)價(jià)稻谷收購(gòu)量與出庫(kù)量相比，預(yù)計(jì)仍將高出近千萬(wàn)噸，政策性稻谷庫(kù)存仍將繼續(xù)增加，這將給倉(cāng)儲(chǔ)、資金構(gòu)成極大壓力，影響我國(guó)稻米市場(chǎng)的健康可持續(xù)發(fā)展。 

 

　　今年我國(guó)稻谷大幅下調(diào)最低收購(gòu)價(jià)后，政策性稻谷庫(kù)存不降反增，雖然增速下降，但并未達(dá)到降低高庫(kù)存的目的。如果單純從供求規(guī)律和價(jià)格規(guī)律來(lái)考慮，為達(dá)到降低稻谷供應(yīng)壓力的目的，繼續(xù)下調(diào)稻谷最低收購(gòu)價(jià)是必要的。但稻谷是我國(guó)居民的主要口糧，稻米市場(chǎng)穩(wěn)定是糧食市場(chǎng)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。為保持稻米市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，避免稻谷生產(chǎn)及市場(chǎng)大起大落，對(duì)明年稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策的調(diào)整或更慎重。 

 

　　政策調(diào)整空間預(yù)計(jì)有限 

 

　　稻谷生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性，對(duì)價(jià)格反應(yīng)有一定的滯后性。年初水稻栽插時(shí)，稻米市場(chǎng)價(jià)格還較高，三季度新稻上市后大幅下降。由于稻谷生產(chǎn)的季節(jié)性，稻谷栽插后，即使價(jià)格出現(xiàn)較大幅度下降，當(dāng)年也難以改種其他作物。但在今年種植收益大幅減少甚至出現(xiàn)虧損的情況下，預(yù)計(jì)下年度調(diào)整種植結(jié)構(gòu)將會(huì)成為一部分農(nóng)戶(hù)。