農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)研中心曹慧孫昊農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心孟麗

 

    因華北主產(chǎn)區(qū)倒春寒與收獲季節(jié)陰雨天氣等不利條件，今年夏收小麥小幅減產(chǎn)，質(zhì)量也有所下降。結合各方面情況分析，盡管因氣候因素導致今年小麥產(chǎn)量小幅下滑，但總體上看我國小麥仍是豐產(chǎn)，產(chǎn)需保持基本平衡，而且由于多年連續(xù)增產(chǎn)積累了充裕的庫存，小麥市場仍呈供大于需的格局，口糧供給安全是有保障的。從收購情況看，今年市場化特征明顯，小麥優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、低質(zhì)低價，市場機制導向作用的充分發(fā)揮，有助于緩解庫存壓力、優(yōu)化生產(chǎn)結構。

 

    小麥產(chǎn)需基本平衡，市場供給較為充足

 

    據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，受各地調(diào)整農(nóng)業(yè)結構及氣候條件整體較差和災情同比偏重等不利因素影響，2018年我國夏收小麥面積、單產(chǎn)有所下降，總產(chǎn)量12835萬噸（2567億斤），比上年減少310萬噸（62億斤），下降2.4%。另據(jù)國家糧油信息中心預測，受人口增長導致面粉剛性需求增加，2018年國內(nèi)小麥總需求預計達到12820萬噸，同比增加4.9%。盡管產(chǎn)量下降、消費量上升，但今年小麥仍算好收成，產(chǎn)需基本平衡，并沒有出現(xiàn)明顯缺口。而且近年來我國小麥連續(xù)豐產(chǎn)積累了充足的儲備，小麥庫存處于歷史高位，是調(diào)節(jié)余缺、保證市場穩(wěn)定運行的基礎。國家糧油信息中心數(shù)據(jù)顯示，僅2015~2017年國內(nèi)小麥產(chǎn)需累計結余6078萬噸，年均結余2026萬噸。因此，“產(chǎn)量+庫存”形成的年度供給總量完全能夠滿足市場需求，小麥小幅減產(chǎn)并未對市場運行格局帶來實質(zhì)性的影響，口糧絕對安全是有保障的。

 

    小麥購銷以市場化為主導，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價特征明顯

 

    從今年小麥購銷情況看，盡管收購進度與前些年相比偏慢，但市場化收購占據(jù)主導地位，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、低質(zhì)低價”特征突出。據(jù)國家糧食和物資儲備局數(shù)據(jù)，截至9月30日，主產(chǎn)省各類糧食企業(yè)累計收購小麥5015萬噸，同比減少2191萬噸。造成今年小麥收購量同比明顯下降的原因是多方面的，主要包括農(nóng)民售糧更趨均衡、銷售周期拉長、銷售進度趨緩，托市收購量減少，以及部分質(zhì)量較差小麥的銷售未納入統(tǒng)計等因素。從收購渠道看，最低收購價收購量大幅降低，市場化收購量沒有減少。今年安徽、江蘇和河南三省啟動了小麥最低收購價執(zhí)行預案，其中僅有江蘇、安徽有少量收購。

 

    今年，新麥市場運行平穩(wěn)，價格也沒有因為最低收購價的下調(diào)（由去年的每斤1.18元下調(diào)到今年的1.15元）出現(xiàn)低迷行情，而是保持穩(wěn)中有升態(tài)勢，表明市場各方的預期是穩(wěn)定的，購銷行為也是較為理性的。據(jù)監(jiān)測，從6月夏糧收購開始到9月底夏收結束，國有糧企小麥平均收購價格從每斤1.14元上漲到1.19元，多數(shù)地區(qū)都保持在最低收購價之上，漲幅為4.5%。今年小麥購銷市場值得注意的一個積極變化是，以需求為導向的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”現(xiàn)象明顯，市場機制作用得到進一步發(fā)揮。調(diào)研中了解到，今年各主產(chǎn)省優(yōu)質(zhì)小麥很受面粉加工企業(yè)歡迎，銷路一直很好，價格保持在較高水平，比普通小麥高出10%以上，有的品種價格甚至超過每斤1.35元；而受災地區(qū)質(zhì)量超標小麥，只能用作飼料或工業(yè)消費，價格在每斤0.5~1元，甚至出現(xiàn)了一定程度的銷售不暢。為此，安徽、湖北、河南等省出臺方案、安排資金，引導多元市場主體積極入市，一定程度上緩解了質(zhì)量較差小麥的銷售難題。

 

    優(yōu)質(zhì)專用是我國小麥未來發(fā)展方向

 

    我國小麥生產(chǎn)在滿足量的需求的同時，結構性矛盾日益突出，特別是優(yōu)質(zhì)專用小麥供給不足，每年都需要通過適度進口來彌補。在市場需求拉動和政策引導下，近年來全國優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展迅速，尤其是在最低收購價水平穩(wěn)中略降的情況下，小麥種植更加需要從市場要銷路、向質(zhì)量要效益。據(jù)行業(yè)估計，目前全國優(yōu)質(zhì)專用小麥的種植面積約占小麥總面積的10%左右。河南省優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積居全國第一位，隨著種植收益的穩(wěn)定提高和各種優(yōu)惠政策的出臺，全省優(yōu)質(zhì)專用小麥的種植面積逐年增加。

 

    優(yōu)質(zhì)小麥實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的前提在于能夠滿足下游加工環(huán)節(jié)的要求，即品種好（同一品種無摻混）、品質(zhì)好（種植品質(zhì)接近）、成規(guī)模。隨著土地流轉(zhuǎn)加快、適度規(guī)模經(jīng)營戶占比提高，以及專業(yè)化社會化服務組織的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)專用小麥在我國將具有更好的推廣基礎。在市場機制和政府之手的共同作用下，預計未來小麥生產(chǎn)將呈現(xiàn)小農(nóng)戶以生產(chǎn)普通麥為主、規(guī)模戶以生產(chǎn)專用小麥為主的格局，口糧安全在數(shù)量和質(zhì)量上都將得到有效保障。