浙江省農(nóng)業(yè)廳  浙江省財(cái)政廳   文件

      浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2018〕9號

 浙江省農(nóng)業(yè)廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《浙江省農(nóng)作物種子儲備管理辦法》《浙江省蠶種儲備管理辦法》的通知

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局：

      為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)作物種子（蠶種）儲備和資金使用管理，保障糧食安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全及持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國種子法》《國家救災(zāi)備荒種子儲備補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》和財(cái)政支農(nóng)資金管理等有關(guān)規(guī)定，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳組織修訂了《浙江省農(nóng)作物種子儲備管理辦法》《浙江省蠶種儲備管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

      附件：1.浙江省農(nóng)作物種子儲備管理辦法

      2.浙江省蠶種儲備管理辦法

      浙江省農(nóng)業(yè)廳          浙江省財(cái)政廳

      2018年3月6日

附件1

浙江省農(nóng)作物種子儲備管理辦法

 第一章   總則

      第一條  為確保供種安全，保障糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國種子法》《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國種子法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本辦法。

      第二條  在浙江省內(nèi)從事農(nóng)作物種子儲備管理和儲備種子生產(chǎn)、保管、使用等活動，適用本辦法。

      第三條  本辦法所稱農(nóng)作物種子儲備，是指省、市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和種子市場應(yīng)急供種需要，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、確保救災(zāi)需要和市場應(yīng)急供種，有計(jì)劃地儲存農(nóng)作物種子的行為。農(nóng)作物種子儲備以救災(zāi)儲備為主，兼顧市場風(fēng)險(xiǎn)儲備。

      第四條  農(nóng)作物種子儲備制度應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立省、市、縣（市、區(qū)）分級儲備制度。設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)種子儲備由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

      第五條  省級農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)省級農(nóng)作物種子儲備管理和全省農(nóng)作物種子儲備工作指導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物種子儲備管理工作。各級種子管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。

      第二章   儲備計(jì)劃

      第六條   儲備數(shù)量。全省農(nóng)作物種子儲備數(shù)量根據(jù)受災(zāi)補(bǔ)播需要和市場供種需求等情況確定。其中，救災(zāi)種子原則上按全省常年受災(zāi)面積所需的補(bǔ)播用種量儲備,風(fēng)險(xiǎn)種子原則上按全省主要種植作物種子市場常年商品種供種量的10%儲備。救災(zāi)種子儲備比例不低于70%。省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)各市儲備指導(dǎo)性計(jì)劃，各市農(nóng)業(yè)主管部門下達(dá)各縣（市、區(qū)）儲備指導(dǎo)性計(jì)劃。

      第七條   種子儲備的具體品種和數(shù)量由種子管理機(jī)構(gòu)提出，原則上需組織專家論證，經(jīng)農(nóng)業(yè)主管部門和財(cái)政部門審核并報(bào)同級人民政府同意后下達(dá)。

      第八條   儲備種子作物類型。

      （一）適宜災(zāi)后改種補(bǔ)種的常規(guī)早稻、特早熟晚粳（秈）稻、旱雜糧、蔬菜等短生育期作物品種；

      （二）生產(chǎn)需求大、繁制種風(fēng)險(xiǎn)高的主導(dǎo)品種；

      （三）適宜備荒的其他品種。

      第九條   儲備品種要求。主要農(nóng)作物品種應(yīng)當(dāng)通過審定，依法需要登記的非主要農(nóng)作物品種應(yīng)當(dāng)通過登記。

      各級種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，開展儲備適用品種的科學(xué)篩選、栽培技術(shù)研究并指導(dǎo)推廣應(yīng)用。

      第十條   儲備數(shù)量統(tǒng)一按常規(guī)稻為基數(shù)下達(dá)，其中雜交稻和蔬菜作物按1：5折算，雜交玉米按1：2折算。

      第十一條  儲備周期一般為一年，按不同作物確定具體品種儲存周期。儲備種子實(shí)行定期更換，推陳儲新。

第三章  收儲管理

      第十二條   農(nóng)作物種子儲備可以實(shí)行政府購買服務(wù)，并根據(jù)政府購買服務(wù)的流程、方式和要求，按照公開擇優(yōu)、以事定費(fèi)的原則，確定承儲單位。

      第十三條   承儲單位原則上為依法登記成立的種子企業(yè)。同時(shí)，承儲單位還應(yīng)具備下列條件：

      （一）具有農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)；

      （二）具有擬儲備品種的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；

      （三）具有相應(yīng)的種子倉儲能力；

      （四）具有良好信譽(yù)，近3年無違法生產(chǎn)經(jīng)營種子記錄；

      第十四條   農(nóng)作物種子儲備實(shí)行合同管理。各級種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與承儲單位簽訂種子承儲合同（協(xié)議），約定儲備時(shí)間、地點(diǎn)、作物種類、品種、數(shù)量、質(zhì)量、動用、違約責(zé)任和資金支付方式等，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。資金可以按照合同(協(xié)議)約定提前預(yù)撥一定比例,其余資金待據(jù)實(shí)審核結(jié)算后支付。

      儲備種子的質(zhì)量和貯藏要求，應(yīng)當(dāng)符合國家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

      第十五條   承儲單位不得擅自改變儲備作物種類、品種和數(shù)量。因自然災(zāi)害、不可抗力等特殊原因確需進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)向種子管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)種子管理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后報(bào)農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn)同意，并報(bào)同級人民政府和財(cái)政部門備案。

      第十六條   儲備種子必須設(shè)立?。ㄊ小⒖h）級儲備專用標(biāo)識。種子包裝應(yīng)有種子標(biāo)簽，注明承儲單位、作物、品種、產(chǎn)地、數(shù)量、入庫時(shí)間、質(zhì)量狀況等。有條件的制作專用包裝袋。

      第十七條   承儲到期后，由承儲單位向種子管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)種子管理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后報(bào)農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn)同意，作削價(jià)、轉(zhuǎn)商或報(bào)廢處理（合同另有約定的除外）。

      各級種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)在公共媒體上將儲備種子收儲情況向社會公布。

第四章   儲備動用

      第十八條   儲備種子動用由種子管理機(jī)構(gòu)提出動議，經(jīng)農(nóng)業(yè)主管部門審核并報(bào)同級人民政府同意后組織實(shí)施。種子管理機(jī)構(gòu)出具動用通知書。

      第十九條   各地在發(fā)生災(zāi)害或調(diào)劑市場供需矛盾需動用儲備種子時(shí)，首先動用當(dāng)?shù)貎浞N子，不足時(shí)向上一級農(nóng)業(yè)主管部門提出動用書面申請。上一級農(nóng)業(yè)主管部門接到申請后，根據(jù)受災(zāi)缺種情況和供應(yīng)能力，及時(shí)審核批復(fù)并組織動用。

      第二十條   承儲單位在接到動用通知書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排儲備種子的調(diào)運(yùn)，并出具種子質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，不得以任何理由延緩和拒絕儲備種子的動用。

      第二十一條   動用儲備種子用于救災(zāi)的原則上按成本價(jià)確定供應(yīng)價(jià)格,用于市場風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急供種的按不低于成本價(jià)、不高于市場價(jià)供應(yīng)。成本價(jià)主要包括直接收購成本、加工包裝、倉儲保管、利息等費(fèi)用。具體價(jià)格和調(diào)運(yùn)事項(xiàng)由雙方協(xié)商確定。調(diào)運(yùn)費(fèi)用由申請動用單位承擔(dān)。

      第二十二條   調(diào)運(yùn)結(jié)束后，承儲單位應(yīng)及時(shí)將調(diào)出種子的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、品種等情況書面報(bào)告當(dāng)?shù)睾褪〖壏N子管理機(jī)構(gòu)。救災(zāi)或應(yīng)急供種結(jié)束后，調(diào)入單位應(yīng)及時(shí)將救災(zāi)或應(yīng)急供種種子使用情況書面報(bào)告調(diào)出方的農(nóng)業(yè)主管部門和省級種子管理機(jī)構(gòu)。

第五章   資金管理

      第二十三條   各級種子管理機(jī)構(gòu)編制年度種子儲備資金預(yù)算。儲備管理經(jīng)費(fèi)和儲備補(bǔ)貼資金由財(cái)政部門會同農(nóng)業(yè)主管部門核定，列入同級財(cái)政預(yù)算。

      第二十四條   種子儲備管理經(jīng)費(fèi)用于種子儲備組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、品種篩選、質(zhì)量檢驗(yàn)等費(fèi)用。種子儲備補(bǔ)貼資金用于儲備種子過程中種子收購資金的銀行貸款利息、自有資金占用費(fèi)（按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算）、種子收購(含運(yùn)輸、加工、包裝等費(fèi)用)和倉儲等環(huán)節(jié)費(fèi)用，以及轉(zhuǎn)商、報(bào)廢或削價(jià)等虧損補(bǔ)貼。

      第二十五條   承儲單位承儲到期后，要及時(shí)書面報(bào)告種子管理機(jī)構(gòu)，并根據(jù)承儲任務(wù)及完成情況、工作總結(jié)和承儲合同（協(xié)議），附相關(guān)有效憑證或依據(jù)等，結(jié)算費(fèi)用。

      第二十六條   各級財(cái)政、農(nóng)業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對種子儲備資金使用管理情況監(jiān)督檢查，承儲單位要建立項(xiàng)目資金明細(xì)賬，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用管理相關(guān)規(guī)定，按規(guī)定用途使用資金，確保專款專用、資金安全。

第六章   監(jiān)督管理

      第二十七條   承儲單位應(yīng)根據(jù)承儲合同（協(xié)議），做好種子儲備工作，建立健全儲備種子的保管制度和儲備檔案，自覺接受、積極配合管理部門的檢查監(jiān)督，保證儲備期間種子的數(shù)量、質(zhì)量安全。因承儲單位管理不善或人為因素造成儲備種子損失的，由承儲單位承擔(dān)。

      第二十八條   各級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對種子儲備工作的指導(dǎo)督促，保障各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)完成。各級種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對種子承儲單位的日常指導(dǎo)監(jiān)管，強(qiáng)化種子儲備的檢查監(jiān)督。年度儲備任務(wù)結(jié)束后一個月內(nèi)，種子管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)將年度儲備工作總結(jié)、資金使用管理和績效評價(jià)情況報(bào)農(nóng)業(yè)主管部門和財(cái)政部門。

      第二十九條   承儲單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變儲備作物種類、品種、數(shù)量或擅自動用儲備種子，未按國家或行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和貯藏要求儲備種子，以及未按合同（協(xié)議）約定執(zhí)行的，除承擔(dān)違約責(zé)任和收回或不予撥付補(bǔ)貼資金外，3年內(nèi)取消其承儲資格。

第七章   附則

      第三十條   本辦法自發(fā)布之日起施行。2008年11月13日浙江省農(nóng)業(yè)廳、浙江省財(cái)政廳印發(fā)的《浙江省農(nóng)作物種子貯備管理辦法（試行）》（浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2008〕78號）同時(shí)廢止。

浙江省農(nóng)作物種子儲備動用審批表

      受理號：（20?。√枴　　　　?/span>  　受理日期：　　　   　年　月　日

      說明：根據(jù)《浙江省實(shí)施<中華人民共和國種子法>辦法》《浙江省農(nóng)作物種子儲備管理辦法》制定。本表格一式兩份。

附件2

浙江省蠶種儲備管理辦法

第一章   總則

      第一條    為確保蠶種供應(yīng)，保障蠶桑業(yè)生產(chǎn)安全，根據(jù)《浙江省蠶種管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

      第二條    在浙江省內(nèi)從事蠶種儲備管理和儲備蠶種生產(chǎn)、保管、使用等活動，適用本辦法。

      第三條    蠶種儲備實(shí)行省、市、縣（市、區(qū)）三級儲備。全年供種10萬盒以上的市、縣（市、區(qū)）（以下簡稱有關(guān)市縣）應(yīng)當(dāng)建立蠶種儲備制度，其他蠶桑重點(diǎn)縣（市、區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立蠶種儲備制度。

      第四條    省級農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)省級蠶種儲備管理和全省蠶種儲備工作指導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)蠶種儲備管理工作。各級蠶種管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作。

第二章   儲備計(jì)劃

      第五條    儲備數(shù)量。省級儲備由省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)全省需要確定一代雜交種、原種、原原種（或原原母種）數(shù)量；市、縣（市、區(qū)）儲備一代雜交種，儲備數(shù)量原則上按當(dāng)?shù)啬晷璺N量5%～10%的比例確定。

      第六條    蠶種儲備的具體品種和數(shù)量由蠶種管理機(jī)構(gòu)提出，原則上需組織專家論證，經(jīng)農(nóng)業(yè)主管部門和財(cái)政部門同意后下達(dá)。

      第七條    儲備品種。一代雜交種的儲備分為春用種、秋用種兩期，以春期用種為主，春期儲備占70%左右，秋期儲備占30%左右。原種、原原種（或原原母種）根據(jù)需要重點(diǎn)在春期用種。儲備的品種應(yīng)為現(xiàn)行推廣的主要品種。

      第八條    儲備期限。上一年收儲作次年春期使用的蠶種，應(yīng)在次年春、夏蠶期使用，到夏蠶期發(fā)種結(jié)束后尚未使用的，作報(bào)廢處理。春期收儲作秋期使用的蠶種，在當(dāng)年秋蠶期發(fā)種結(jié)束后尚未使用的，作報(bào)廢處理。

第三章   收儲管理

      第九條    儲備蠶種生產(chǎn)、承儲可以分離。蠶種生產(chǎn)、承儲單位應(yīng)當(dāng)為浙江省內(nèi)持有《蠶種生產(chǎn)許可證》或《蠶種經(jīng)營許可證》的企業(yè)，具有生產(chǎn)、儲備相應(yīng)規(guī)模儲備蠶種的能力，有穩(wěn)定的質(zhì)量信譽(yù)和安全保證能力。同時(shí)，承儲單位必須具備蠶種冷藏、浸酸等后加工處理與庫存能力。

      第十條    蠶種儲備可以實(shí)行政府購買服務(wù)，并根據(jù)政府購買服務(wù)流程、方式和要求，按照公開擇優(yōu)、以事定費(fèi)的原則予以確定具體生產(chǎn)、承儲單位。鑒于蠶種的特殊性和加強(qiáng)儲備蠶種管理需要，可以采取集中統(tǒng)一承儲方式。

      第十一條   蠶種儲備實(shí)行合同管理。各級蠶種管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與蠶種生產(chǎn)、承儲單位簽訂儲備蠶種生產(chǎn)、承儲合同（協(xié)議），約定品種、數(shù)量、質(zhì)量、地點(diǎn)、時(shí)間、動用、違約責(zé)任和資金支付方式等，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。資金可以按照合同(協(xié)議)約定提前預(yù)撥一定比例,其余資金待據(jù)實(shí)審核結(jié)算后支付。

      儲備蠶種的質(zhì)量和儲藏要求，應(yīng)當(dāng)符合省級地方標(biāo)準(zhǔn)。

      第十二條   儲備蠶種生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同（協(xié)議）和蠶種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量完成生產(chǎn)任務(wù)，將生產(chǎn)好的儲備種按合同（協(xié)議）約定時(shí)限內(nèi)送承儲單位。承儲單位應(yīng)當(dāng)按技術(shù)要求做好蠶種驗(yàn)收、浸酸、冷藏、質(zhì)量抽檢等工作，建立健全蠶種儲備的保管制度和儲備檔案，確保儲備蠶種質(zhì)量安全和庫存安全。

      第十三條   蠶種生產(chǎn)、承儲單位不得擅自改變儲備品種和數(shù)量，確因特殊原因需進(jìn)行調(diào)整的，需向蠶種管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)蠶種管理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后報(bào)農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn)同意，并報(bào)財(cái)政部門備案。

      第十四條   蠶種承儲到期后，由承儲單位向蠶種管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)蠶種管理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后報(bào)農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn)同意，作報(bào)廢處理。

      蠶種管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向社會公布蠶種儲備情況。

第四章   儲備動用

      第十五條   儲備蠶種具體動用由需種單位向當(dāng)?shù)匦Q種管理機(jī)構(gòu)申請，報(bào)農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn)同意。蠶種管理機(jī)構(gòu)出具動用通知書。

      第十六條   建立蠶種儲備制度的市、縣（市、區(qū)），發(fā)生蠶種供應(yīng)不夠時(shí)，應(yīng)首先動用當(dāng)?shù)貎涞男Q種；沒有建立蠶種儲備制度的市、縣（市、區(qū)）發(fā)生蠶種供應(yīng)不夠，或已建立蠶種儲備制度的市、縣（市、區(qū)）在當(dāng)?shù)貎湫Q種用完后仍不夠時(shí)，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門向省農(nóng)業(yè)廳提出書面動用申請。省農(nóng)業(yè)廳接到申請后，及時(shí)審核批復(fù)，組織調(diào)運(yùn)。

      第十七條   承儲單位接到儲備蠶種動用通知書后，按通知書的要求及時(shí)安排儲備蠶種動用，并向需種單位提供儲備蠶種的生產(chǎn)單位、生產(chǎn)期別及質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告，不得以任何理由延緩和拒絕動用。

      第十八條   需種單位可在接到儲備蠶種動用通知后，到承儲單位調(diào)運(yùn)蠶種；也可委托承儲單位保管到蠶種使用時(shí)調(diào)運(yùn)。儲備蠶種動用原則上按成本價(jià)確定供應(yīng)價(jià)格，調(diào)運(yùn)費(fèi)用由需種單位承擔(dān)。成本價(jià)包括直接收購成本、檢驗(yàn)檢疫、冷藏浸酸及保管等費(fèi)用。

      第十九條   儲備蠶種調(diào)運(yùn)結(jié)束后，承儲單位應(yīng)及時(shí)將調(diào)出儲備蠶種的時(shí)間、用種單位、品種、數(shù)量等情況書面報(bào)告當(dāng)?shù)匦Q種管理機(jī)構(gòu)和省級蠶種管理機(jī)構(gòu)。

第五章   資金管理

      第二十條   各級蠶種管理機(jī)構(gòu)編制年度蠶種儲備資金預(yù)算。蠶種儲備費(fèi)用由財(cái)政部門會同農(nóng)業(yè)主管部門核定，列入同級財(cái)政預(yù)算。具體費(fèi)用包括：蠶種收儲所需資金的銀行貸款利息、自有資金占用費(fèi)（按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算），儲備蠶種的冷藏、浸酸、檢疫、質(zhì)量檢驗(yàn)等及報(bào)廢蠶種損失費(fèi)用。

      第二十一條   承儲單位承儲到期后，要及時(shí)書面報(bào)告蠶種管理機(jī)構(gòu)，并根據(jù)承儲任務(wù)及完成情況、工作總結(jié)和承儲合同（協(xié)議），附相關(guān)有效憑證或依據(jù)等，結(jié)算費(fèi)用。

      第二十二條   各級財(cái)政、農(nóng)業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對蠶種儲備資金使用管理情況監(jiān)督檢查，生產(chǎn)、承儲單位要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用管理相關(guān)規(guī)定，按規(guī)定用途使用資金，確保?？顚Ｓ?、資金安全。

第六章   監(jiān)督管理

      第二十三條    生產(chǎn)、承儲單位應(yīng)根據(jù)儲備蠶種生產(chǎn)、承儲合同（協(xié)議）做好蠶種生產(chǎn)、儲備工作，自覺接受、積極配合管理部門的檢查監(jiān)督，保證生產(chǎn)、儲備期間蠶種的數(shù)量、質(zhì)量安全。因生產(chǎn)、承儲管理不善或人為因素造成儲備蠶種損失的，由生產(chǎn)、承儲單位承擔(dān)。

      第二十四條    各級農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)對蠶種儲備工作的指導(dǎo)督促，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)完成。各級蠶種管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對蠶種生產(chǎn)、承儲單位的日常指導(dǎo)監(jiān)管，強(qiáng)化儲備蠶種生產(chǎn)、承儲的檢查監(jiān)督。年度儲備任務(wù)結(jié)束后一個月內(nèi)，各級蠶種管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)將年度儲備工作總結(jié)、資金使用管理和績效評價(jià)情況報(bào)農(nóng)業(yè)主管部門和財(cái)政部門。

      第二十五條    生產(chǎn)、承儲單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變儲備蠶種品種、數(shù)量或動用儲備蠶種，未按國家或行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和貯藏要求生產(chǎn)儲備蠶種，以及未按合同（協(xié)議）約定執(zhí)行的，除承擔(dān)違約責(zé)任和收回或不予撥付補(bǔ)貼資金外，3年內(nèi)取消其生產(chǎn)、承儲資格。

第七章    附則

      第二十六條    本辦法自發(fā)布之日起施行。2007年3月14日浙江省農(nóng)業(yè)廳、浙江省財(cái)政廳印發(fā)的《浙江省蠶種儲備管理辦法》（浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2007〕6號）同時(shí)廢止。

      

關(guān)于修訂《浙江省農(nóng)作物種子儲備管理辦法》《浙江省蠶種儲備管理辦法》的政策解讀

      《浙江省農(nóng)業(yè)廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于修訂〈浙江省農(nóng)作物種子儲備管理辦法〉〈浙江省蠶種儲備管理辦法〉的通知》（浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2018〕*號））（以下簡稱《通知》）已于近期印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：

      一、制定背景

      原浙江省農(nóng)業(yè)廳、浙江省財(cái)政廳聯(lián)合制定的《浙江省蠶種儲備管理辦法》（浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2007〕6 號）《浙江省農(nóng)作物種子貯備管理辦法（試行）》（浙農(nóng)計(jì)發(fā)〔2008〕78 號）等兩個規(guī)范性文件，分別于2007年3月24日、2008年11月13日發(fā)布施行，是農(nóng)作物種子（蠶種）儲備管理的重要政策依據(jù)和制度規(guī)范，為確保安全供種，增強(qiáng)應(yīng)對自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)能力，保障災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)，維護(hù)我省糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全及穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展提供了有力物質(zhì)保障，發(fā)揮了重要作用。

      但是，隨著新《種子法》《預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、財(cái)政支農(nóng)機(jī)制體制改革等深入推進(jìn)，以及國家有關(guān)種子儲備管理的新規(guī)定和新要求等，原兩個規(guī)范性文件部分條款、內(nèi)容已不能完全適應(yīng)當(dāng)前新形勢、新任務(wù)、新要求的需要。

      健全完善種子儲備制度是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力、保障糧食安全、保護(hù)農(nóng)業(yè)安全的重大措施，尤其針對我省自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢和災(zāi)損范圍較大程度較重的現(xiàn)狀。因此，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的需要，并征求了各設(shè)區(qū)市、省級相關(guān)部門等意見，同時(shí)向社會進(jìn)行公示征求意見，修訂《浙江省農(nóng)作物種子儲備管理辦法》《浙江省蠶種儲備管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)作物種子（蠶種）儲備管理，明確儲備功能定位，完善分級聯(lián)動儲備體系，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，規(guī)范儲備行為、運(yùn)行機(jī)制和資金使用，強(qiáng)化監(jiān)督管理和責(zé)任落實(shí)，提高儲備效率效能和資金使用績效，充分發(fā)揮儲備防風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對災(zāi)害的基本功能、基礎(chǔ)性作用，以及穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的積極作用。

      二、修訂主要內(nèi)容

      （一）厘清功能定位。突出儲備的救災(zāi)備荒功能，明確以水稻為重點(diǎn)的救災(zāi)種子儲備比例原則上不低于70%，維護(hù)糧食安全和保障災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)。按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的要求，完善分級儲備制度，建立省市縣（市、區(qū)）三級農(nóng)作物種子儲備體系、省級和重點(diǎn)市縣蠶種儲備體系，實(shí)行分級管理、分級動用。各地因?yàn)?zāi)害等需調(diào)用儲備物資時(shí)，首先動用當(dāng)?shù)貎?，不足時(shí)向上一級提出動用申請。

      （二）優(yōu)化儲備品種。根據(jù)《國家救災(zāi)備荒種子儲備補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》對儲備種子作物類型的要求，結(jié)合我省水稻等農(nóng)作物生產(chǎn)實(shí)際和自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，明確農(nóng)作物種子儲備作物類型以適宜災(zāi)后改種補(bǔ)種的常規(guī)早稻、特早熟晚粳（秈）稻、旱雜糧、蔬菜等短生育期作物品種和生產(chǎn)需求大、繁制種風(fēng)險(xiǎn)高的主導(dǎo)品種為主，蠶種儲備品種以春期用種為主的現(xiàn)行推廣的主要品種。根據(jù)《種子法》規(guī)定，提出儲備品種應(yīng)當(dāng)通過審定或登記，種子管理機(jī)構(gòu)科學(xué)篩選儲備適用品種等要求。

      （三）明確承儲要求。根據(jù)《國家救災(zāi)備荒種子儲備補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》對承儲單位資格條件的要求，結(jié)合我省實(shí)際，對承儲單位資格條件強(qiáng)調(diào)須具有種子（蠶種）生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)和保證儲備及質(zhì)量安全的能力條件。鑒于蠶種的特殊性及蠶種經(jīng)營管理體制變遷，原《辦法》的蠶種承儲單位已不能同時(shí)滿足生產(chǎn)經(jīng)營和冷藏浸酸加工庫存的要求，提出蠶種生產(chǎn)、儲備單位可以分離，但承儲單位必須具備蠶種冷藏、浸酸等后加工處理與庫存能力。

      （四）完善運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的有關(guān)要求，在收儲環(huán)節(jié)引入競爭機(jī)制，要求種子（蠶種）儲備可以實(shí)施政府購買服務(wù)方式，實(shí)行合同管理，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。鑒于種子（蠶種）儲備周期跨年度與財(cái)政（預(yù)算）自然年度不一致的實(shí)際，為適應(yīng)現(xiàn)行預(yù)算管理要求，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提出儲備補(bǔ)貼資金可以按照合同(協(xié)議)約定提前預(yù)撥一定比例的資金,其余資金待據(jù)實(shí)審核結(jié)算后支付。

      （五）強(qiáng)化儲備監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范儲備變更調(diào)整、調(diào)用動用、到期處置等的情形和審核報(bào)批程序，承儲單位和相關(guān)部門不得擅自改變儲備物資種類、品種和數(shù)量。根據(jù)《種子法》有關(guān)規(guī)定，提出建立儲備專用標(biāo)識、標(biāo)簽管理等制度，嚴(yán)格區(qū)分儲備與經(jīng)營，消除混儲現(xiàn)象，強(qiáng)化監(jiān)管。鑒于蠶種的特殊性和加強(qiáng)儲備蠶種管理需要，提出儲備蠶種可以采取集中統(tǒng)一承儲方式。同時(shí)，各級農(nóng)業(yè)主管部門、種子（蠶種）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對儲備工作和承儲單位的指導(dǎo)監(jiān)管、督促落實(shí)和監(jiān)督檢查。

      （六）規(guī)范資金管理。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于“地方政府儲備支出由地方各級政府分級保障”的要求，明確補(bǔ)貼資金或儲備費(fèi)用由財(cái)政部門會同農(nóng)業(yè)主管部門核定，列入同級財(cái)政預(yù)算。明確資金用途和范圍，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管及監(jiān)督檢查。承儲單位承儲到期后，要及時(shí)書面報(bào)告種子（蠶種）管理機(jī)構(gòu)并結(jié)算費(fèi)用。種子（蠶種）管理機(jī)構(gòu)及時(shí)將年度儲備工作總結(jié)、資金使用管理和績效評價(jià)情況報(bào)農(nóng)業(yè)主管部門和財(cái)政部門。

      三、實(shí)施時(shí)間

      本文件自2018年3月 日起施行。

      四、解讀機(jī)關(guān)及解讀人

      解讀機(jī)關(guān)：省農(nóng)業(yè)廳計(jì)財(cái)處；解讀人：王剛輝，聯(lián)系電話：0571-86757757。      

                                                                                                                        

      抄送：省政府辦公廳。

      浙江省農(nóng)業(yè)廳辦公室                        2018年3月8日印發(fā)