但農(nóng)產(chǎn)品價格波動頻繁，有時候即便是把土地托管給了懂農(nóng)技的技術(shù)人才，糧食產(chǎn)量增加，但低價賣出去，農(nóng)民收入依然沒有保障，而對于托管戶來說，也要承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品價格波動所帶來的風(fēng)險。

　　眼下正是農(nóng)忙時節(jié)，在山東省淄博市桓臺縣黃家村，農(nóng)民于厚忠卻悠閑的站在地頭上，絲毫感覺不到他的忙碌。老于說，種了半輩子的地，今年終于可以歇歇了。早在去年，當(dāng)?shù)毓╀N社對縣里土地進(jìn)行托管，從種到收農(nóng)民不用過問，供銷社全包，村民們都愿意托管出去，可老于卻很固執(zhí)。

　　于厚忠：剛開始，我很不放心給合作社。 

　　而老于的鄰居徐芹是村里的種糧大戶，他也是全村第一個將自己承包的150畝地交給供銷社托管的農(nóng)戶。年底一算賬，老徐嘗到了不少甜頭，增收至少兩萬多。

　　徐芹：人工錢肯定是貴，入合作社，土地多了也好管理，也便宜。一畝地比個人干最少省下五十塊錢，跟著出來干點活打點工，一年在外頭怎么也得干三個月，省出功夫來掙點錢，不又是一塊收入啊。 

　　而去年底，不愿意將土地托管出去的老于也算了一筆賬。自己種，每畝地成本要比交給供銷社高出50多塊錢，別人都出門打工，老于卻只能面朝黃土背朝天，一反一正，一年下來辛苦不說，少收入至少兩萬塊，經(jīng)濟(jì)賬一算，老于想通了。

　　于厚忠：可是到后期一算賬，一對比人家交給合作社的和我們這沒交給合作社的，對比起來就很不如交給合作社的，我也就想通了。 

　　根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前山東58%以上的農(nóng)村勞動力外出打工，不僅山東省這樣，全國都存在著常年村里只有留守老人和留守孩子的局面，“誰來種地”成了困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的大問題。

　　在內(nèi)蒙古通遼市開魯縣小街基鎮(zhèn)富裕村的藥材基地內(nèi)，興民農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)專業(yè)合作社的工作人員正在對藥材防風(fēng)進(jìn)行噴灑葉面肥作業(yè)。據(jù)開魯縣興民農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)專業(yè)合作社理事長王民介紹，他的合作社成立于2008年，從最初為農(nóng)民提供深翻、懸地等整地作業(yè)，到現(xiàn)在可以提供整地、播種、植保、收獲全程機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)民可以根據(jù)自身需求選擇全程托管或者半托管模式。

　　王民：今年托管土地11000畝，主要是提供農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)，從春耕到秋收全程機(jī)械化作業(yè)，我們把土地集中連片，可以讓機(jī)械作業(yè)更方便，更發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的效率。這樣一來，對農(nóng)民來說，從農(nóng)機(jī)帶動農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民更省工、省時、省力、省錢。 

　　開魯縣小街基鎮(zhèn)農(nóng)民王秀玲，她把土地全程托管給合作社，自己卻在鎮(zhèn)區(qū)的繁華路段做起了生意。

　　王秀玲：這些年，我把土地托管給農(nóng)機(jī)合作社，就把精力都放在飯店上了。然后，托管給農(nóng)機(jī)合作社春翻地了、種地了、澆地了所有的事情，我都不管。精力都投到飯店之后，感覺挺好的，效益啥的各方面都非常不錯。 

　　為幫助農(nóng)民解決“誰來種地”、“怎么種地”的問題，當(dāng)?shù)靥剿鲊L試土地托管生產(chǎn)模式，為農(nóng)民提供“保姆式”全程托管和“菜單式”半托管服務(wù)。同時，提供農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等方面的服務(wù)，有效整合土地，利用資源。開魯縣農(nóng)經(jīng)總站站長柳天佼：

　　柳天佼：土地托管這種形式可以使土地規(guī)模化經(jīng)營，便于機(jī)械化作業(yè)。第二，可以使農(nóng)業(yè)技術(shù)集中配套的運用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，另外可以使農(nóng)民從分散的生產(chǎn)活動中解放出來從事其他的行業(yè)再創(chuàng)收，通過土地托管可以使農(nóng)業(yè)增效、使農(nóng)民增收。 

　　土地托管對農(nóng)戶來說，確實是一件好事。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在有些地方土地托管還沒有真正大范圍推行起來。河南省濮陽市開發(fā)區(qū)土地承包戶楊喜澤，從2014年著手做土地托管業(yè)務(wù)，因為收益不大，幾年下來從開始托管的50多畝地到現(xiàn)在并沒有得以大規(guī)模拓展。

　　楊喜澤：作為經(jīng)營主體，遇到好年景自然能夠賺錢，但如遭遇自然災(zāi)害，農(nóng)戶和咱的收益就會受到影響，反而讓老百姓對咱失去信心。老百姓和咱們簽訂托管合同時，只會先預(yù)付部分托管費，現(xiàn)在主要是咱們在經(jīng)營過程中普遍缺乏資金周轉(zhuǎn)。再一個主要就是管理人才跟不上，現(xiàn)在在嘗試，不敢太大面積怕到時候弄不過來賠本了。 

　　楊喜澤說，土地托管適應(yīng)了部分農(nóng)村地區(qū)人多地少的農(nóng)情，也尊重了部分農(nóng)民的土地情結(jié)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種成功嘗試。但是，所面臨的問題與困難還有很多，想對土地托管起到更好的助推，他認(rèn)為還需要在農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)保險、人員培訓(xùn)等方面，獲得社會資本和政府的支持。

　　楊喜澤：土地托管理念是值得肯定的，但是現(xiàn)在土地托管還處于起步階段，需要社會與政府的參與和支持，還沒有成功誰也不敢弄太大。包括農(nóng)業(yè)補貼和貸款，農(nóng)業(yè)保險、還有人才、政府扶持力度等方面要是都能夠完善了就好說了，現(xiàn)在主要還是在探索。