農產品價格大起大落須診脈給藥

　　經濟日報·中國經濟網記者 黃俊毅

　　農產品價格大起大落，損害的不只是生產者的利益，更會影響消費者的日常生活。因此，需進一步提高信息預警準確度，構建全產業(yè)鏈上各種農產品供求預警系統(tǒng)。并加快農業(yè)生產結構的調整，盡快改變大而不強、低端同質競爭的現(xiàn)狀。這樣才能讓生產者有賺頭，讓消費者得實惠——

　　近期，不少大宗農產品價格一路走低，其中蔬菜價甚至跌破采摘成本價。農產品價格大起大落，不僅嚴重損害生產者的利益，也會嚴重影響消費者生活。那么，如何有效防止大宗農產品價格大起大落呢？

　　逆向操作也賠錢

　　農產品隨行就市，盲目跟風多半要賠錢。北京新發(fā)地農副產品批發(fā)市場生菜區(qū)經銷商梅老四就吃過盲目跟風的大虧。去年生菜行情好，每斤批發(fā)價能賣到6元。入冬后，梅老四向河北固安菜農下了訂單，按每棵小苗4元預定了10000多棵大棚生菜。誰知今年南方生菜大批上市后，新發(fā)地生菜價格一路走低。最終每斤只賣到1.5元。“這個價連采摘的成本都不夠，真是虧死了”。

　　近年來，蔥、姜、蒜等小宗農產品價格如坐過山車一樣大起大落，蘋果、豬肉、雞蛋等大宗農產品行情寬幅波動，背后都能看到盲目跟風擴大生產的影子。在吃過多次盲目跟風虧之后，一些經營者開始逆向操作——在行情低迷時擴產，以博取下一輪牛市的超額收益。

　　存欄生豬8000頭的湖北省蘄春縣振農實業(yè)公司董事長胡基政就這樣嘗試過。豬價上一輪下跌周期始于2012年2月份，持續(xù)下跌兩年之后，養(yǎng)殖戶普遍虧損累累。按照往常經驗，下跌周期一般約兩年，之后將是盈利豐厚的上升周期。于是，2014年4月份，胡基政借到一筆錢，果斷地將本地倒閉的中小養(yǎng)豬場生豬全部買下來。誰知行情并未如期反轉，扛了半年之后，胡基政只得將抄底收購的生豬全部虧本賣出。

　　“熊市之后就是牛市，現(xiàn)在很多人都明白這個道理，改盲目跟風為逆向布局。問題是，當一大批人都逆向操作時，新的產能過剩就產生了。”北京新發(fā)地農副產品批發(fā)市場統(tǒng)計部經理劉通表示，因逆向操作而賠錢的人，在新發(fā)地農副產品供應商中為數(shù)不少。

　　信息預警很重要

　　盲目跟風者賠錢，逆向操作者也賠錢，原因是掌握的市場信息不準確。以為后續(xù)還有大行情，實際上即將面臨供過于求；以為同行紛紛退出，實際上有一大批人正在進場。

　　為指導生產者合理安排生產，農業(yè)部門在信息預警方面做了大量工作。比如，在蔬菜生產方面，農業(yè)部在全國580個主產縣設立了信息監(jiān)測點。在農副產品價格方面，農業(yè)部在全國500個集貿市場設立了監(jiān)測點。上述監(jiān)測點采集的信息當天就能在農業(yè)部官網上看到。

　　除農業(yè)部之外，商務部、發(fā)改委等政府部門和地方政府部門近年來都建立了農產品管理數(shù)據(jù)和監(jiān)測預警系統(tǒng)，通過網站等媒體定期發(fā)布預警信息。

　　然而，實際運行中，卻存在信息準確度欠佳、實用性不夠、推送難到位等問題。例如，2015年按北京夏季蔬菜主產地河北省張家口農業(yè)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，當?shù)丶芏狗N植面積比上年增加不少。但劉通認為張家口架豆播種面積顯著減少，預判北京夏季架豆價格將明顯上漲，其依據(jù)是當?shù)胤N架豆所用的竹竿上年供不應求，2015年卻滯銷了。果然，2015年8月份第一周，北京新發(fā)地架豆批發(fā)價比2014年平均高出205.56%。

　　農戶生產隨意性很大，基層農業(yè)部門人手有限，要確保數(shù)據(jù)采集高度準確確實很難。農業(yè)部蔬菜市場監(jiān)測預警首席專家孔繁濤建議，主產區(qū)有關部門可持續(xù)深入開展蔬菜種植意愿調查，將調控關口前移，提前研判蔬菜市場供需形勢，利用互聯(lián)網、手機APP、電視、報紙等手段，及時發(fā)布監(jiān)測預警與市場供需信息，有效引導菜農理性安排生產。

　　“現(xiàn)有的農業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫建設一般以部門業(yè)務為中心，容易造成數(shù)據(jù)庫建設成為部門行為，而非整個農業(yè)管理行為，不能充分發(fā)揮有效的預警作用。”中國農業(yè)科學院農業(yè)信息研究所國際情報研究室副研究員朱增勇建議說，應整合完善農業(yè)部、發(fā)改委等政府部門和地方政府部門的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，構建全產業(yè)鏈的各種農產品供求預警系統(tǒng)。

　　供給側改革是關鍵

　　要從根本上解決部分農產品供需失衡、價格大起大落的問題，還得依靠深化農業(yè)供給側結構性改革，盡快改變大而不強、低端同質競爭的現(xiàn)狀。

　　在農產品消費需求量大致穩(wěn)定的情況下，決定價格波動的主要因素是供給。以今年價格深度下跌的蔬菜為例，由于種糧收益偏低，近年來不少地方將鼓勵農民改種蔬菜作為一項富民工作來抓，以致不少蔬菜品種供過于求。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015年全國蔬菜播種面積2200萬公頃，比2006年的1663.9萬公頃擴張了32%。早在2014年，我國蔬菜年產量就超7億噸，人均年占有量1000多斤，均居世界第一，產銷量占全球市場份額50%以上，但低端產品供給過剩，綠色、有機等高端產品嚴重不足，季節(jié)性、區(qū)域性供需失衡問題凸顯。

　　今年雞蛋價格持續(xù)下跌，到6月上旬已跌至每斤2.51元，為近10年最低點，根子也在于產能過剩。上一輪豬價“熊市”時，有人分析，是因為我國豬肉產能過剩達51萬噸。“全國每年豬肉總供應量超過5000萬噸。51萬噸只占1%，影響可以忽略不計。價格跌成那樣，過剩產能起碼占10%。”中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所研究員王明利說。

　　大而不強，現(xiàn)代化程度偏低，仍是當前我國農業(yè)生產亟待解決的問題。以生豬養(yǎng)殖為例，我國500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶占比只有44%，多數(shù)仍屬散戶。即使是大型養(yǎng)豬場，仍普遍依賴手工喂養(yǎng)，自動化水平極低。據(jù)測算，當前中小養(yǎng)殖場每斤白條豬養(yǎng)殖成本只要5.7元，大養(yǎng)殖場則要6.8元或更高。

　　在蔬菜結構調整方面，河北張家口市一些做法值得借鑒。為避免無序生產、同質競爭，張家口市劃分了壩上無公害錯季菜、壩下丘陵區(qū)無公害錯季菜、河川區(qū)無公害設施菜、無公害特菜4個蔬菜優(yōu)勢產業(yè)帶。為確保張家口蔬菜“無公害”，當?shù)剞r業(yè)部門近年來大力推廣農家有機肥和防蟲網、黏蟲板、性誘劑、殺蟲燈等生態(tài)治蟲方式，雖然生產成本偏高、單產偏低，但蔬菜質優(yōu)價高，供不應求，甚至遠銷到韓國、日本、馬來西亞等國。

　　農產品關乎廣大農戶生計，也關乎廣大消費者生活，如何合理安排生產、優(yōu)化品種結構，避免價格大幅波動，讓各參與環(huán)節(jié)穩(wěn)定獲益，讓消費者得到實惠，是一個亟待解決的大課題。