為了解今年夏收小麥購銷情況，把握后期價格走勢，近日農(nóng)業(yè)部小麥全產(chǎn)業(yè)鏈信息預(yù)警團(tuán)隊組織了專題會商。

 

    總的看，今年新麥開秤價低、購銷不活躍，7月起隨著最低收購價政策力度加大，小麥?zhǔn)召忂M(jìn)度有所加快；預(yù)計后期市場價格走勢將明顯分化，質(zhì)優(yōu)小麥價格有上行空間；會商各方建議2017年小麥最低收購價政策應(yīng)保持基本穩(wěn)定，不宜做大的調(diào)整。

 

    受收獲期降水偏多影響，今年南方產(chǎn)區(qū)夏收小麥質(zhì)量普遍下降，加之市場需求偏弱，今年新麥開秤價格較低、市場購銷不活躍。6月上旬湖北、江蘇、安徽、河南四省全面啟動最低收購價預(yù)案，但由于大量低質(zhì)小麥難以達(dá)到入庫要求，且南方持續(xù)陰雨天氣影響收購進(jìn)度，最低收購價“托市”作用有限。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，6月份國有糧食企業(yè)小麥?zhǔn)召従鶅r每百斤115.49元，同比跌2.7%；個體糧商收購均價104.10元，同比跌7.7%。6月30日，山東、河北兩省啟動小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案，新麥?zhǔn)召忂M(jìn)度逐步加快。截至8月20日，主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計收購小麥6158萬噸，較去年同期增加483萬噸。隨著各地陸續(xù)出臺政策促進(jìn)等外小麥?zhǔn)召?，新麥價格穩(wěn)中有漲，且環(huán)比漲幅逐漸加大。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，7月份國有糧食企業(yè)收購均價每百斤115.43元，環(huán)比基本持平，同比跌2.9%；個體糧商收購均價104.69元，環(huán)比漲0.6%，同比跌8.2%。8月前三周，國有糧食企業(yè)收購均價每百斤115.82元，環(huán)比漲0.3%，同比跌2.4%；個體糧商收購均價105.58元，環(huán)比漲0.8%，同比跌8.1%。

 

    從各主產(chǎn)省情況看，河北省和山東省新麥價格漲幅最為明顯。其中河北省國有糧食企業(yè)收購均價每百斤由6月底的114.92元漲至8月下旬的117.33元，累計上漲2.1%；山東省國有糧食企業(yè)收購均價每百斤由6月底的115.19元漲至8月下旬的116.35元，累計上漲1.0%。

 

    因今年等外小麥數(shù)量增加，質(zhì)優(yōu)小麥供應(yīng)相對短缺，整個市場的有效供給有所下降，預(yù)計后期小麥價格將呈現(xiàn)“質(zhì)優(yōu)上漲、質(zhì)差走弱”格局。9月份之后，面粉消費旺季來臨，制粉企業(yè)備貨速度加快，開工率將有所提升，原料需求進(jìn)一步增加，在小麥托市收購量超過去年的情況下，質(zhì)優(yōu)小麥?zhǔn)袌黾Z源偏緊的狀況可能加劇，價格仍有上行空間。同時，隨著華北黃淮海地區(qū)新玉米陸續(xù)上市，質(zhì)差小麥大量進(jìn)入飼料領(lǐng)域的難度加大，市場價格可能繼續(xù)走低，需加快銷售進(jìn)度。

 

    預(yù)計托市收購結(jié)束后，2017年最低收購價政策將是影響小麥?zhǔn)袌鲎邉莸年P(guān)鍵因素，尤其在今年玉米收儲制度改革的背景下，市場對小麥最低收購價政策改革動向的關(guān)注與日俱增。參與會商的專家、合作社和企業(yè)負(fù)責(zé)人均希望，2017年小麥最低收購價政策應(yīng)保持基本穩(wěn)定，不宜做大的調(diào)整。一方面是為了保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。由于今年新麥質(zhì)量降、單產(chǎn)減、價格跌，農(nóng)戶種植收益下滑，不少規(guī)模大戶虧損嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)退租現(xiàn)象，若降低明年最低收購價格水平，將嚴(yán)重打擊農(nóng)民種糧積極性。河南省小麥成本調(diào)查基點縣農(nóng)戶畝均純收益283.21元，比上年降16.79%，已連續(xù)兩年下降；安徽省普通種植戶（100畝以下）、中等種植戶（100－500畝）、種植大戶（500畝以上）畝均純收益分別為143.48元、-260.22元、-309.99元。據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)部門秋冬種初步意向調(diào)查，有42%的農(nóng)戶表示明年要保持小麥面積穩(wěn)定，51%的農(nóng)戶要縮減面積，7%表示不種了，受調(diào)查農(nóng)戶沒有一戶表示要增加小麥面積。另一方面是為了保障產(chǎn)業(yè)鏈下游的利益。加工企業(yè)反映，現(xiàn)在主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民都不存糧，小麥?zhǔn)障聛砗蟠蠖嘀苯淤u掉，加工企業(yè)沒有足夠的資金和倉容實現(xiàn)全部收購，如果沒有中儲糧這樣的政策性收購主體，可能會出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”，加工企業(yè)也缺乏穩(wěn)定的糧源供應(yīng)。因此，希望國家能保留小麥最低收購價格政策，價格也要基本穩(wěn)定，政策改革的重點是通過完善收購和拋儲機(jī)制、促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，推進(jìn)小麥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；如果明年確需下調(diào)價格水平，幅度也不宜過大，而且給農(nóng)民的補(bǔ)貼政策一定要跟上。此外，最低收購價政策應(yīng)盡早公布，釋放積極的市場信號，避免出現(xiàn)去年托市收購結(jié)束后小麥價格的“斷崖式”下跌。（曹慧系農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心專家李淞淋系農(nóng)業(yè)部信息中心專家）