轉(zhuǎn)基因政策扶持歷程:方向堅(jiān)定,一波三折。2008年國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng),支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā);到2013年農(nóng)村工作會(huì)議上習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào):“轉(zhuǎn)基因方面在研究上要大膽,在推廣上要慎重”;2014年9月進(jìn)一步明確對(duì)轉(zhuǎn)基因方面的支持。到今年中央1號(hào)文件明確提出強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管,在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣。今年4月13日農(nóng)業(yè)部舉辦新聞發(fā)布會(huì)上,農(nóng)業(yè)部首次明確提出轉(zhuǎn)基因作物將在“十三五規(guī)劃”期間(2015年-2020年)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。8月8日國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知,明確提出了加強(qiáng)作物抗蟲、抗病、抗旱、抗寒基因技術(shù)研究,加大轉(zhuǎn)基因棉花、玉米、大豆研發(fā)力度,推進(jìn)新型抗蟲棉、抗蟲玉米、抗除草劑大豆等重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,強(qiáng)化基因克隆、轉(zhuǎn)基因操作、生物安全新技術(shù)研發(fā),在水稻、小麥等主糧作物中重點(diǎn)支持基于非胚乳特異性表達(dá)、基因編輯等新技術(shù)的性狀改良研究。
產(chǎn)業(yè)趨勢(shì):研發(fā)>商業(yè)化推廣,非糧>間接糧食>直接糧食。1、轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化放開順序?qū)囊悦藁榇淼姆鞘秤媒?jīng)濟(jì)作物開始進(jìn)行推廣,逐步推廣到以玉米為代表的飼料作物和加工原料作物,再次是食用作物,最后推廣到以水稻、小麥為主的口糧作物上。綜合判斷,玉米實(shí)際性推進(jìn)預(yù)計(jì)將率先看到,一方面,我國玉米轉(zhuǎn)基因技術(shù)已經(jīng)較為成熟,取得了抗蟲玉米等重大成果,另一方面,玉米是我國種植面積最大的作物,但目前飽受高庫存以及國內(nèi)外價(jià)差困擾,急需成本、耕地面積雙降,再次,玉米相對(duì)水稻、小麥,主要屬性為間接糧食,70%以上用于飼料,因此符合轉(zhuǎn)基因放開的順序。2、但總體而言,雖然研發(fā)積極推進(jìn)大勢(shì)所趨,商業(yè)化大范圍推廣仍需一定時(shí)間等待,一方面,出于社會(huì)輿論壓力,審慎推廣預(yù)計(jì)仍會(huì)是主基調(diào),另一方面,轉(zhuǎn)基因品種商業(yè)化種植仍需過種子審定關(guān),即使僅需要生產(chǎn)試驗(yàn)一環(huán)節(jié),也將至少需要一年的時(shí)間。
行業(yè)影響:種子市場(chǎng)有望擴(kuò)容,具有資源卡位優(yōu)勢(shì)公司將受益。行業(yè)層面,轉(zhuǎn)基因品種在高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)方面的優(yōu)勢(shì),以及在農(nóng)藥、人工等成本方面的節(jié)約,意味著種子的貢獻(xiàn)率將會(huì)有所提升,認(rèn)為種糧比將會(huì)有上升的趨勢(shì),帶來行業(yè)擴(kuò)容動(dòng)力,但同時(shí),考慮到我國糧價(jià)明顯高于國外的現(xiàn)狀,認(rèn)為,糧價(jià)也會(huì)有下滑的趨勢(shì),部分?jǐn)偙》N子價(jià)格的提升空間;競(jìng)爭(zhēng)格局方面,轉(zhuǎn)基因技術(shù)帶來行業(yè)洗牌,具有技術(shù)、品種儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將率先受益,同時(shí),考慮到我國在推廣轉(zhuǎn)基因品種方面的審慎態(tài)度,預(yù)計(jì)國資背景的企業(yè)將會(huì)受到一定的扶持。(國金證券)