有個(gè)疑問(wèn) | 為啥種糧大戶的黃金周一點(diǎn)也不黃金

　　10月4日，封丘縣溜光鎮(zhèn)種糧大戶劉某強(qiáng)在自己微信上寫(xiě)道：金色燦爛的玉米今年只賣三毛三。調(diào)查得知?jiǎng)⑾壬赂换剜l(xiāng)流轉(zhuǎn)了幾百畝土地，種糧同時(shí)發(fā)展樹(shù)莓種植。原以為規(guī)模種植會(huì)賺錢(qián)，他坦言每年都要貼補(bǔ)一些，這其中有管理的問(wèn)題，更多的投入大，糧食賣不上價(jià)。今年風(fēng)調(diào)雨順，玉米穗大粒滿，煞是喜人。

　　國(guó)慶節(jié)期間，老劉苦澀地在微信上寫(xiě)道：“收玉米酸甜苦辣在心頭，依然堅(jiān)守著賠錢(qián)的事業(yè)”。他望著成堆的玉米說(shuō)，這些未剝皮的整穗玉米只賣到三毛三，太便宜了。而榆林村的村干部郭某田說(shuō)，去年還賣到五毛多呢。劉大戶說(shuō)，等等看看行情再出手，要不就太虧了。他眉頭緊鎖，對(duì)種糧的前景十分擔(dān)憂。盡管省里這兩年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提的不響亮，他暗自琢磨，還要擴(kuò)大樹(shù)莓種植面積，發(fā)展深加工，土里刨金的夢(mèng)想也許會(huì)有實(shí)現(xiàn)的可能。

　　這是個(gè)好消息 | 河南秋糧豐收成定局

　　“秋分”已過(guò)，麥播在即。記者9月30日從河南省農(nóng)業(yè)廳了解到，目前河南秋糧已進(jìn)入大面積收獲期，今年河南糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，夏糧總產(chǎn)再創(chuàng)新高，秋糧豐收已成定局，當(dāng)前麥播形勢(shì)總體有利。

　　截止到9月29日下午的最新統(tǒng)計(jì)，河南省秋作物已收獲7452萬(wàn)畝。秋糧已收獲4553萬(wàn)畝，其中玉米收獲3299萬(wàn)畝。

　　這是個(gè)壞消息 | 國(guó)際糧價(jià)大跌至五年最低，而且還要低下去

　　秋意涼，糧食價(jià)格更涼。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織最新公布的糧食價(jià)格指數(shù)顯示，8月份指數(shù)環(huán)比下跌5.2%，創(chuàng)2008年12月以來(lái)近7年最大跌幅。世界銀行發(fā)布的最新一期《糧食價(jià)格觀察》稱，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)在2014年8月~2015年5月期間下跌14%，跌至五年最低。這期間，小麥價(jià)格下跌18%，大米價(jià)格下跌14%，玉米價(jià)格下跌6%，大豆價(jià)格下跌17%。

　　無(wú)論小麥、玉米、大豆，它們的需求皆與宏觀經(jīng)濟(jì)有很大關(guān)系，當(dāng)前，各個(gè)行業(yè)都能夠反映出來(lái)需求的走弱，從國(guó)際而言，美國(guó)、日本、歐洲德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢;發(fā)展中國(guó)家，印度阿根廷等主要經(jīng)濟(jì)體，包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體，需求增速放緩的趨勢(shì)仍會(huì)延續(xù)。

　　而聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織8月份的報(bào)告亦預(yù)計(jì)，下一個(gè)十年，即2015~2024年，國(guó)際糧食供應(yīng)量會(huì)進(jìn)一步增加，需求則會(huì)進(jìn)一步放緩，國(guó)際糧食價(jià)格整體上亦會(huì)延續(xù)下跌的趨勢(shì)。

　　這是個(gè)更壞的消息 | 目前，國(guó)產(chǎn)小麥等糧食比國(guó)外貴50%

　　2004年以前由于沒(méi)有托市收購(gòu)政策，糧價(jià)大起大落，種糧收益得不到保障。2004年之后，國(guó)家實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，并逐年提高價(jià)格，農(nóng)民的種糧收益也越來(lái)越好。近10年來(lái)，最低保護(hù)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性，與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)糧價(jià)也持續(xù)多年上漲。當(dāng)前，我國(guó)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)外糧價(jià)倒掛、主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)糧價(jià)倒掛、成品糧與原糧價(jià)格倒掛等多重倒掛現(xiàn)象。

　　原本為臨時(shí)性的托市收購(gòu)實(shí)際上已經(jīng)成為一種常態(tài)化政策。但是這里有一個(gè)問(wèn)題，大量成本的上升。現(xiàn)在基礎(chǔ)糧食，玉米、小麥、稻谷比國(guó)際上貴40%-50%，像糖貴了1倍還多。因?yàn)樽誀I(yíng)和市場(chǎng)把糧價(jià)推起來(lái)了。今天你發(fā)現(xiàn)很多食品中國(guó)比國(guó)外貴，因?yàn)榧Z食比較貴，下游所有的肉蛋奶成本就貴起來(lái)了。

　　因?yàn)閲?guó)內(nèi)外糧食價(jià)差繼續(xù)拉大，會(huì)繼續(xù)刺激低價(jià)糧食進(jìn)口量。雖然國(guó)內(nèi)已開(kāi)始對(duì)于進(jìn)口調(diào)控力度加強(qiáng)，能夠限制一部分進(jìn)口量，但國(guó)際糧食價(jià)格不斷下跌，國(guó)內(nèi)價(jià)格在托市臨儲(chǔ)之下，價(jià)格會(huì)繼續(xù)倒掛。

　　總理的對(duì)策 | 用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)

　　專家認(rèn)為，解決糧食問(wèn)題當(dāng)務(wù)之急是綜合運(yùn)用配額管理、貿(mào)易救濟(jì)、進(jìn)口產(chǎn)品用途管制、檢驗(yàn)檢疫、“綠箱”補(bǔ)貼等手段，防止價(jià)格倒掛的負(fù)面影響進(jìn)一步擴(kuò)大，守住農(nóng)民收入、口糧生產(chǎn)能力、重要農(nóng)產(chǎn)品供給三條底線。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，保障國(guó)家糧食安全的根本是潛在生產(chǎn)能力的提升。這就要在繼續(xù)堅(jiān)持以往強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)守耕地紅線、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、加快科技創(chuàng)新”等基礎(chǔ)上，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和糧食產(chǎn)業(yè)化。今后利益調(diào)節(jié)重點(diǎn)要向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。

　　“在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，不拘一格地推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。2015年7月22日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)這一改革方向。會(huì)議指出，要推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)耕地保護(hù)，引導(dǎo)農(nóng)戶依法有序流轉(zhuǎn)承包地。

　　李克強(qiáng)主政河南期間，明確提出“用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”。因?yàn)橘u糧收益低，他當(dāng)時(shí)主張就地深加工，打造出一系列農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。在李克強(qiáng)看來(lái)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保糧食安全，這是“安天下之本”。

　　糧食產(chǎn)業(yè)化改革進(jìn)行時(shí) |河南高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例10月開(kāi)始施行

　　記者從河南省人大常委會(huì)了解到，《河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例》于今年10月起開(kāi)始正式施行。這是我國(guó)首部高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)的地方法規(guī)。該條例的頒布將改變河南省高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)中缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資金投入分散、后期管護(hù)不足等問(wèn)題，為河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)提供有力的法律保障。

　　河南糧食產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)1/10，夏糧占全國(guó)的1/4。國(guó)家要求，到2020年，河南確保糧食生產(chǎn)能力從500億公斤增加到650億公斤。高標(biāo)準(zhǔn)糧田是河南省確保糧食增產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全的重要戰(zhàn)略舉措。

　　《條例》明確，高標(biāo)準(zhǔn)糧田是指在糧食生產(chǎn)核心區(qū)內(nèi)依據(jù)國(guó)家和省規(guī)定建設(shè)，并驗(yàn)收合格，用于小麥、玉米、水稻等主要糧食作物生產(chǎn)，畝產(chǎn)達(dá)到噸糧以上的農(nóng)田。

　　《條例》規(guī)定，各級(jí)政府要加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)投入，鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民等單位和個(gè)人，投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田;鼓勵(lì)和吸引金融資本、民間資本投入高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。為解決重建設(shè)、輕管護(hù)這一問(wèn)題，條例還明確，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際按照誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)的原則，建立政府監(jiān)管，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶和專業(yè)管護(hù)人員等實(shí)施的管護(hù)體系，并制定高標(biāo)準(zhǔn)糧田設(shè)施管護(hù)辦法，明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)資金的籌集和使用。同時(shí)，還應(yīng)落實(shí)國(guó)家和河南省對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)惠農(nóng)保糧政策，提高農(nóng)民種糧積極性。

　　據(jù)悉，《條例》的出臺(tái)是河南建設(shè)國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的創(chuàng)新之舉，將為河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)提供有力的法律保障。截至今年8月底，河南省共整合資金397億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田4182萬(wàn)畝。根據(jù)測(cè)算，高標(biāo)準(zhǔn)糧田建成區(qū)比未建區(qū)夏糧平均產(chǎn)量高12.9%，秋糧高21.9%，增產(chǎn)效果明顯。

　　綜合 / 河南日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)河南頻道、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)糧食信息網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng) 揚(yáng)眉劍出鞘 /編輯