編者按：9月18日公布的今年玉米臨時收儲價格為1元/斤，比去年臨儲價格最多調低了0.13元，這是自2008年國家實施玉米臨儲政策以來首度下調。而今年5月份以來，國內玉米市場價格也呈現(xiàn)持續(xù)下跌的態(tài)勢。
眼下，新季玉米收獲在即，大規(guī)模上市又將形成新一輪的供給壓力。有哪些原因導致了玉米市場行情持續(xù)走弱？如何判斷后市走勢？玉米產業(yè)政策應做出怎樣的調整？本期專題通過記者對河北省玉米產區(qū)的調查、專家對市場的分析為解答這些問題提供參考。
記者調查
河北省玉米價格持續(xù)弱勢
農民“割肉”賣糧市場收購清淡
本報記者郝凌峰
“我們家有十七八畝地的玉米，今年的收購價一斤比去年差了將近3毛錢，收入少了上萬元，算算甚至都虧本，但便宜也得賣啊，這么多玉米沒處放，而且越囤越干，價錢也越低。”在河北省邢臺市，正在賣玉米的種植戶劉大姐對眼下的玉米行情無可奈何。
9月15~18日，記者在河北省多地了解到，盡管秋玉米尚未大規(guī)模上市，但玉米價格呈現(xiàn)持續(xù)弱勢，部分地區(qū)跌幅較大，種植春玉米的農民已經面臨賣糧難、增產不增收的情況。
玉米收購點：
價格降得厲害，不急著收
在任縣永福莊糧食簡易收購點，三四畝的場地里，2臺傳送機、1臺打皮機、1臺推土機都“無所事事”。
“不僅玉米，糧食作物的價格現(xiàn)在都在整體下滑。”收購點負責人劉風華說，今年玉米收成不錯，但價格卻出現(xiàn)不小的下降，以前1.05元/斤左右，如今直降到0.8元/斤，對于同質的玉米而言，豐產卻不豐收。按今年的銷售價來看，可能會比往年少賺20%左右，收購玉米數量將減少。“今年的新玉米收上來先存著，等看看價格能不能上漲。”劉風華說。
任縣省級糧食儲備站負責人周先生告訴記者，2013年玉米收購價是1.04元/斤，銷售價是1.1元/斤；2014年收購價是1.09元/斤，銷售價是1.4元/斤；今年收購價1.05元/斤，銷售價1.025元/斤。
“冀州的玉米主要是外銷，而今年由于玉米總產量高，東北臨儲庫存較大，再加上玉米深加工利潤過低，用量少，所以價格不高。今年玉米價格在0.96～0.97元/斤，與去年1.3元/斤相比差很多，幾乎不賺錢。”冀州市石克糧食購銷處負責人石克說，玉米價格不穩(wěn)，目前僅儲存了不到100萬斤春玉米。“未來價格怎么樣還得看國家出臺什么樣的政策。”
河北徐水忠惠農業(yè)專業(yè)合作社的馬海濤總經理告訴記者，合作社有1.3萬多畝玉米地，去年大部分種青儲玉米，每畝凈收入是300多元，今年青儲玉米的凈收入已經縮水到一兩百元。好在今年引進了糯玉米新品種，種了8000多畝，價格還行，收入還不錯。平均下來，收入跟去年差不多。
加工企業(yè)：
利潤太低，開工不足不敢囤
“我干這行10多年了，玉米像今年這樣大幅度的降價還是頭一回，幾乎不掙錢！”在石家莊市元氏縣元發(fā)商貿有限公司，經理耿興波一邊指揮著工人將精選的玉米封裝上車，一邊給記者分析：“今年玉米供大于求，主要還是經濟形勢不好，尤其是南方養(yǎng)殖業(yè)大不如往年。”他認為，如今養(yǎng)殖業(yè)飼料替代品越來越多，而且進口玉米量越來越大，價格比國內玉米價低，國內玉米的需求量也就小了。
邢臺春雨淀粉加工廠廠長趙占敏說，玉米不好出手，再加上無利潤空間，他們正準備減少玉米收購數量。在該市廣玉淀粉加工廠，經理周先生說，工廠已停產，原因是成本投入高于收益。
元氏縣潤俊面業(yè)有限公司在建的玉米加工線明年將正式投產。面對今年的玉米市場形勢，經理李立剛對前景有些擔憂。“我們這條生產線的主產品是用于大眾食用，副產品主要用于養(yǎng)殖業(yè)。主產品只有30%左右，不太受降價影響，而利潤主要體現(xiàn)在副產品上，照目前的形勢來看，我們不敢收購、囤積玉米。”李立剛說，他了解到今年好多玉米深加工企業(yè)都停產或者減產了。
省內玉米購銷清淡局面將持續(xù)
除了養(yǎng)殖業(yè)、深加工行業(yè)玉米需求量少外，河北省糧食局信息中心玉米分析師閆超分析玉米價格下跌的原因還包括：
一是新玉米陸續(xù)上市，持糧主體出貨意愿強烈，新陳玉米價格基本實現(xiàn)對接。用糧企業(yè)選擇性增多，部分地區(qū)春玉米質量優(yōu)于陳玉米，對陳糧價格形成一定壓制。東北產區(qū)仍有部分余糧，暫時難以出現(xiàn)缺口。加上此前政策尚未明朗，市場主體采購心態(tài)謹慎，市場整體購銷清淡。
二是臨儲玉米拍賣成交已處低谷，國儲去庫存艱難。截至8月上旬，今年臨儲玉米拍賣與去年同期相比下滑83%。因為臨儲庫存玉米起拍價格高、質量差，難以滿足飼料企業(yè)需求；而今年國內玉米需求清淡，難以消化巨量臨儲庫存?？梢灶A計，隨著新玉米的上市，國家臨儲玉米去庫存將會更加艱難。
三是酒精企業(yè)持續(xù)虧損，淀粉企業(yè)開工率增加。目前國內大多酒精企業(yè)持續(xù)虧損，開工率降至40%的低水平。淀粉行業(yè)開工率較高，淀粉庫存高企，而下游需求仍然疲軟，壓制淀粉價格。玉米深加工企業(yè)多數原料庫存充足，采購積極性不高。
根據河北省糧食局信息中心提供的資料分析，綜合來看，國儲庫存依舊巨大，整體成交清淡，早春玉米陸續(xù)上市，產銷區(qū)貿易主體出貨意愿強烈，下游產品價格持續(xù)弱勢，進口替代品大量使用，多重利空沖擊下，短期內現(xiàn)貨市場弱勢格局難改，預計河北玉米價格將繼續(xù)下跌。
不過，閆超也提到，9～10月玉米消費將有所增加。他分析，現(xiàn)階段生豬存欄結構正在發(fā)生變化，中大豬數量增多，在存欄不變的情況下，玉米飼料需求有所增加。隨著生豬存欄總數進入10月開始增加，玉米飼料需求將隨之增加。預計9～10月玉米需求將迎來一個旺季，以優(yōu)質玉米為主。
上圖為河北省元氏縣元發(fā)商貿有限公司工人將精選的玉米封裝上車。本報記者郝凌峰攝
分析預測
消費疲弱供給壓力大
玉米價格明顯下跌 后期走勢不樂觀
□□農業(yè)部農村經濟研究中心習銀生
5~9月是國內玉米市場傳統(tǒng)的青黃不接期，市場價格往往由于供應相對不足而上漲。但今年5月份以來，國內市場價格一反常態(tài)，不僅沒有上漲，反而呈現(xiàn)出持續(xù)下跌的態(tài)勢。9月上旬，國內產區(qū)和銷區(qū)平均批發(fā)價格分別比去年同期下跌14.9%、11.8%。其中，華北黃淮產區(qū)價格同比下跌20.2%，為2011年5月份以來的最低水平，部分地區(qū)價格已跌至2000元/噸以下。
企業(yè)收購價格持續(xù)下調。與5月份相比，9月初吉林深加工企業(yè)玉米掛牌收購價平均下調100元/噸左右，黑龍江部分深加工企業(yè)下調幅度達到300元/噸，山東深加工企業(yè)則普遍下調200~300元，同比下降幅度更是高達460~700元/噸。
期貨價格下跌也十分明顯。9月18日，大連商品交易所玉米期貨主力合約價格為1847元/噸，比5月份高點價格下跌26.6%，比去年同期下跌21.6%，2010年以來首次回落到2000元/噸以下。
階段性供大于求加劇，臨儲政策調整引市場觀望
當前國內玉米價格下跌的原因主要有以下幾個方面：
國內玉米供應壓力大。近年來，我國玉米連年豐收，已超過水稻和小麥，成為國內種植規(guī)模最大的糧食作物。2012~2014年我國連續(xù)3年啟動臨儲玉米收購，累計收購量超過1.8億噸，同期競價銷售成交量僅為3000多萬噸，國內玉米庫存不斷增加，供應壓力加大，階段性供大于求的格局進一步加劇，對玉米價格走勢形成了壓制。
消費需求持續(xù)低迷。在供給壓力不斷加大的同時，玉米消費卻陷入持續(xù)低迷狀態(tài)。一方面，深加工下游需求持續(xù)疲弱，企業(yè)普遍經營困難，效益不佳，許多企業(yè)出現(xiàn)了產品價格、玉米加工量、銷售收入和利潤“四降”的趨勢，甚至出現(xiàn)全行業(yè)大面積虧損，開工率明顯不足，限產、停產現(xiàn)象普遍，玉米工業(yè)消費增長乏力。2015年1~9月，全國玉米淀粉和酒精平均批發(fā)價格同比分別下跌1.7%、1.1%。其中，9月份同比跌幅分別達到19.8%、6.3%。目前酒精加工企業(yè)和淀粉加工企業(yè)開工率已分別下滑至40%和50%左右，均處于歷史低位。另一方面，玉米飼料消費需求也持續(xù)低迷。飼料加工企業(yè)受原料成本高和養(yǎng)殖業(yè)低迷的雙重擠壓明顯，經營狀況不佳。生豬價格雖然明顯回升，但生豬產能仍明顯下降，恢復到正常水平尚需時日。據農業(yè)部公布的監(jiān)測數據顯示，2015年8月，全國生豬存欄同比減少10.4%；能繁母豬存欄減少14.2%。玉米消費持續(xù)低迷，使得國內玉米價格上升空間受到壓縮。
玉米及其替代品進口大幅增加。由于國內外玉米價格倒掛嚴重，今年以來，我國玉米進口量大幅增加，1~7月累計進口玉米376萬噸，同比增長156.6%。其中，7月份進口111萬噸，創(chuàng)我國玉米單月進口數量歷史新高。同時，由于國內玉米價格高企，飼料企業(yè)紛紛改變飼料配方，開始大量采用國外廉價的高粱、大麥等替代玉米作為飼料原料。進口木薯干和玉米酒糟（DDGS）也大量增加，對國內玉米淀粉和酒精行業(yè)帶來了明顯沖擊。2014年，我國進口大麥、高粱、DDGS和木薯干大幅增長。2015年以來，除DDGS外，其他替代品進口繼續(xù)顯著增加，1~7月，我國進口大麥、高粱、DDGS和木薯干合計2344萬噸，同比增長53.7%。初步估算，1~7月僅進口的高粱、大麥就可替代飼用玉米消費超過1100萬噸。替代品進口大量增加，進一步擠壓了處于低迷狀態(tài)的玉米消費，加劇了國內玉米供大于求的程度。
市場預期玉米臨時收儲政策將發(fā)生較大調整。棉花和大豆目標價格試點啟動后，玉米臨時收儲政策的走向一直是市場關注的焦點。市場普遍預期2015年玉米臨時收儲價格預期將明顯下調，收購質量標準將較往年嚴格，收儲量可能因此大幅減少。這導致加工企業(yè)收購心態(tài)謹慎，并紛紛下調收購價格，貿易商則加快出售手中存糧，導致市場價格整體下行。
部分新玉米上市進一步沖擊國內市場。8月份以來，新玉米從南到北陸續(xù)開始少量上市，并且上市價格大幅低開，目前湖北、河南、安徽的新玉米收購價格已跌至0.92~0.95元/斤，遼寧30%含水量的新玉米農戶出售價格為0.8~0.82元/斤，折成14%標準水分的玉米價格為1元/斤左右，新玉米價格低開對陳玉米市場和價格形成了很大壓力，使陳玉米價格不斷下跌，并逐漸向新玉米價格靠攏。
新玉米豐收在即，市場將面臨新一輪供給壓力
目前，主產區(qū)玉米已陸續(xù)成熟，即將進入收獲上市期，由于今年玉米面積穩(wěn)中有增，氣候條件總體有利，預計今年玉米又將獲得豐收。新玉米大規(guī)模上市后，市場供應量將顯著增加，市場將面臨新一輪供給壓力，預計后期國內玉米價格還可能繼續(xù)承壓下行。近日國家出臺了今年玉米臨時收儲政策，掛牌收購價格（國標三等質量標準）為1元／斤，比去年下調0.11~0.13元/斤，收購期限為2015年11月1日至2016年4月30日，收購入庫的臨儲玉米必須為2015年新產的等內國產玉米。由于收購價格大幅下調，收購標準嚴格，預計臨儲玉米收購量將大幅減少，后市玉米價格可能繼續(xù)下跌，并向臨儲價格靠攏。不過，華北黃淮區(qū)域許多地方的玉米價格已基本跌至1元/斤的水平，后期繼續(xù)下跌的空間可能不會很大，而前期價格較為堅挺的東北產區(qū)和南方銷區(qū)的價格存在補跌的可能。
總體看，今年新玉米上市后市場價格下行壓力不小，建議農民根據自身存儲條件、資金狀況和國家臨儲收購政策，靈活把握玉米銷售策略，盡量選擇上市高峰出現(xiàn)前出售玉米，避免造成不必要的經濟損失。加工企業(yè)和貿易商也不宜對后市過于悲觀，應根據自身庫存用糧情況及國家臨儲收購政策合理安排入市收購時機和力度，以實現(xiàn)企業(yè)最佳利益。
聲音
完善糧價調控機制
國家發(fā)改委農經司胡恒洋：今年玉米產業(yè)政策重點是完善糧食價格和市場調控機制?，F(xiàn)行調控政策的問題集中表現(xiàn)在臨時政策呈剛性，市場價格節(jié)節(jié)上升，偏離了市場正常價值，市場沒有對價格形成機制發(fā)揮很好的主導作用。
在大宗商品市場政策調控過程中，一是調控方式要改變，要推動最低收購價格和臨時收儲政策向“價補分離”轉變，發(fā)展目標價格保險、目標價格貸款等市場配套政策；二是推動進出口調控從“主要控制進口”向“有效利用國際市場”轉變；三是推動儲備調節(jié)從“價格干預型”向“供求調節(jié)型”轉變。
發(fā)揮糧食深加工行業(yè)的積極作用
國家糧油信息中心副主任王曉輝：現(xiàn)在的玉米市場所面臨的困境，是在經濟形勢和糧食形勢綜合作用下的結果，是經濟增速減緩和產量高速增長的擠壓作用。庫存的增加是上游生產增長和下游消費緩慢的一個結果。未來五年，糧食處于一個新的平臺期，供應大于需求恐將長期化，玉米價格也面臨長期下跌壓力。應發(fā)揮深加工行業(yè)在糧食轉化中的積極作用，通過各種方式來引導和擴大消費。
