1月6日舉辦的馬鈴薯主糧化發(fā)展戰(zhàn)略研討會上，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮在會上表示，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)馬鈴薯主糧化發(fā)展，努力推動形成馬鈴薯與谷物協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。據(jù)介紹，土豆有望成為稻米、小麥、玉米之外的第四大主糧作物，種植面積將逐步擴(kuò)大到1.5億畝，年產(chǎn)鮮薯增加2億噸，折合糧食約為5000萬噸，將顯著提高國家糧食安全保障水平。

　　中投顧問董事、研究總監(jiān)郭凡禮表示，馬鈴薯有望成為國內(nèi)第四大主糧作物，主要是基于國內(nèi)糧食安全的考慮。更為重要的是其有著種植、加工等方面天然的基礎(chǔ)，未來勢必會在國內(nèi)掀起一股資本投資熱潮。

　　糧食安全是一國之根本，這從日韓兩國對農(nóng)業(yè)高額補(bǔ)貼就可以看出。國內(nèi)未來糧食需求將不斷增長，然而小麥、水稻等主糧受土地制約明顯，增產(chǎn)空間有限，國內(nèi)糧食安全面臨一定挑戰(zhàn)。因此選擇新農(nóng)作物作為主糧補(bǔ)貼有較大必要性。馬鈴薯的部分加工產(chǎn)品業(yè)已經(jīng)在終端市場流通，并且能夠?yàn)橄M(fèi)者所接受，這也是選擇馬鈴薯作為第四大主糧的主要原因。此外、種植要求相對較低、單產(chǎn)提升空間大也是馬鈴薯當(dāng)選的主要原因。

　　資本歷來是聞?wù)叨鴦?，政策利好及廣闊的發(fā)展空間定會引來資本競折腰。在馬鈴薯成為國家主糧之一后，政府將會在規(guī)劃層面、種子領(lǐng)域、加工工藝領(lǐng)域有所作為，未來具體政策會不斷推出。國內(nèi)土豆人均消費(fèi)量只有14千克每年，僅是發(fā)達(dá)地區(qū)的五分之一，市場空間較大。更為重要的是國家的土地改革制度也會土豆規(guī)?；N植奠定了基礎(chǔ)，未來資本定會蜂擁而至。

　　不過資本涉足馬鈴薯種植期間應(yīng)注意三方面的風(fēng)險：其一，自然災(zāi)害風(fēng)險，三大產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)是最為脆弱的，因?yàn)槠淙菀资艿阶匀粸?zāi)害影響。一旦出現(xiàn)，后果也是不可估量的。近兩年國家對農(nóng)業(yè)扶持力度正在不斷加大，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者抵御風(fēng)險能力也是重要方面，相關(guān)參與者可以通過參與農(nóng)業(yè)保險的方式來降低風(fēng)險。

　　其二，價格波動風(fēng)險，如同其他農(nóng)產(chǎn)品一樣，國內(nèi)馬鈴薯同樣也經(jīng)歷著價格上下波動的情況。未來在國家政策引導(dǎo)下國內(nèi)馬鈴薯種植面積、產(chǎn)品加工方面均有會資本投入，對于土豆產(chǎn)量和市場占比擴(kuò)大有利。但是不可避免的是因資本集中、盲目的進(jìn)入，市場供應(yīng)量增加，未來價格波波動幅度更大。然而馬鈴薯成為國家主糧之后，其價格對居民生活水平影響加重，國家需要給予干預(yù)以保障價格的平穩(wěn)，如收儲制度、推動規(guī)摸化水平等。

　　其三、市場銷售風(fēng)險，上游農(nóng)產(chǎn)品對下游需求關(guān)系緊密，雖然馬鈴薯相對保質(zhì)期較長，但是若沒有及時銷售那么對于投資者而言也是慘重的損失，后期也需要付出額外的、不菲的倉儲成本。因此除了政府部門干預(yù)，相關(guān)資本也可以通過延長產(chǎn)業(yè)鏈來降低此類風(fēng)險。值得注意的是歷來農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈中，加工和銷售環(huán)節(jié)利潤水平頗高，若資本涉足加工環(huán)節(jié)，不僅可以降低銷售風(fēng)險，更可以增加收入、提升整體利潤水平。

　　中投顧問董事、研究總監(jiān)郭凡禮指出，此前農(nóng)業(yè)屬于高風(fēng)險、低收益的行業(yè)，因此國內(nèi)資本對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資并不感冒。但是如今不同，聯(lián)想集團(tuán)進(jìn)軍獼猴桃、藍(lán)莓、茶葉領(lǐng)域，樂視成立互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)，馬云旗下基金涉足奶牛養(yǎng)殖等，在國家一號文件屢屢定格農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、土地制度改革、居民消費(fèi)升級等基礎(chǔ)下，如今資本對農(nóng)業(yè)可謂是趨之若鶩。

　　整體而言，國家也寄希望于規(guī)摸化來改善國內(nèi)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的產(chǎn)量低、效率、價格波動等風(fēng)險，為資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)創(chuàng)造各種條件。當(dāng)然國家的這一策略也會落實(shí)在馬鈴薯種植領(lǐng)域，未來隨著馬鈴薯成為國家主糧，其受重視程度當(dāng)然會增加，從育種、種植再到加工和終端銷售整個產(chǎn)業(yè)鏈條都將受益，此前涉足其中的資本或者企業(yè)有望得到高度關(guān)注。未來資本涉足熱情勢必高漲，不過國內(nèi)各大受政策關(guān)注的產(chǎn)業(yè)初期都會面臨資本集中進(jìn)入，如此勢必會增加資本個體和產(chǎn)業(yè)整體風(fēng)險，建議諸多資本衡量自身資源后謹(jǐn)慎進(jìn)入。

　　(作者系中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心董事、研究總監(jiān))