編者按：作為一項(xiàng)保護(hù)棉農(nóng)利益的政策，棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策對穩(wěn)定國內(nèi)棉花市場可以說是居功自偉。但由于國際棉價(jià)低于國內(nèi)棉價(jià)，國內(nèi)紡織企業(yè)成本高，導(dǎo)致棉紗需求疲軟，中儲(chǔ)棉庫存量大，財(cái)政補(bǔ)貼壓力增大。從今年4月起，國家決定取消棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，生產(chǎn)者將按市場價(jià)格出售棉花，同時(shí)也將面臨著不可預(yù)知的市場風(fēng)險(xiǎn)。那么，目前全國棉農(nóng)的種棉意愿如何？在后收儲(chǔ)時(shí)代，棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)發(fā)生怎樣的變化？

　　央廣網(wǎng)濱州4月28日消息（記者許偉 王成林）根據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國內(nèi)地除新疆以外，主要種棉大省的種棉面積呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。比如湖北省，今年棉花意向種植面積600萬畝左右，比去年減少10%以上。而在產(chǎn)棉大省山東，棉農(nóng)的種棉意愿同樣不強(qiáng)，棉花意向種植面積從去年的850萬畝降為650萬畝。山東省濱州市秦皇臺(tái)鄉(xiāng)農(nóng)喜棉花專業(yè)合作社理事長王建軍認(rèn)為，這是國家取消棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策的必然結(jié)果。

　　王建軍：“國家不收儲(chǔ)了，棉農(nóng)心里沒底兒。能不能保證8塊錢一公斤都不好說，如果低于4塊錢，對農(nóng)民的積極性是打擊，沒有直補(bǔ)，現(xiàn)在只知道在新疆有直補(bǔ)，內(nèi)地感覺不好說啊。”

　　據(jù)記者了解，在取消棉花臨時(shí)收儲(chǔ)后，國家在新疆實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，目標(biāo)價(jià)格按生產(chǎn)成本加基本收益確定。國家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合發(fā)布了2014年棉花目標(biāo)價(jià)格，為每噸19800元。當(dāng)市場價(jià)格低于這個(gè)目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國家將對新疆試點(diǎn)區(qū)棉農(nóng)給予補(bǔ)貼；當(dāng)市場價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，將不發(fā)放補(bǔ)貼。

　　但由于目前這一目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策只在新疆試點(diǎn)，這讓湖北、山東等地的棉農(nóng)有些不知所措。王建軍介紹說，由于山東濱州大多是鹽堿地，農(nóng)民只能種棉花，但因?yàn)閷ξ磥硎袌鲂星闆]有把握，現(xiàn)在只要地好一點(diǎn)的，農(nóng)民都改種糧食作物了。

　　王建軍：“原來是100%的全部種棉花，現(xiàn)在還有3成的改種糧食了。”

　　在得知國家取消棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策后，王建軍把合作社庫存的棉花趕緊清空了。他說，一天一個(gè)價(jià)，趁著還有利潤就把棉花都賣了。

　　王建軍：“趕緊賣了，合作社的500多戶沒有剩的，全部賣了，在停止收儲(chǔ)之前全部賣完。作為棉農(nóng)最擔(dān)心的就是這個(gè)，直接利益，所以全部銷售。”

　　業(yè)內(nèi)專家普遍預(yù)測，后收儲(chǔ)時(shí)代第一年的棉價(jià)可能會(huì)在每噸16500-17500之間徘徊。如果按照這個(gè)價(jià)格，沒有目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的棉農(nóng)收益會(huì)怎樣呢？農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心研究員劉銳認(rèn)為，棉農(nóng)收益恐怕會(huì)大打折扣，情況不樂觀。

　　劉銳：“棉農(nóng)的收益，從植棉成本來看，從2013年每畝的植棉成本達(dá)到2000元，每公斤籽棉的種植成本像新疆也是達(dá)到6塊錢，在長江黃河流域也是達(dá)到8、9塊錢每公斤，可以說每噸一萬六七對農(nóng)民生產(chǎn)成本來講也就是剛剛平本的水平，所說的平本就是把農(nóng)民的用工也折算進(jìn)去了，可能賺個(gè)辛苦錢。”

　　眼下，農(nóng)民種多少，國家收多少的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長徐文英認(rèn)為，2011年9月起國家實(shí)施的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策雖然一定程度上穩(wěn)定了國內(nèi)棉價(jià)，但是也造成了國內(nèi)棉花價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際棉價(jià)，使得棉紡企業(yè)生產(chǎn)成本過高，壓力太大。同時(shí)，實(shí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，也不利于國內(nèi)棉花生產(chǎn)向著機(jī)械化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

　　徐文英：“多年來，宏觀調(diào)控政策是為了保護(hù)農(nóng)民利益，這是無可非議的，但是客觀上是保護(hù)了棉花落后的生產(chǎn)方式，應(yīng)當(dāng)研究提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低種棉成本，推廣種棉機(jī)械化，應(yīng)該是政府部門大力提倡的。為什么我們的農(nóng)民要一家一戶的種棉，我在美國，別人幾十畝的棉田，幾個(gè)小時(shí)就收完了，我們現(xiàn)在就是大量人工到河南到四川收棉花。如果能把種棉成本降下來，不用棉花這么多補(bǔ)貼了，成本低不就解決這個(gè)問題了嗎？”

　　既然棉花臨時(shí)收儲(chǔ)被取消，作為棉花生產(chǎn)者，就必須做好在市場上承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。為了保證利益，王建軍的合作社這兩天和一家棉紡企業(yè)簽了訂單，希望借此來迎接未來不可預(yù)知的棉花市場。

　　王建軍：“一個(gè)是希望國家調(diào)控，如果賣不出去怎么辦；現(xiàn)在也在自己想辦法，基本是訂單了，價(jià)格是保證市場價(jià)格。如果停止收儲(chǔ)了，俺能賣出去，普通棉農(nóng)賣不出去了咋治??？合作社是弄到訂單了，但是大部分棉農(nóng)怎么辦？”

　　其實(shí)王建軍的擔(dān)心不無道理，小家小戶種植棉花在除新疆以外的棉花大省比比皆是，未來他們的種棉出路究竟在哪里呢？中儲(chǔ)棉總公司信息中心市場總監(jiān)張福利建議，普通農(nóng)戶應(yīng)該聯(lián)合起來成立合作社，走規(guī)?；N植之路。

　　張福利：“現(xiàn)在呢，在國外一般都是訂單農(nóng)業(yè)，訂單農(nóng)業(yè)的價(jià)格都是談好了，可能就是跟期貨之間，談個(gè)差價(jià)，這是一個(gè)趨勢。普通農(nóng)戶也可以利用這個(gè)方法，讓他去做保值去做交易，因?yàn)橐划€地兩畝地也很難做訂單，還是得走合作社的路，還得把規(guī)模做起來。”