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大豆市場需求強(qiáng)勁 進(jìn)口將繼續(xù)增長

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-02-19  來源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)-中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)  瀏覽次數(shù):193
 

  大豆進(jìn)口需求強(qiáng)勁

  我國大豆進(jìn)口主要是滿足國內(nèi)的豆粕的需求,因此,要預(yù)測未來10年大豆的走勢,關(guān)鍵是要預(yù)測未來10年豆粕的需求,這又取決于未來10年我國畜牧業(yè)的發(fā)展。

  從發(fā)展來看,隨著城鄉(xiāng)居民飲食結(jié)構(gòu)的改善,人均肉蛋奶需求量仍將堅(jiān)挺,未來10年我國畜牧業(yè)仍將取得較大幅度的發(fā)展,畜牧業(yè)發(fā)展方式從農(nóng)戶散養(yǎng)向規(guī)?;I(yè)化轉(zhuǎn)變,將消化更多的配合飼料,對(duì)豆粕形成了強(qiáng)勁的需求。

  假定未來10年我國的人均肉蛋奶消費(fèi)需求增速、養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變速度、豆粕在飼料中的消費(fèi)結(jié)構(gòu)比重等因素不變,豆粕消費(fèi)與前10年(2003~2012年)相同,大豆進(jìn)口的增速保持不變。2003~2012年間,大豆凈進(jìn)口增長3761萬噸,可以預(yù)測未來10年,我國大豆凈進(jìn)口可能增至9567萬噸。

  國內(nèi)大豆供給量增長有限

  從現(xiàn)實(shí)情況看,目前我國以保證糧食安全為首要目標(biāo),因此,大豆不可能去侵占其他高產(chǎn)糧食作物面積。從新世紀(jì)以來我國大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化看,2000~2012年間,大豆播種面積在7177~9591千公頃之間,平均為8920千公頃;產(chǎn)量在1273~1740萬噸之間,平均為1516萬噸。

  從歷史來看,改革開放以來,我國大豆播種面積歷史最高點(diǎn)出現(xiàn)在2005年,播種面積為9591千公頃,產(chǎn)量歷史最高點(diǎn)出現(xiàn)在2004年的1740萬噸。從前10年來看,我國大豆產(chǎn)量一直徘徊在1500萬噸左右,而且近兩年有明顯的下降趨勢。假定未來10年不出臺(tái)強(qiáng)有力的扶持政策,大豆產(chǎn)量估計(jì)將會(huì)在1200~1500萬噸之間徘徊。

  政策建議

  探索開展大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼制度,穩(wěn)住大豆種植面積。目前,我國保護(hù)農(nóng)民種豆收益的政策只有臨儲(chǔ)政策,這一政策是為農(nóng)民保本而不是增收,對(duì)穩(wěn)住農(nóng)民種植大豆的作用非常有限。參考美國的反周期補(bǔ)貼政策,我國可以探索開展大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼制度(大豆目標(biāo)價(jià)格是國家或某一地區(qū)綜合一定時(shí)期內(nèi)種豆成本實(shí)際增長和種豆農(nóng)民合理收益等因素制定的一種政策性參考價(jià)格)。如果市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格,國家即對(duì)豆農(nóng)實(shí)施補(bǔ)貼。

  加強(qiáng)良種良法的研發(fā)推廣。加強(qiáng)大豆良種科技創(chuàng)新和推廣體系建設(shè),建立起以大豆為核心的合理輪作制度,大力推廣以“壟三”栽培技術(shù)為重點(diǎn)的大豆栽培模式。

  培育壯大一批大豆加工企業(yè)。重點(diǎn)培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的企業(yè);鼓勵(lì)和支持具有比較優(yōu)勢的大豆加工企業(yè),通過收購、兼并、租賃、控股和承包等方式,開展跨區(qū)域、跨所有制的聯(lián)合與合作,組建企業(yè)集團(tuán);通過國家科技計(jì)劃和專項(xiàng)等支持加工企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)加工企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行合作攻關(guān)大豆加工關(guān)鍵和共性技術(shù);鼓勵(lì)大豆加工企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干;要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的金融支持。同時(shí),引導(dǎo)大豆加工企業(yè)向園區(qū)聚集,形成一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、規(guī)模效應(yīng)顯著的大豆加工集聚區(qū)。

  實(shí)施非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)戰(zhàn)略。加強(qiáng)產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度,將地方特色大豆或大豆制品注冊(cè)為國家地理標(biāo)志商標(biāo),提高產(chǎn)品知名度和附加值;規(guī)范轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)管理;加強(qiáng)非轉(zhuǎn)基因食品宣傳。建議國家建立東北高油大豆等大豆產(chǎn)地標(biāo)識(shí)體系,促進(jìn)非轉(zhuǎn)基因大豆品質(zhì)升級(jí),打造非轉(zhuǎn)基因大豆品牌。

  農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心 徐雪高

 
 
 
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