2013年度中國(guó)棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案日前公布。方案顯示，該年度將繼續(xù)敞開收儲(chǔ)，不限量，臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格較上年度維持不變，仍為20400元/噸，收儲(chǔ)質(zhì)量按新棉花標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　由于市場(chǎng)對(duì)此計(jì)劃早已充分消化，收儲(chǔ)預(yù)案對(duì)于市場(chǎng)的影響并不太大。

　　此舉表明，國(guó)家意保持在政策的連續(xù)性，是權(quán)衡棉農(nóng)和紡織企業(yè)各方利益的結(jié)果。根據(jù)中國(guó)棉花協(xié)會(huì)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)2013年的意向植棉減近一成，植棉意向減少呈擴(kuò)大走向，按照同口徑比較，預(yù)計(jì)植棉面積將減少650萬畝至7000萬畝以下。

　　今年中國(guó)棉花儲(chǔ)備繼續(xù)迅速擴(kuò)大，在2012年9月到2013年3月的收儲(chǔ)年度，中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司已經(jīng)累計(jì)收購(gòu)臨時(shí)收儲(chǔ)棉花650.64萬噸。由于國(guó)內(nèi)外棉價(jià)倒掛，本年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)量相當(dāng)接近國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全年棉花產(chǎn)量684萬噸。相比之下，2011/2012年度全國(guó)棉花的臨時(shí)收儲(chǔ)量只有313.03萬噸。

　　盡管國(guó)內(nèi)收儲(chǔ)價(jià)格支撐，但是國(guó)內(nèi)棉農(nóng)種植積極性仍不高。中國(guó)棉花協(xié)會(huì)本周二公布了3月份進(jìn)行的第三次2012年度全國(guó)棉農(nóng)植棉意向調(diào)查報(bào)告。報(bào)告顯示，臨近播種，大多棉農(nóng)已確定植棉意向，被調(diào)查的2963戶棉農(nóng)中，準(zhǔn)備減少植棉面積的棉農(nóng)占42.4%，準(zhǔn)備增加的棉農(nóng)占9.1%，與上年持平的占46.4%，2.1%的棉農(nóng)仍在徘徊觀望中。

　　與上期調(diào)查相比，增加和減少棉花種植面積的棉農(nóng)數(shù)量增加，持平和徘徊戶數(shù)量有所減少。按照被調(diào)查棉農(nóng)植棉意向加權(quán)平均計(jì)算，全國(guó)棉農(nóng)平均種植意向較2011年減少9.4%，減幅較上次調(diào)查下降了7.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　由于中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司今年收儲(chǔ)量相當(dāng)接近國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全年棉花產(chǎn)量，國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)實(shí)際流通量并不大。

　　根據(jù)中國(guó)棉花協(xié)會(huì)的3月棉企調(diào)查：通過對(duì)棉花加工企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)和流通貿(mào)易商進(jìn)行分省抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，截至3月底全國(guó)棉花商業(yè)庫(kù)存95萬噸（包括外棉和進(jìn)入流通環(huán)節(jié)棉花、不包括國(guó)儲(chǔ)棉），其中新疆商業(yè)庫(kù)存量未出疆29萬噸，內(nèi)地商業(yè)庫(kù)存量66萬噸。大量新棉流入儲(chǔ)備，尤其是高等級(jí)資源，市場(chǎng)可供流通資源依然偏緊。

　　中國(guó)以外的全球棉花供應(yīng)也正在收緊，全球產(chǎn)量數(shù)據(jù)也越來越悲觀。美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布最新美棉種植意向報(bào)告，預(yù)計(jì)新年度美棉種植面積1002.6萬英畝，同比減少18.6%。

　　全球棉花產(chǎn)量下滑預(yù)期，抵消了美國(guó)農(nóng)業(yè)部作物報(bào)告預(yù)期全球棉花庫(kù)存將創(chuàng)紀(jì)錄高位的影響。而中國(guó)以外的全球棉花供應(yīng)吃緊，也讓國(guó)際棉花價(jià)格走高。目前，美棉報(bào)價(jià)在88美分/磅。但是，國(guó)內(nèi)收儲(chǔ)價(jià)格高于國(guó)外到岸棉花價(jià)格，如何平抑價(jià)差，保證棉農(nóng)的正常收益和紡織業(yè)的利潤(rùn)，非常重要。盡管有關(guān)部門采取了一系列措施平抑價(jià)差，但總體情況至今不樂觀。