□我國農(nóng)產(chǎn)品價格總體正常上漲，但漲幅可能會小幅回落。
□糧食消費總量將超過12000億斤，增幅4%以上。
□稻谷、小麥將小幅上漲；玉米將結束下跌走勢，逐步企穩(wěn)回升。
□國內(nèi)棉價將在高庫存、低需求的雙重擠壓下總體走弱。
□下半年，豬肉價格可能逐步企穩(wěn)并進入上行通道。
□牛羊肉受資源條件約束，供應量短期內(nèi)難有明顯增加。
2012年我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品等再次全線飄紅，秋冬種形勢較好，奠定了2013年農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定的堅實基礎。同時，來自農(nóng)業(yè)外部的影響不斷加深，市場運行環(huán)境更加復雜：從國際看，歐元區(qū)在債務危機中難以自拔，美國可能陷入“財政懸崖”，日本經(jīng)濟衰退跡象明顯，這一方面將抑制農(nóng)產(chǎn)品需求，另一方面將引發(fā)寬松貨幣政策預期，加劇市場投機；從國內(nèi)看，盡管2012年下半年以來我國宏觀經(jīng)濟筑底企穩(wěn)，但2013年經(jīng)濟增長還存在一定的不確定性，將影響大宗農(nóng)產(chǎn)品需求。
2004~2012年，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)年均約漲9個點，其中2007年~2008年受國際市場大幅上漲帶動，漲幅在15個點左右，2008年下半年起在國際金融危機影響下小幅下跌，2010年有所反彈，2011年漲幅擴大至20個點，2012年漲幅趨緩。綜合農(nóng)產(chǎn)品價格變化的歷史規(guī)律和當前國內(nèi)外市場形勢，預計2013年我國農(nóng)產(chǎn)品價格總體正常上漲，但漲幅可能會小幅回落。預計2013年全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)約為205，比上年高7個點左右。我們運用中國農(nóng)業(yè)政策分析預測模型（CAPSiM）模擬，2013年國內(nèi)大米、小麥漲幅在5%左右，玉米漲3%~5%，棉糖分別降3%和7%。
用糧需求或?qū)⒃鲩L
從生產(chǎn)看，2012年我國糧食總產(chǎn)量11791億斤，比上年增3.2%，玉米產(chǎn)量首次超過稻谷，改善了糧食內(nèi)部結構性矛盾。從庫存看，2012年9月末全國糧食庫存處于歷史較高水平，同比增9.9%，其中政策性糧食庫存增幅較大，國家調(diào)控市場能力明顯增強。從需求看，今年如果經(jīng)濟回暖趨勢較為明顯，工業(yè)和飼料用糧都將增長。據(jù)農(nóng)業(yè)部預警專家委員會預測，2013年糧食消費總量將超過12000億斤，增4%以上。從國際看，據(jù)FAO最新預測，2012年全球谷物產(chǎn)不足需，庫存消費比降2個點，為20.5%；2013年全球糧食價格將高位波動，糧食進口價格優(yōu)勢不明顯。預計受托市價提高拉動，國內(nèi)稻谷、小麥將小幅上漲；玉米將結束2012年10月以來的下跌走勢，逐步企穩(wěn)回升，但大幅上漲的可能性不大，尤其是黑龍江等部分地區(qū)因玉米水分含量高、農(nóng)民惜售，2013年可能出現(xiàn)集中售糧、價格難漲的局面。
棉糖價格下行壓力凸現(xiàn)
盡管2012年植棉面積下降，但由于單產(chǎn)提高，棉花總產(chǎn)仍持平略增。加上500多萬噸的國儲棉，以及450多萬噸的進口棉，2013年棉花供給相當充裕。而在全球經(jīng)濟不景氣背景下，我國棉花需求將難以明顯改觀。預計2013年國內(nèi)棉價將在高庫存、低需求的雙重擠壓下總體走弱，新棉播種前公布的臨儲價格將左右市場走勢。2010年以來，我國糖料生產(chǎn)恢復性增長。2012年食糖產(chǎn)量約1400萬噸，同比增20%以上，2012/13榨季食糖產(chǎn)大于需150萬噸左右，加之今年食糖進口大增、庫存高企，以及國際食糖供大于求、價格明顯低于國內(nèi)，2013年國內(nèi)市場形勢將更加嚴峻，價格將繼續(xù)承壓下行。
食用油價格將高位運行
近年來，我國油菜籽面積基本穩(wěn)定，大豆面積持續(xù)下滑，食用油缺口繼續(xù)擴大。據(jù)FAO預計，2012/13年度全球油料與食用油供給總體趨緊，國際市場價格將保持高位。預計今年國產(chǎn)大豆、油菜籽價格將在臨時收儲政策支撐下小幅上漲，食用油將繼續(xù)高位運行，受國內(nèi)庫存水平高、調(diào)控能力增強影響，價格波動幅度將小于國際。
豬肉價格下行趨勢或?qū)⒏淖?/strong>
去年我國生豬和能繁母豬存欄量持續(xù)增長，9月全國能繁母豬存欄環(huán)比增幅達到2011年以來最高點，10月生豬、能繁母豬存欄環(huán)比仍持平略增，同比分別增0.8%和4.2%。預計2013年春節(jié)期間豬肉市場供給充足，如今年春季不發(fā)生嚴重疫情，全年供給有保障。預計2013年初價格將在節(jié)日需求拉動下小幅上漲，之后將繼續(xù)低位運行。從歷史規(guī)律看，2011年10月以來總體處于下跌階段，按43個月波動周期，到2013年下半年，豬肉價格可能逐步企穩(wěn)并進入上行通道。牛羊受資源條件約束，養(yǎng)殖數(shù)量受到限制，加之繁育周期長，供應量短期內(nèi)難有明顯增加。同時，飼料及牧草以及人工費用不斷上漲，肉牛羊養(yǎng)殖成本逐年攀升，消費需求大幅增長，預計2013年牛羊肉價格將繼續(xù)上漲，隨著產(chǎn)能逐漸提高和其他肉類的部分替代，漲勢將有所緩和。
蔬菜市場供給充足
據(jù)農(nóng)業(yè)部580個蔬菜重點縣監(jiān)測，2012年10月底在田蔬菜面積130萬畝，同比增3%；產(chǎn)量112萬噸，增1.7%。預計2013年春節(jié)蔬菜市場供應有保障，價格漲幅正常，市場行情更多受氣候和季度性因素影響。但茄子、豇豆、冬瓜、辣椒等品種在田面積增幅較大，后期下行壓力較大。水果生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，加之出口不旺、加工需求疲軟，市場供給總體充裕，價格將穩(wěn)中趨弱。尤其是湘、鄂、贛等蜜桔發(fā)展快的地方，今年上半年收購價將繼續(xù)低迷。
農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司課題組
