“黃金大米”事件 

　　2012年12月6日，中國疾病預(yù)防控制中心在其網(wǎng)站對(duì)“黃金大米”一事進(jìn)行情況通報(bào)。通報(bào)稱，湖南省衡南縣江口鎮(zhèn)中心小學(xué)25名兒童于2008年6月2日隨午餐每人食用了60克“黃金大米”米飯。“黃金大米”米飯系由美國塔夫茨大學(xué)湯光文在美國進(jìn)行烹調(diào)后，未按規(guī)定向國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)申報(bào)，于2008年5月29日攜帶入境，違反了國務(wù)院農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理有關(guān)規(guī)定，存在學(xué)術(shù)不端行為。中國疾控中心、浙江省醫(yī)科院和湖南省疾控中心對(duì)此次事件造成的不良影響深表歉意，稱將以此為戒，進(jìn)一步加強(qiáng)科研項(xiàng)目過程監(jiān)管，完善內(nèi)部規(guī)章制度，加強(qiáng)法律法規(guī)、科研誠信、職業(yè)道德和醫(yī)學(xué)倫理教育。三名當(dāng)事人被處分！　

　　城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋 

　　從今年7月1日起，人力資源和社會(huì)保障部和財(cái)政部將在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作，計(jì)劃年底前完成。包括職工養(yǎng)老、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老在內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，意味著我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系將在今年初步形成，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望初步實(shí)現(xiàn)。

　　截至今年3月底，納入國家試點(diǎn)的1914個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)縣、1902個(gè)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣和4個(gè)直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)參保人數(shù)達(dá)到3.43億人，其中達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡人數(shù)9543萬人。在國家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，還有18個(gè)省份的345個(gè)縣自行開展新農(nóng)保試點(diǎn)，11個(gè)省份的181個(gè)縣自行開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，16個(gè)省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，10個(gè)省份統(tǒng)一實(shí)施了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。國家試點(diǎn)加上地方自行試點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)總參保人數(shù)達(dá)到3.76億人，其中達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡人數(shù)1.07億人。

　　人社部副部長胡曉義表示，全國仍有近40%的地區(qū)未納入國家試點(diǎn)范圍，并有幾千萬的城鄉(xiāng)老年居民未享受到國家發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。他強(qiáng)調(diào)，要盡早摸清底數(shù)，特別是人口、戶籍、就業(yè)、參保等方面的情況，具備條件的行政村或社區(qū)要建立家庭臺(tái)賬；同時(shí)充實(shí)基層經(jīng)辦力量，特別是要用好“三支一扶”、大學(xué)生村官、公益性崗位等政策，督促地方認(rèn)真落實(shí)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費(fèi)等。

　　農(nóng)地確權(quán) 

　　2011年底，國務(wù)院要求國土資源部在2012年底之前，完成農(nóng)村集體土地的確權(quán)頒證工作。此后，根據(jù)國務(wù)院總體精神，國土資源部制定了農(nóng)村集體土地“確權(quán)賦能”的工作目標(biāo)，以確保農(nóng)村集體土地使用權(quán)擁有者的權(quán)益。

　　距離國務(wù)院劃定的2012年12月前完成農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證的“最后期限”還有不到3個(gè)月的時(shí)間，國土資源部開始緊急督促地方政府加快為農(nóng)村集體土地“確權(quán)頒證”。在此之前，“農(nóng)村集體土地確權(quán)賦能”已經(jīng)成為國務(wù)院認(rèn)可的基本原則。

　　所謂“確權(quán)頒證”，是對(duì)“明確農(nóng)村集體土地使用權(quán)、核發(fā)土地使用權(quán)證書”的簡稱。按照現(xiàn)行《土地管理法》，農(nóng)村土地為集體所有。農(nóng)村集體土地中主要分為兩大部分，耕地和農(nóng)村集體建設(shè)用地。目前，“確權(quán)頒證”工作主要針對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地展開。

　　依照國務(wù)院要求，這項(xiàng)工作需在2012年年底前完成。國土資源部數(shù)據(jù)顯示，截至2012年第一季度末，全國農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證率達(dá)到73%，集體建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)證率為84%，宅基地使用權(quán)發(fā)證率為80%。“

　　農(nóng)村“金改” 　

    5月17日，浙江省麗水市推進(jìn)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)召開。會(huì)上透露：中國人民銀行、浙江省人民政府日前聯(lián)合印發(fā)通知，決定在麗水市開展農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作，并同意實(shí)施《麗水市農(nóng)村金融改革試點(diǎn)總體方案》(以下簡稱方案）。麗水市成為全國首個(gè)經(jīng)央行批準(zhǔn)的農(nóng)村金融改革試點(diǎn)地區(qū)。

　　根據(jù)方案，通過實(shí)施農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，將在麗水率先完善資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加快建立一個(gè)多層次、低成本、廣覆蓋、適度競爭、商業(yè)運(yùn)作的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系，到“十二五”末期，努力建成全國農(nóng)村金融改革的先行區(qū)、金融創(chuàng)新的示范區(qū)、金融發(fā)展的繁榮區(qū)、金融生態(tài)的優(yōu)質(zhì)區(qū)、金融運(yùn)行的安全區(qū)。

　　方案提出，麗水將加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)或組織，積極引導(dǎo)社會(huì)資本和民間資金進(jìn)入金融領(lǐng)域，鼓勵(lì)有條件的地方以縣（市、區(qū)）為單位建立社區(qū)銀行、融資租賃公司、典當(dāng)行等適合麗水區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的各類中小型金融機(jī)構(gòu)和組織。

　　方案還提出，麗水將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)突破傳統(tǒng)理念，因地制宜、靈活多樣地創(chuàng)新信用模式和擴(kuò)大貸款抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍，積極引進(jìn)和推廣國內(nèi)外成熟的小額貸款技術(shù)，構(gòu)建起小額信用貸款、抵押擔(dān)保貸款、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保證貸款“三位一體”的農(nóng)村信貸產(chǎn)品體系。

　　在開展試點(diǎn)過程中，麗水市將著力破解三農(nóng)需求大、融資難，城鄉(xiāng)差距大、普惠難的“兩大兩難”問題，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村金融的“八大體系”先行先試：創(chuàng)新農(nóng)村金融組織體系、豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品體系、強(qiáng)化金融惠農(nóng)政策體系、健全農(nóng)村金融市場(chǎng)體系、完善農(nóng)村社會(huì)信用體系、搭建金融服務(wù)平臺(tái)體系、改進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)體系、優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)體系。從而實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民家的東西值錢了，農(nóng)民足不出村就能取錢了，銀行敢于把錢貸給農(nóng)民了”，從根本上解決農(nóng)村金融服務(wù)的需求和供給矛盾。

　　據(jù)央行介紹，隨著我國農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，部分地區(qū)深化農(nóng)村金融改革愿望十分強(qiáng)烈。通過選擇合適地區(qū)開展農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，探索農(nóng)村金融多層次發(fā)展的內(nèi)容和形式，對(duì)于建立低成本、廣覆蓋、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控、適度競爭的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，具有重要意義。

　　職業(yè)農(nóng)民 

　　12月14日，農(nóng)業(yè)部在安徽省蚌埠市啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作。力爭在3年內(nèi)，選擇100個(gè)試點(diǎn)縣，每個(gè)縣根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布選擇2~3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民10萬人。

　　隨著農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，未來“誰來種地”、“怎樣種地”，成為必須面對(duì)和解決的重大問題。今年中央1號(hào)文件首次提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，這是中央在“三農(nóng)”領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的行動(dòng)指南，更是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大制度創(chuàng)新。

　　農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，需要從環(huán)境、制度、政策等層面引導(dǎo)和扶持。首先要構(gòu)建教育培訓(xùn)制度。近期職業(yè)農(nóng)民培育的重點(diǎn)對(duì)象是種養(yǎng)大戶、合作組織帶頭人，各地應(yīng)在教育培訓(xùn)機(jī)制、教育培訓(xùn)方式、教育培訓(xùn)內(nèi)容、教材建設(shè)、師資遴選等方面系統(tǒng)設(shè)計(jì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，技術(shù)、師資、條件和能力相配套的職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)格局，協(xié)同開展職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。其次要加強(qiáng)認(rèn)定管理。各地農(nóng)業(yè)行政部門要負(fù)責(zé)組織開展職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理工作，保證認(rèn)定管理的權(quán)威性和連續(xù)性。最后要制定扶持政策。一是土地流轉(zhuǎn)，在自愿基礎(chǔ)上，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)成片土地向新型職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)。二是生產(chǎn)扶持，在加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度基礎(chǔ)上，將新增的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。三是金融信貸，持續(xù)增加農(nóng)村信貸投入，建立擔(dān)?；穑鉀Q新型職業(yè)農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的融資困難。四是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋面，給予政策優(yōu)惠。五是社會(huì)保障，提高新型職業(yè)農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)比例，提高公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。