天津市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
津政辦發(fā)〔2012〕88號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，也是推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障糧食安全的根本。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕8號(hào)），加快推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：?
一、我市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的成就和問(wèn)題
《中華人民共和國(guó)種子法》頒布實(shí)施以來(lái)，特別是“十一五”時(shí)期，我市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展取得巨大成就。培育推廣了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)發(fā)展前景好、深受農(nóng)民歡迎的黃瓜、大白菜、花椰菜、優(yōu)質(zhì)稻等農(nóng)作物新品種，良種覆蓋率達(dá)到98%以上。農(nóng)作物種業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2010年我市農(nóng)作物種業(yè)總營(yíng)業(yè)額達(dá)到4億余元，“津”字品牌蔬菜種子已成為全國(guó)蔬菜種子行業(yè)的金字招牌。農(nóng)作物種業(yè)支撐保障體系初步形成，種子管理體制改革全面完成，市場(chǎng)監(jiān)管能力得到加強(qiáng)。信息服務(wù)日臻完善，管理工作公開(kāi)、公正、便捷。農(nóng)作物種業(yè)的不斷發(fā)展，為提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收作出了重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，種子產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)外大型種業(yè)集團(tuán)擁有雄厚的資金實(shí)力、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、靈活的營(yíng)銷(xiāo)模式，相對(duì)我市種子企業(yè)具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。商業(yè)化育種機(jī)制尚未建立，科研與生產(chǎn)脫節(jié)；種子企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，育種資源和人才不足，突破性品種少；良種繁育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，供種保障體系不健全；監(jiān)測(cè)手段相對(duì)落后，市場(chǎng)監(jiān)管難度加大。這些問(wèn)題直接影響我市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，必須切實(shí)加以解決。
二、指導(dǎo)思想和原則
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，完善法規(guī)規(guī)章，整合農(nóng)作物種業(yè)資源，加大政策扶持力度，增加農(nóng)作物種業(yè)投入，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，快速提升我市農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提升我市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平，服務(wù)都市型農(nóng)業(yè)建設(shè)。
（二）基本原則。
——堅(jiān)持自主創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)科技的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和國(guó)際合作，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良種質(zhì)資源、先進(jìn)育種和制種技術(shù)、農(nóng)作物種業(yè)裝備制造技術(shù)，加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物種業(yè)科研成果，提高農(nóng)作物種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
——堅(jiān)持企業(yè)主體地位。以“育繁推一體化”種子企業(yè)為主體整合農(nóng)作物種業(yè)資源，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)政策引導(dǎo)帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資金的投入，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用。
——堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。支持科研院所和高等院校的種質(zhì)資源、技術(shù)、成果、科研人才等要素向種子企業(yè)流動(dòng)，逐步形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新模式。
——堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，對(duì)優(yōu)勢(shì)科研院所和高等院校加大基礎(chǔ)性、公益性研究投入。對(duì)育種能力較強(qiáng)、市場(chǎng)占有率較高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的“育繁推一體化”種子企業(yè)予以重點(diǎn)支持，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力。
——堅(jiān)持依法治種。完善種子法規(guī)規(guī)章，健全技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)管理體系和隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)，切實(shí)提高依法行政能力，確保公正、嚴(yán)格、廉潔執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊不法企業(yè)和行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民切身利益，保證種子市場(chǎng)規(guī)范、依法運(yùn)行。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性?xún)?yōu)良品種；建設(shè)30萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地；打造2至3家育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)；健全職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力、公正透明的種子管理體系；顯著提高優(yōu)良品種自主研發(fā)能力和覆蓋率，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）注重農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究，建立商業(yè)化育種體系。市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)高等院校重點(diǎn)開(kāi)展種質(zhì)資源搜集、保護(hù)、鑒定、育種材料改良與創(chuàng)制，重點(diǎn)開(kāi)展育種理論方法和技術(shù)、分子生物技術(shù)、品種檢測(cè)技術(shù)、種子生產(chǎn)加工和檢驗(yàn)技術(shù)等基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)性研究以及常規(guī)作物育種和無(wú)性繁殖材料選育等公益性研究。相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究的投入，加大對(duì)生物育種產(chǎn)業(yè)的扶持力度。引導(dǎo)和積極推進(jìn)科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種，力爭(zhēng)到“十二五”末，科研院所和高等院校與其開(kāi)辦的種子企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“事企脫鉤”。鼓勵(lì)“育繁推一體化”種子企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開(kāi)展品種研發(fā)，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。（市農(nóng)委、市科委、市財(cái)政局、市教委負(fù)責(zé)，列首位的為牽頭部門(mén)，下同）
（二）加大農(nóng)作物種業(yè)人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展科技支撐。加強(qiáng)高等院校和科研院所農(nóng)作物種業(yè)相關(guān)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心以及實(shí)習(xí)基地建設(shè)，建立教學(xué)、科研與實(shí)踐相結(jié)合的有效機(jī)制，培養(yǎng)農(nóng)作物種業(yè)研發(fā)高端人才，打造農(nóng)作物品種研發(fā)前沿團(tuán)隊(duì)。充分利用高等院校教學(xué)資源，加大農(nóng)作物種業(yè)人才、種子監(jiān)管人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)力度，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為我市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展提供人才和科技支撐。（市教委、市科委、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（三）推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組，培育現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)種子企業(yè)兼并重組，整合種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，培育更多具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)；對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予政策優(yōu)惠；推進(jìn)農(nóng)作物種業(yè)名優(yōu)品牌認(rèn)證制度建設(shè)，對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)定的農(nóng)作物種業(yè)名優(yōu)品牌給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)“育繁推一體化”種子企業(yè)與優(yōu)勢(shì)科研院所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快提升育種創(chuàng)新能力。（市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)，增強(qiáng)良種供給能力。根據(jù)我市都市型農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，著力打造30萬(wàn)畝種子生產(chǎn)基地。水稻種子生產(chǎn)基地向?qū)氎鎱^(qū)、寧河縣等區(qū)域集中；小麥、玉米種子生產(chǎn)基地向武清區(qū)、寶坻區(qū)、薊縣等區(qū)域集中；棉花種子生產(chǎn)基地向?qū)幒涌h、靜?？h等區(qū)域集中；加快工廠化育苗基地建設(shè)，逐步提高蔬菜等園藝作物工廠化種苗供苗率。繼續(xù)加強(qiáng)南繁、西繁基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大功能和面積，逐步建設(shè)成為我市種子企業(yè)加代育種和品種選育的公益性基地。（市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)）
（五）完善種子儲(chǔ)備調(diào)控制度，提升抗災(zāi)減災(zāi)能力。進(jìn)一步完善市級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備制度，建立區(qū)縣級(jí)儲(chǔ)備，保障災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和市場(chǎng)調(diào)劑。加大種子儲(chǔ)備和管理補(bǔ)貼力度，保證儲(chǔ)備種子質(zhì)量；建立種子儲(chǔ)備調(diào)用預(yù)備金制度。（市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（六）嚴(yán)格品種管理，確保農(nóng)作物種植安全。規(guī)范品種區(qū)域試驗(yàn)、品種保護(hù)測(cè)試、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全評(píng)價(jià)和品種跨區(qū)引種行為，加大地方種質(zhì)資源保護(hù)力度，嚴(yán)格農(nóng)作物品種審定和登記，加快不適宜品種退出。提升改造主要農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站10個(gè)，形成覆蓋全市的品種區(qū)域試驗(yàn)體系；建立品種種植安全性評(píng)價(jià)和展示基地20個(gè)，形成農(nóng)作物品種種植風(fēng)險(xiǎn)跟蹤評(píng)價(jià)和品種推廣新機(jī)制。完善植物新品種保護(hù)制度，強(qiáng)化品種權(quán)執(zhí)法，加強(qiáng)新品種保護(hù)和信息服務(wù)。（市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
（七）強(qiáng)化監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)作物種子市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格種子行政許可管理，強(qiáng)化種子行政許可事后監(jiān)管和日常執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)管，提高區(qū)縣種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)水平。增強(qiáng)區(qū)縣種子市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，健全種子監(jiān)管體系。擴(kuò)大企業(yè)監(jiān)督抽查和市場(chǎng)檢查范圍，嚴(yán)厲查處和打擊各種違法行為，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。（市農(nóng)委、市工商局、市公安局、市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
五、政策措施
（一）認(rèn)真研究制定規(guī)劃。按照推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的總體要求，編制全市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分作物、分區(qū)域、分階段提出發(fā)展目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，明確今后10年推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的任務(wù)和措施。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)作物種業(yè)資源配置方式，加大對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入，積極引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)。（市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科委負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)種源農(nóng)業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)扶持新品種選育工作和種子生產(chǎn)基地建設(shè)。按照“資格認(rèn)證、定期復(fù)審、優(yōu)進(jìn)劣退”的原則，擇優(yōu)支持若干實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的“育繁推一體化”種子企業(yè)開(kāi)展商業(yè)化育種，對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新品種予以補(bǔ)貼，為有實(shí)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)建立品種審定綠色通道，提升品種創(chuàng)新積極性和品種更新速度，提高品種持續(xù)創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。扶持企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)建成穩(wěn)定種子生產(chǎn)基地，提升繁種基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集約化。大力推廣使用高效、安全的種子生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)適用的種子生產(chǎn)機(jī)械，將種子生產(chǎn)機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行加大信貸支持力度，努力滿(mǎn)足種子企業(yè)制種和收儲(chǔ)種子的資金需求。（市農(nóng)委、市財(cái)政局、市金融辦、市國(guó)土房管局）
（三）加大對(duì)農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究項(xiàng)目的支持力度。依托科研院所、高等院校等公共研究機(jī)構(gòu)，充分整合現(xiàn)有各類(lèi)科研專(zhuān)項(xiàng)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能配套、設(shè)施先進(jìn)、人才完備、適應(yīng)生產(chǎn)實(shí)際需要的農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究平臺(tái)。創(chuàng)制優(yōu)異種質(zhì)和育種材料，拓展種質(zhì)資源共享平臺(tái)，建立種質(zhì)資源信息化和標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系，拓展“前育種”研究領(lǐng)域。創(chuàng)新農(nóng)作物育種基礎(chǔ)理論方法和關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)研究，培育一批具有產(chǎn)業(yè)化前景的農(nóng)作物新材料和新品系。加快常規(guī)稻、小麥、食用菌等品種選育。開(kāi)展現(xiàn)代育種、品種測(cè)試、機(jī)械化制種、種子加工和使用、質(zhì)量檢測(cè)和種業(yè)管理等共性關(guān)鍵控制技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和配套裝備研究與應(yīng)用。加快培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)作物種業(yè)科研、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)和管理人才。（市科委、市農(nóng)委、市教委）
（四）創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化機(jī)制。改進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)作物種業(yè)科研成果評(píng)價(jià)方式，建立商業(yè)化育種成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。探索建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺(tái)，健全合理的利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。鼓勵(lì)科技資源向企業(yè)流動(dòng)，解決流向企業(yè)科研人員職稱(chēng)評(píng)定等問(wèn)題。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)市場(chǎng)健康運(yùn)行。（市科委、市人力社保局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
（五）提升商品種子加工、貯存水平。加大對(duì)種子企業(yè)提升種子加工能力、種子貯存能力的扶持力度。支持具有一定市場(chǎng)影響力的企業(yè)引進(jìn)種子加工、包衣、包裝、貯存方面先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，提升商品種子加工、貯存水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（市農(nóng)委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市科委負(fù)責(zé)）
（六）建立投入保障機(jī)制。一是加大公共財(cái)政投入力度。市和區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政在年度預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展建設(shè)。市科委啟動(dòng)種業(yè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，市農(nóng)委設(shè)立種源農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)，市財(cái)政局設(shè)立種業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)，分別用于支持商業(yè)化育種研究、種源農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、“育繁推一體化”和種業(yè)支撐保護(hù)體系建設(shè)等。二是加強(qiáng)金融支持。在充分利用銀行信貸支持我市農(nóng)作物種業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力拓寬其他融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與我市種源農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)以股權(quán)基金、企業(yè)債券、小額貸款公司、企業(yè)上市等方式促進(jìn)種子企業(yè)做大做強(qiáng)。探索建立多種形式的擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)種源農(nóng)業(yè)建設(shè)的信貸投放。（市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融辦負(fù)責(zé)）
（七）實(shí)施稅收、貼息貸款等優(yōu)惠政策。對(duì)符合規(guī)定的企業(yè)農(nóng)林項(xiàng)目所得，免征、減征企業(yè)所得稅。對(duì)符合規(guī)定的“育繁推一體化”種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，免征企業(yè)所得稅。對(duì)我市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展具有帶動(dòng)作用的種子企業(yè)可申請(qǐng)財(cái)政貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，用于企業(yè)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、種子收儲(chǔ)等。（市財(cái)政局、市地稅局、市國(guó)資委負(fù)責(zé)）
（八）提高種子監(jiān)管能力。全面加強(qiáng)品種試驗(yàn)測(cè)試、種子檢驗(yàn)檢測(cè)、種子市場(chǎng)監(jiān)管能力建設(shè)。完善品種試驗(yàn)基地建設(shè)，提升試驗(yàn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及機(jī)械化程度，建設(shè)布局合理、功能完備的品種試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有質(zhì)量檢測(cè)體系基礎(chǔ)上，提升品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因檢測(cè)能力，以區(qū)縣種子管理機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)覆蓋全市的農(nóng)作物種子監(jiān)管體系。改善執(zhí)法條件，兼顧信息服務(wù)能力建設(shè)，全面加強(qiáng)種子執(zhí)法手段建設(shè)，全面開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)工作。（市農(nóng)委、市發(fā)展 改革委負(fù)責(zé)）
（九）健全管理體系。加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化種子管理職能，嚴(yán)格履行種子行政許可、行政處罰等行政管理職責(zé)，建立監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，規(guī)范管理行為。按照強(qiáng)化職能、充實(shí)隊(duì)伍、加強(qiáng)裝備、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的原則，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍和制度建設(shè)，加大種子執(zhí)法力度，引入公眾監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做到責(zé)任到位、管理到位、服務(wù)到位。（市農(nóng)委、市人力社保局負(fù)責(zé)）
（十）完善政策法規(guī)。適時(shí)修訂完善《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)種子法〉辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章，建立健全品種試驗(yàn)、品種審定、品種保護(hù)和品種退出制度，完善種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行政許可審批和監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，制定育種研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及科研人員行為準(zhǔn)則。（市農(nóng)委、市法制辦負(fù)責(zé)）
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市農(nóng)委會(huì)同市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市教委、市科委、市財(cái)政局、市國(guó)土房管局、市國(guó)資委、市地稅局、市工商局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市人力社保局、市法制辦、市編辦、市金融辦等部門(mén)成立推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)組，研究解決推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，組織擬定重大政策。有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，在兩年內(nèi)完成各項(xiàng)政策措施細(xì)化及落實(shí)工作。有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定本區(qū)縣推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和方案。
（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。積極組建天津市種子行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的自律、協(xié)調(diào)、服務(wù)和維權(quán)作用。加大對(duì)種子法律法規(guī)和政策的宣傳力度，規(guī)范企業(yè)行為，開(kāi)展種子企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地和種子經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的行業(yè)自律，維護(hù)正常的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；組織開(kāi)展農(nóng)作物種業(yè)調(diào)研，為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)，搭建品種展示示范平臺(tái)，組織開(kāi)展種子信息交流和產(chǎn)品交易，推進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間的國(guó)內(nèi)國(guó)際交流與合作。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
2012年7月26日
