經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳近日印發(fā)了《2012年全區(qū)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》，要求各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委），財(cái)政局和自治區(qū)農(nóng)墾局、區(qū)直各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

　　為切實(shí)做好2012年我區(qū)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2012年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2012〕73號）精神，結(jié)合廣西實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)”為目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，運(yùn)用政策導(dǎo)向和資金扶持手段，鼓勵農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快農(nóng)作物優(yōu)良品種和新技術(shù)推廣步伐，穩(wěn)定糧油種植面積，提高農(nóng)作物特別是糧食作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持整體推進(jìn)的原則。2012年，我區(qū)對水稻、玉米、小麥、棉花等農(nóng)作物良種補(bǔ)貼實(shí)行全覆蓋，按照實(shí)際種植面積全部補(bǔ)貼。

　?。ǘ﹫?jiān)持品種擇優(yōu)的原則。主導(dǎo)品種的篩選由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)組織專家研究確定，在符合國家有關(guān)扶持政策的前提下，優(yōu)先選擇生態(tài)適應(yīng)性好、符合生產(chǎn)需要、市場前景較好的品種。禁止選擇未經(jīng)審定、審定不通過或過期淘汰的品種。

　?。ㄈ﹫?jiān)持公開推介的原則。主導(dǎo)品種確定后，各級農(nóng)業(yè)部門要按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳的要求，通過各種渠道公開向社會發(fā)布，嚴(yán)禁各地擅自進(jìn)行品種推介活動。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持農(nóng)民自愿的原則。各地農(nóng)業(yè)部門要在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，根據(jù)品質(zhì)優(yōu)先、市場需求和生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用推介的良種，不得采取強(qiáng)制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持公平、公正、公開原則。在項(xiàng)目實(shí)施過程中要始終做到“補(bǔ)貼政策公開、補(bǔ)貼面積公開、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公開、補(bǔ)貼農(nóng)戶公開，資金直補(bǔ)到戶、據(jù)實(shí)進(jìn)行結(jié)算”，確保補(bǔ)貼資金按時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶手中。

　　三、主要目標(biāo)

　　2012年，全區(qū)水稻良種補(bǔ)貼計(jì)劃實(shí)施面積3377.6萬畝（其中早稻1555.5萬畝，中稻236萬畝，晚稻1586.1萬畝），補(bǔ)貼金額50664萬元；全區(qū)玉米良種補(bǔ)貼計(jì)劃實(shí)施面積939.5萬畝，補(bǔ)貼金額9395.00萬元；小麥良種補(bǔ)貼計(jì)劃實(shí)施面積113923畝，補(bǔ)貼金額113.92萬元；棉花良種補(bǔ)貼計(jì)劃實(shí)施面積20756畝，補(bǔ)貼金額31.13萬元，具體補(bǔ)貼面積以全區(qū)各地2012年實(shí)際種植面積為準(zhǔn)。

　　通過實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，力爭全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在4600萬畝左右，總產(chǎn)量達(dá)到1430萬噸，單產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，品質(zhì)進(jìn)一步改善。

　　四、主導(dǎo)品種

　　由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳組織有關(guān)專家研究確定主導(dǎo)品種名單，通過層層印發(fā)公告文件、在《廣西日報(bào)》及《南方科技報(bào)》等各級媒體上刊登、在各種宣傳欄上張貼等方式公開推介。

　　水稻主導(dǎo)品種名單：特優(yōu)582、天優(yōu)998、中浙優(yōu)1號、Y兩優(yōu)1號、特優(yōu)航1號、淦鑫688、新兩優(yōu)6號、新兩優(yōu)6380、豐兩優(yōu)四號、桂兩優(yōu)2號、天優(yōu)3301、天優(yōu)華占、Y兩優(yōu)302、淦鑫206、株兩優(yōu)02、孟兩優(yōu)838、五優(yōu)308、豐兩優(yōu)5號、深優(yōu)9516、宜香99E-4、中浙優(yōu)8號、特優(yōu)5058、特優(yōu)837、特優(yōu)9846、里優(yōu)6602、泰豐優(yōu)桂99、博優(yōu)782、博優(yōu)1652、博III優(yōu)273、美優(yōu)998。

　　玉米主導(dǎo)品種名單：正大619、迪卡007、太平洋98、迪卡008、南校201、正大999、瑞恒269、桂單589、亞航639、正大818、華珍。

　　小麥主導(dǎo)品種名單：楊麥9號、楊麥10號、川麥11號、川麥19號、川麥36號、綿麥32號、綿雜168號、川農(nóng)16號、灌新一號（地方品種）。

　　棉花主導(dǎo)品種名單：川雜棉13號、美國抗蟲棉33b、魯棉15、湘雜棉3號、湘雜棉7號、湘雜棉9號、中棉39、豫棉299、棉農(nóng)1號。

　　花生主導(dǎo)品種名單：桂花17、桂花22、桂花26、桂花30、桂花771、梧油7號、賀油10號、合油77-4、汕油523、汕油162、粵油7號。

　　五、各部門職責(zé)

　　各級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作的組織管理和監(jiān)督指導(dǎo)工作。

　　農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)制定方案、落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃、優(yōu)良品種推介、宣傳發(fā)動、栽培技術(shù)培訓(xùn)等組織實(shí)施工作，會同財(cái)政部門做好補(bǔ)貼面積核實(shí)、匯總、上報(bào)工作。

　　財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金撥付、監(jiān)管工作，協(xié)助農(nóng)業(yè)部門做好補(bǔ)貼面積核實(shí)、匯總、上報(bào)工作。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織所轄各村良種補(bǔ)貼面積的登記、申報(bào)、公示、審核、匯總、錄入、上報(bào)工作，建立健全農(nóng)戶登記資料檔案。

　　各級農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門聯(lián)合加強(qiáng)種子質(zhì)量、種子價(jià)格監(jiān)管，防止出現(xiàn)假冒偽劣種子和趁機(jī)哄抬種子價(jià)格的現(xiàn)象。

　　六、補(bǔ)貼范圍和規(guī)模

　　水稻、玉米、小麥、棉花良種補(bǔ)貼在全區(qū)各縣（市、區(qū)）實(shí)行全覆蓋。

　　花生良種補(bǔ)貼在合浦、武鳴、桂平、平南、富川、恭城、西鄉(xiāng)塘、覃塘、岑溪、鐵山港、邕寧、賓陽、興賓、八步、藤縣、青秀、銀海、江南（含經(jīng)開區(qū)）、港南、良慶、北流、扶綏、平樂等23個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施。

　　花生良種繁育選擇5個(gè)左右有資質(zhì)的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　七、補(bǔ)貼對象、標(biāo)準(zhǔn)和方式

　　（一）補(bǔ)貼對象

　　全區(qū)所有使用水稻、玉米、小麥、棉花良種的生產(chǎn)者（含農(nóng)場和科研院所職工承包種植者）均可享受補(bǔ)貼。

　　花生良種補(bǔ)貼對象為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)參與良種繁育和使用良種進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)民或企業(yè)。

　　（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行中央確定的標(biāo)準(zhǔn)，即早稻、中稻（一季稻）、晚稻、棉花15元/畝；玉米、小麥10元/畝。

　　花生大田生產(chǎn)每畝補(bǔ)貼10元；花生良種繁育每畝補(bǔ)貼50元。相關(guān)縣（市、區(qū)）花生良種補(bǔ)貼資金規(guī)模及面積與2011年一致。

　?。ㄈ┭a(bǔ)貼方式

　　采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式。由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳組織公開推介水稻、玉米、小麥、棉花、花生良種名單。早稻、中稻、晚稻插秧和中玉米、小麥、棉花、秋花生播種結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分別組織農(nóng)民申報(bào)登記種植面積，以村民小組為單位進(jìn)行公示，逐級審核、匯總、上報(bào)，再由農(nóng)業(yè)、財(cái)政兩部門聯(lián)合行文，層層批復(fù)補(bǔ)貼面積和下達(dá)相應(yīng)的補(bǔ)貼資金，最后通過農(nóng)民補(bǔ)貼“一折通”將全部補(bǔ)貼資金存入種糧農(nóng)戶的補(bǔ)貼賬戶。

　　八、工作重點(diǎn)和要求

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼面積的登記、申報(bào)、核實(shí)、公示、匯總、上報(bào)

　　1.歸口登記。按照屬地管理、就地登記的原則，在稻田、玉米地所在地進(jìn)行登記。

　?。?）農(nóng)戶的登記：按照現(xiàn)行行政區(qū)劃，按村民小組、行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、所）、縣（市、區(qū)）、市，自下而上逐級登記、核實(shí)。對存在當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、外來戶承租或土地流轉(zhuǎn)的，或由他人代耕種糧的，原則上誰種糧誰享受補(bǔ)貼，依據(jù)承租合同、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（包括口頭協(xié)議）計(jì)入承租戶或代種人，并注明清楚；沒有協(xié)議的，必須經(jīng)出租戶和承租戶雙方協(xié)商、認(rèn)可。只得登記1次，不得重復(fù)登記。

　　（2）農(nóng)場、農(nóng)業(yè)科研院的登記：為方便補(bǔ)貼資金的發(fā)放，直屬自治區(qū)農(nóng)墾局的國有農(nóng)場，由自治區(qū)農(nóng)墾局組織登記、匯總、上報(bào)，其余的由稻田、玉米、小麥、棉花地所在地負(fù)責(zé)登記。

　　2.填表造冊：在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，由村民小組干部逐戶調(diào)查摸底，并組織農(nóng)戶申報(bào)，村民小組干部核實(shí)后填寫登記表，一式3份，村民小組、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各存1份。

　　3.核實(shí)公示：村委會對各村民小組上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核、分小組張榜公示，公示時(shí)間為7天以上，無異議后匯總上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

　　4.審核錄入：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對各村上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)一步核定，然后匯總、錄入，打印紙質(zhì)文檔連同電子文檔上報(bào)縣級主管部門。

　　5.逐級核驗(yàn)匯總上報(bào)：各級主管部門要按照“農(nóng)戶申報(bào)、逐組公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣復(fù)核，市、自治區(qū)檢查督促”的工作程序，逐級核驗(yàn)登記、匯總、上報(bào)，所有審核人都要在有關(guān)表冊上簽名。

　　水稻良種補(bǔ)貼面積分別在早稻、中稻、晚稻插秧結(jié)束后，分別組織填報(bào)；玉米良種補(bǔ)貼面積在中玉米播種結(jié)束后組織填報(bào)；小麥、棉花良種補(bǔ)貼面積在播種結(jié)束后組織填報(bào)；花生良種補(bǔ)貼面積在秋花生播種結(jié)束后組織填報(bào)。補(bǔ)貼面積經(jīng)層層審核后，由地級市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）、財(cái)政局聯(lián)合行文上報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳，上報(bào)時(shí)間：早稻7月25日前；中稻、玉米9月10日前；晚稻10月1日前；小麥11月2日前；棉花10月20日前；花生9月15日前；花生良種繁育9月30日前。

　　2012年11月20日前，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳會同自治區(qū)財(cái)政廳，將各縣上報(bào)的補(bǔ)貼面積和品種匯總審核后上報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。

　?。ǘ┘皶r(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金

　　1.預(yù)撥資金。補(bǔ)貼資金實(shí)行預(yù)先撥付、年終據(jù)實(shí)結(jié)算的方式。自治區(qū)財(cái)政廳收到中央財(cái)政預(yù)撥補(bǔ)貼資金后，依據(jù)上年各地的實(shí)際種植面積，及時(shí)將中央預(yù)撥補(bǔ)貼資金撥付各地。

　　2.逐級發(fā)放。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳根據(jù)各地的申請，及時(shí)批復(fù)補(bǔ)貼面積，并將補(bǔ)貼資金下達(dá)到各市、縣財(cái)政局，再由縣級財(cái)政部門撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所依據(jù)上級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門的批復(fù)文件和補(bǔ)貼清冊通過農(nóng)民補(bǔ)貼“一折通”將補(bǔ)貼資金存入種糧農(nóng)戶的補(bǔ)貼賬戶，農(nóng)戶憑有效證件到金融部門領(lǐng)取補(bǔ)貼款。

　　3.據(jù)實(shí)結(jié)算。當(dāng)自治區(qū)財(cái)政廳收到中央財(cái)政年終補(bǔ)撥的補(bǔ)貼資金后，根據(jù)各地實(shí)際面積進(jìn)行結(jié)算，如果出現(xiàn)結(jié)余資金，將結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

　?。ㄈ┙⑥r(nóng)戶良種補(bǔ)貼明細(xì)檔案

　　由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳統(tǒng)一制定格式造冊登記，由村委會逐戶核實(shí)、填寫，經(jīng)審核合格后在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立紙質(zhì)和電子檔案，縣級農(nóng)業(yè)部門也要備份保存電子檔案。在補(bǔ)貼過程中形成的所有登記表、補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊等原始憑證都要立卷歸檔保存。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)補(bǔ)貼資金的使用管理

　　中央下達(dá)的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)和地方配套的工作經(jīng)費(fèi)，要嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)的要求執(zhí)行，縣、鄉(xiāng)設(shè)立良種補(bǔ)貼資金專賬，實(shí)行專賬管理，嚴(yán)格做到?？顚Ｓ?。補(bǔ)貼資金執(zhí)行“一折通”統(tǒng)一發(fā)放和實(shí)名制管理，嚴(yán)禁截留挪用和代扣收費(fèi)。各級審計(jì)、監(jiān)察部門參與補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督工作。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格選擇花生良種補(bǔ)貼繁種企業(yè)

　　由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳按照公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，組織專家評選若干（3-5）家企業(yè)承擔(dān)花生繁種任務(wù)。評選前1周，公開發(fā)布公告，由繁種企業(yè)自愿報(bào)名參評，由專家擇優(yōu)評選出繁種企業(yè)，同時(shí)確定繁育品種名單和繁種任務(wù)，在媒體公示無異議后，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳與繁種單位簽訂繁種合同。

　　九、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級各有關(guān)部門要從執(zhí)政為民和確保糧食安全的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要高度重視農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作，切實(shí)把實(shí)施補(bǔ)貼項(xiàng)目作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、落實(shí)責(zé)任、密切配合，形成強(qiáng)大合力，推動項(xiàng)目順利實(shí)施。各級財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，為良種補(bǔ)貼項(xiàng)目搞好服務(wù)。

　　（二）強(qiáng)化項(xiàng)目公示。實(shí)行良種補(bǔ)貼村級公示制，公示內(nèi)容要包括農(nóng)戶良種補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等，公示時(shí)間不少于7天。各級財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要設(shè)立良種補(bǔ)貼監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以公布，接受群眾監(jiān)督。

　　（三）強(qiáng)化資金管理。嚴(yán)禁任何地方、單位和個(gè)人虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，套取補(bǔ)貼資金，以及截留、滯留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。

　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督檢查。各級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查，通過實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了解項(xiàng)目區(qū)面積落實(shí)、種子質(zhì)量和價(jià)格、補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保良種補(bǔ)貼政策不走樣、農(nóng)民實(shí)惠不減少。

　?。ㄎ澹?qiáng)化種子市場監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)部門要會同工商、質(zhì)檢、公安等部門，加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場監(jiān)管，堅(jiān)決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，做好良種市場供應(yīng)，防止假冒偽劣種子進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實(shí)保障種子供應(yīng)市場渠道暢通、規(guī)范有序。

　?。?qiáng)化政策宣傳。各地要通過電視、報(bào)紙等多種媒體向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)作物良種補(bǔ)貼的認(rèn)識，充分調(diào)動農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，營造良好的社會氛圍。