金微
引子：
獲悉《糧食法（征求意見稿）》征求社會各界意見，并歡迎有關單位和各界人士提出修改意見。本人以一個公民身份，就《糧食法》意見稿中涉及轉基因條款提出意見：當前轉基因是威脅我國糧食安全和百姓健康的首要問題。由于無論是轉基因的研發(fā)者還是監(jiān)管者都沒能控制轉基因糧食的非法蔓延，在利益的沖動下，甚至成為轉基因非法蔓延的始作俑者?！都Z食法》如果不全面、嚴格禁止轉基因糧食作物的種植，將是無法阻止轉基因糧的非法散播和流通之勢。
原因如下：
轉基因問題現(xiàn)已成為國內(nèi)高度敏感的民間和科技公共知識分子棋鼓相對的焦點問題，任何一次風吹草動，總是掀起軒然大波。從某種程度上說，轉基因開始受到最高國家立法機關的重視，并明確表示對轉基因進行管理，這表明政府部門傾聽和尊重了公眾的聲音與訴求，是對公眾利益和健康負責任的舉動。
2012年2月21日，國務院法制辦公布《糧食法(征求意見稿)》全文，向社會各界公開征求意見。意見稿首次對轉基因糧食作出規(guī)范，“轉基因糧食種子的科研試驗生產(chǎn)銷售進出口應當符合國家有關規(guī)定。任何單位和個人不得擅自在主要糧食品種上應用轉基因技術”。這短短60個字的規(guī)定引起社會的高度關注，各媒體紛紛對此作出不同的解讀，有時觀點截然不同。
2009年11月，中國政府頒發(fā)了兩種轉基因水稻的安全證書之后，關于轉基因所涉及的食品安全、種子安全、糧食安全和經(jīng)濟利益之爭等系列問題引發(fā)了社會持久性的大討論，國人“談轉色變”，國內(nèi)科學界也逐漸形成涇渭分明的兩派：“挺轉派”和“反轉派”。
“挺轉派”的主要訴求是要中國全面開禁玉米、水稻等主糧轉基因種植，他們的依據(jù)是美國大量食用轉基因、轉基因安全無害、轉基因代表農(nóng)業(yè)先進科技，中國應搶占科技至高點，轉基因農(nóng)業(yè)成“國際趨勢”，中國發(fā)展轉基因是大勢所趨。
而“反轉派”則針風相對地提出：轉基因食品不是“潛在風險”，而是“實實在在”的危害，不應該將主糧商業(yè)化推廣，而應該全面禁止非法散播的轉基因糧。同時，認為轉基因商業(yè)化效益沒有兌現(xiàn)當初承諾，所謂“國際接軌”是轉基因專家建立在錯誤信息上的錯誤判斷。
這一次圍繞著《糧食法》草案，“挺轉派”和“反轉派”再度展開爭論，似乎《糧食法》并沒能安撫兩派專家，反而使他們的意見更為對立。
(上) 媒體爭議紛紜
一、 “挺轉派”和“反轉派”都不滿
對于《糧食法》草案，中國農(nóng)業(yè)科學院生物技術研究所研究員黃大昉認為，“該征求意見稿措詞確有欠妥之處，至少不夠嚴謹。糧食作物種質(zhì)資源涉及面很廣，絕不僅是轉基因技術，而如今單單把轉基因羅列在此，讓人感覺很突兀。”黃大昉認為，這容易被誤讀，甚至被某些人曲解為國家發(fā)展生物技術政策的改變，誤導公眾輿論。
目前，我國對轉基因作物的管理主要基于國務院2001年頒布實施的《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》（以下簡稱《條例》），依據(jù)《條例》，有關部門先后制定了有關生物安全評估、進口管理、標識管理、加工審批、進出口檢驗檢疫等方面的5個辦法。
黃大昉說，關于轉基因的相關規(guī)定并不適宜在《糧食法》中體現(xiàn)，“對現(xiàn)有這些法規(guī)規(guī)定加以改進與加強，可能更為有效。”
中國農(nóng)科院生物技術所所長、研究員林敏認為《糧食法》有需要改進之處。他表示，雖然該意見稿和現(xiàn)行法則并無沖突，但是單獨強調(diào)“不得擅自在主要糧食品種上應用轉基因技術”有誤導之嫌。因為這樣說似乎轉基因主糧有著特殊的危險性。“所有的食品都應當通過完全檢驗才能上市，主糧在這點上并無特殊性”，林敏說，“通過完全檢驗的轉基因主糧和其他通過檢驗的食品一樣安全”。
林敏和黃大昉都是挺轉派人士的重要代表，2月下旬，挺轉派專家齊聚一堂，在中國農(nóng)業(yè)生物技術學會舉辦的《糧食法》與轉基因立法問題研討會上，有多位專家指出，這次把轉基因列入《糧食法(征求意見稿)》中，不僅在提法上缺乏科學規(guī)范，而且在思想上引起了極大的爭議和混亂，有的專家甚至對轉基因是否應該列入《糧食法》提出質(zhì)疑。
反轉派人士同樣不滿《糧食法》草案對轉基因的說法。雖然，《糧食法》在中國主糧是否允許應用轉基因技術的爭論上定了“不得擅自使用”的調(diào)子，他們擔心，這樣的表述仍會給相關人士留下突破其中限制的可能。
《生化超限戰(zhàn)》的作者柴衛(wèi)東表示，“任何單位和個人不得擅自在主要糧食品種上應用轉基因技術”，也可以解釋為 “任何單位和個人可以擅自在非主要糧食品種上應用轉基因技術。”
作為反轉派的重要代表人物，云南財經(jīng)大學教授顧秀林教授說：“‘任何單位和個人不得擅自在主要糧食品種上應用轉基因技術’，只是規(guī)定了不能‘擅自’搞，這意味著可以‘不擅自’地搞。”她認為，《糧食法》草案對轉基因的說法是“騎墻”，解決不了問題。“轉基因糧食品種一個也沒合法化，卻到處都“擅自”搞了。糧食法將要怎樣處理這個局面呢？里面一句話也沒有講。”顧秀林教授說：“往右一倒就是干，往左一倒就是收緊；我說能干才能干，對于一個已經(jīng)失控的局面，這有什么用處？
目前，《糧食法》（草案）還處于征求意見階段，《糧食法》最終會對轉基因問題如何規(guī)定，要等到最終的法律出臺才能知道。
二、兩會轉基因爭議同樣激烈
事實上，近兩年來，國家政府層面對轉基因問題的任何表述都會激起學界和民間的巨大關注，因此兩派專家針對《糧食法》草案所出現(xiàn)的爭論并不奇怪。
今年兩會，兩會代表中既有抵制轉基因產(chǎn)業(yè)化的呼聲，也有迫不及待要求轉基因產(chǎn)業(yè)化的提案。比如，政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學院研究員黃大昉呼吁，加快國內(nèi)轉基因玉米自主開發(fā)，并早日實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。而同樣是政協(xié)委員身份的中國軍事科學學會常務理事兼副秘書長羅援少將稱：“高度重視國家生物安全問題，警惕轉基因物種的無序迅速擴散，警惕敵國以轉基因物種為武器針對中國人口發(fā)動新型戰(zhàn)略打擊。”
羅援說，目前中國面臨生物安全威脅，其中最現(xiàn)實的威脅是轉基因物種的無序迅速擴散和聽任外國人插手中國疫苗以及大量其他藥品生產(chǎn)過程，而最嚴重的威脅是敵國以轉基因物種和特種疫苗等為武器，針對中國人口發(fā)動新型戰(zhàn)略打擊，而中國對此缺少警惕，處于幾乎不設防狀態(tài)，局面被動，后果嚴重。羅援建議，最高決策層提高對生物安全威脅的重視程度，并建議成立生物安全國家實驗室暨鑒定中心，在軍隊和地方設立平行機構，從事科研和鑒定工作，凡進口轉基因生物必須同時獲得這兩個鑒定中心的許可證。
另一方面，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學黨委書記翟振元表示，農(nóng)業(yè)部在轉基因生物技術方面應該有一個鮮明的態(tài)度和原則性比較強的政策，讓公眾有一個明確的信號。翟振元的意思是國家要給轉基因一個好名聲。多名挺轉派專家也強烈建議推進轉基因產(chǎn)業(yè)化，以形成逼宮之勢。
3月9日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在記者會上表示，我國在轉基因問題上方針是：加快研究、推進應用，規(guī)范管理、科學發(fā)展，目前國家正積極穩(wěn)妥推動實施轉基因生物新品種培育重大專項。而在轉基因監(jiān)管方面，要規(guī)范管理，加強安全評估。
這為似乎是為轉基因產(chǎn)業(yè)化定調(diào)，但另一方面，中央農(nóng)村工作小組辦公室主任陳錫文在兩會時表示：“轉基因的農(nóng)產(chǎn)品，特別是人直接食用的產(chǎn)品關系到人的生命健康和安全，所以國家對它是非常慎重的，也就是說不經(jīng)過批準任何單位都不能生產(chǎn)商品性地生產(chǎn)轉基因的農(nóng)產(chǎn)品，不許拿到市場上銷售，這個規(guī)定是很嚴格的。”
國家部委對轉基因食品存在巨大的爭議和分歧，陳錫文表示轉基因需要考慮民意。多項民意調(diào)查顯示，老百姓對轉基因食品發(fā)出了明確的抵制信號。如人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室分析師蔣麗佳《科技創(chuàng)新網(wǎng)友關注轉基因技術使用》稱“根據(jù)輿情監(jiān)測結果來看，目前網(wǎng)友反對培育轉基因糧食，在于對轉基因食品安全的不確定性。”
對轉基因問題的態(tài)度，民眾的選擇更主要是基于農(nóng)業(yè)領域意見領袖的態(tài)度，我們看到，科學界對轉基因問題的態(tài)度并不是一片倒的支持。3月13日，雜交水稻之父袁隆平接受媒體采訪時表示，對轉基因的普及仍存有疑慮。袁隆平說：“人民不是小白鼠，不能這樣用那么多人的健康和生命安全做實驗，來冒險。”他說，“我愿意吃轉基因食品，來親自做這個實驗，但是問題是我已經(jīng)沒有生育能力了，轉基因對性能力和遺傳性的影響是需要實驗證明的，如果有年輕人自愿做實驗，吃轉基因食品在兩年以上，不影響生育和下一代的健康，那才安全。”
