各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

      農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本。為了充分發(fā)揮我區(qū)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8號）精神，提出如下實(shí)施意見。

　　一、準(zhǔn)確把握我區(qū)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的形勢

　　我區(qū)地處西北內(nèi)陸、黃河中上游地區(qū)，土地資源豐富、灌溉條件便利、晝夜溫差較大、光熱充足、土壤肥沃，是國內(nèi)外公認(rèn)的中國最佳粳稻生產(chǎn)區(qū)、最佳馬鈴薯生態(tài)區(qū)、西北春小麥優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和“黃金玉米產(chǎn)業(yè)帶”，發(fā)展農(nóng)作物種業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和潛力。“十一五”以來，我區(qū)把農(nóng)作物種業(yè)列為自治區(qū)13個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，不斷完善政策措施，加大扶持力度，在品種選育、良種推廣、良種擴(kuò)繁、供種保障等方面取得了可喜成績。“寧粳43號”水稻、“寧春39號”小麥等自育品種享譽(yù)區(qū)內(nèi)外；優(yōu)良品種供應(yīng)能力顯著提高，小麥、水稻、玉米統(tǒng)供率分別達(dá)到35%、75%、100%，分別實(shí)現(xiàn)了第五六七次更新?lián)Q代；馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；種子市場監(jiān)管能力逐步增強(qiáng)，種子質(zhì)量合格率不斷提高；良種科技貢獻(xiàn)率達(dá)到43%，為促進(jìn)全區(qū)糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)前，隨著全球化進(jìn)程加快，國外大型種業(yè)集團(tuán)相繼進(jìn)入我國，種子產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈。保障糧食安全、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢，對農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展提出了更高、更緊迫的要求。但我區(qū)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，自主研發(fā)能力低，品種試驗(yàn)基礎(chǔ)差，質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系不健全；良種繁育基地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，海南南繁基地和救災(zāi)備荒種子保障體系尚未建立；種子企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、核心競爭能力低，發(fā)展后勁不足；各級種子管理機(jī)構(gòu)不健全，職能不明確，監(jiān)管手段落后等，直接影響著我區(qū)農(nóng)作物種業(yè)的健康發(fā)展。各地、各有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，緊緊抓住我區(qū)被列入國家“十二五”良種繁育基地發(fā)展規(guī)劃的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，千方百計(jì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞北部引黃灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中部干旱帶旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、南部黃土丘陵區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)“三大示范區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，以優(yōu)良品種、高新技術(shù)、高端市場、高效益為引領(lǐng)，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加大政策扶持和資金、技術(shù)投入力度，實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)提升工程”，加速提升農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新、企業(yè)競爭、供種保障和市場監(jiān)管能力，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，有力促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮。

　　1.堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引育擴(kuò)繁并重。加大寧夏地方優(yōu)勢品種資源的保護(hù)和利用力度，加速優(yōu)質(zhì)、高效品種自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良種質(zhì)資源、先進(jìn)育種制種和物質(zhì)裝備技術(shù)，提高農(nóng)作物種業(yè)核心競爭力。

　　2.堅(jiān)持培育特色突出重點(diǎn)。充分發(fā)揮我區(qū)資源稟賦，穩(wěn)步擴(kuò)大糧食作物與特色優(yōu)勢農(nóng)作物種子生產(chǎn)，重點(diǎn)提升玉米、馬鈴薯、設(shè)施蔬菜等種子綜合生產(chǎn)能力和供種保障能力。

　　3.堅(jiān)持企業(yè)主體地位。整合農(nóng)作物種業(yè)資源，培育壯大一批現(xiàn)代企業(yè)制度健全、育繁推一體化的種子企業(yè)，并通過政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)和社會資金加大投入，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物種業(yè)科研成果。

　　4.堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。完善政策措施，加大對優(yōu)勢科研院所和高等院?；A(chǔ)性公益性研究的投入，重點(diǎn)支持育種能力較強(qiáng)、市場占有率較高、經(jīng)營規(guī)模較大的育繁推一體化種子企業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域種子生產(chǎn)基地建設(shè)。

　　5.堅(jiān)持依法治種。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國種子法》及其相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)種子管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力，強(qiáng)化市場監(jiān)管和服務(wù)，推動(dòng)種子市場規(guī)范化、法治化，促進(jìn)種業(yè)快速健康發(fā)展。

　　（三）主要目標(biāo)。

　　到2015年，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高效益農(nóng)作物繁制種基地80萬畝，年繁育種子7.5億公斤；構(gòu)建較為完備的農(nóng)作物新品種試驗(yàn)審定體系，力爭新審定高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、市場競爭力強(qiáng)的新品種60個(gè)以上；主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)新一輪更新?lián)Q代，良種科技貢獻(xiàn)率提高到50%；健全覆蓋全區(qū)的種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系和種子儲備體系，良種覆蓋率提高到90%；引進(jìn)和培育科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場信譽(yù)好且具有全國經(jīng)營資質(zhì)的種業(yè)龍頭企業(yè)5家以上；全區(qū)種子產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)到15億元，為打造西北地區(qū)“黃金制種產(chǎn)業(yè)區(qū)”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　到2020年，建成布局相對集中、長期穩(wěn)定的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化農(nóng)作物繁制種基地110萬畝；引進(jìn)和培育科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場信譽(yù)好且具有全國經(jīng)營資質(zhì)的種業(yè)龍頭企業(yè)8家以上，良種科技貢獻(xiàn)率提高到60%，良種覆蓋率提高到95%；形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源相對集中、運(yùn)行科學(xué)高效的育種新機(jī)制，基本建成適應(yīng)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，育繁推一體化，調(diào)控、監(jiān)管、保障相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提高優(yōu)良品種的自主研發(fā)能力和覆蓋率，確保我區(qū)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高效，促進(jìn)農(nóng)民收入大幅增長。

　　三、優(yōu)化區(qū)域布局，加速基地建設(shè)

　　（一）加快區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)基地建設(shè)。優(yōu)化種子生產(chǎn)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，以企業(yè)為主體，加大投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和作業(yè)機(jī)械配套，加快推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化種子生產(chǎn)基地建設(shè)，全面提高種子綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力，保障種子供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量安全。強(qiáng)化基地管理，加速高效、安全制種技術(shù)和先進(jìn)適用制種機(jī)械的推廣應(yīng)用。建立優(yōu)勢種子生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)基地環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁污染企業(yè)進(jìn)駐生產(chǎn)基地周邊，切實(shí)保障種子質(zhì)量。重點(diǎn)抓好雜交玉米、馬鈴薯、稻麥、瓜菜、牧草及小雜糧五大基地建設(shè)：

　　——以青銅峽、惠農(nóng)、平羅、賀蘭、沙坡頭和農(nóng)墾部分農(nóng)場為主要區(qū)域，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化雜交玉米繁制種基地20萬畝，年產(chǎn)種量穩(wěn)定在1.2億公斤以上。

　　——以中南部9縣（區(qū)）及農(nóng)墾部分農(nóng)場為主要區(qū)域，建設(shè)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化馬鈴薯脫毒種薯一級繁育基地30萬畝，年產(chǎn)脫毒種薯6億公斤，逐步實(shí)現(xiàn)在滿足本區(qū)需求基礎(chǔ)上向南方沿海地區(qū)供種。

　　——以沿黃部分糧食產(chǎn)業(yè)大縣及農(nóng)墾部分農(nóng)場為主要區(qū)域，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻麥繁制種基地10萬畝，年產(chǎn)種量500萬公斤，保障本區(qū)稻麥種子需求。

　　——以平羅、青銅峽、沙坡頭、海原及農(nóng)墾部分農(nóng)場為主要區(qū)域，并發(fā)揮中南部冷涼蔬菜種子繁育優(yōu)勢，建設(shè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化瓜菜常規(guī)種子繁制種基地9萬畝，年產(chǎn)種量1300萬公斤；發(fā)展高效設(shè)施瓜菜雜交種子繁制種基地1萬畝，年出口種子20萬公斤以上。

　　——以中南部9縣（區(qū)）及賀蘭山東麓為主要區(qū)域，建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草與小雜糧種子繁制種基地10萬畝，年產(chǎn)種量1500萬公斤，為退牧還草后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供種源保障。

　　（二）加快建立海南南繁科研及鑒定基地。利用海南省獨(dú)特的熱帶氣候優(yōu)勢，在三亞市規(guī)劃建設(shè)50畝左右寧夏農(nóng)作物南繁科研及鑒定基地，配套建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施及種子檢驗(yàn)、科研育種場所，開展農(nóng)作物加代育種、繁種、種子純度鑒定等工作，為育繁推一體化企業(yè)搭建新的科研平臺，增強(qiáng)種子質(zhì)量鑒定能力，提升種業(yè)研發(fā)水平。

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)優(yōu)良品種示范園區(qū)建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和耕作制度改革，以縣為單位，加快推進(jìn)農(nóng)作物新品種展示示范園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)規(guī)模帶動(dòng)、輻射推廣、信息交流、科普教育等功能，加大新品種、新技術(shù)、新模式展示示范力度，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)作物優(yōu)新品種覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

　　四、壯大龍頭企業(yè)，提升競爭能力

　?。ㄒ唬┎粩鄤?chuàng)新科研機(jī)制。積極引導(dǎo)和推進(jìn)科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種，力爭到“十二五”末科研院所和高等院校與其開辦的種子企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“事企脫鉤”。各科研院所和高等院校要自覺承擔(dān)農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究職責(zé)，重點(diǎn)開展種質(zhì)資源搜集、保護(hù)、鑒定、育種材料的改良和創(chuàng)制，重點(diǎn)開展育種理論方法和技術(shù)、品種檢測技術(shù)、種子生產(chǎn)加工和檢驗(yàn)技術(shù)等基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)性研究，以及常規(guī)作物育種和無性繁殖材料選育等公益性研究。鼓勵(lì)種子企業(yè)整合現(xiàn)有力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。加快建設(shè)我區(qū)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫，加強(qiáng)優(yōu)良、特異種質(zhì)資源的收集、鑒定和保護(hù)，建立種質(zhì)資源共享和轉(zhuǎn)化平臺，為企業(yè)商業(yè)化育種提供服務(wù)。

　?。ǘ┩苿?dòng)企業(yè)兼并重組。依照國家有關(guān)規(guī)定，大幅提高種子企業(yè)在注冊資金、固定資產(chǎn)、研發(fā)能力和技術(shù)水平等方面的市場準(zhǔn)入門檻，通過市場機(jī)制優(yōu)化和調(diào)整企業(yè)布局。支持大型企業(yè)通過并購、參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)；積極引進(jìn)區(qū)外大型優(yōu)勢種子企業(yè)，鼓勵(lì)其與我區(qū)原（良）繁（種）場聯(lián)營和種子企業(yè)間的兼并重組，培育一批具有核心競爭力的育繁推一體化種子企業(yè)。

　　（三）提升企業(yè)研發(fā)能力。加大對種子企業(yè)商業(yè)化育種的扶持力度，按照“資格認(rèn)證、定期復(fù)審、優(yōu)進(jìn)劣退”的原則，擇優(yōu)支持一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、成長性好的種子企業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)育種技術(shù)、裝備和高端人才，重點(diǎn)開展玉米、硒砂瓜、蔬菜、向日葵等雜交作物新品種選育，促進(jìn)種子企業(yè)發(fā)展壯大。

　　（四）加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)育種創(chuàng)新、品種測試和試驗(yàn)、種子檢驗(yàn)檢測等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，依托重點(diǎn)龍頭種子企業(yè)，購置完善先進(jìn)的種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)和倉儲、運(yùn)輸設(shè)備，支持建設(shè)若干個(gè)大型現(xiàn)代化種子加工中心。引導(dǎo)和支持種子企業(yè)對現(xiàn)有加工設(shè)備進(jìn)行更新改造，推廣種子丸?；染罴庸ぜ夹g(shù)，改進(jìn)工藝方法，整體提升種子加工技術(shù)水平，示范和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。

　　五、加強(qiáng)監(jiān)督管理，營造良好環(huán)境

　　（一）完善種子管理機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)種子管理工作，自治區(qū)已成立種子管理局，各市、縣（區(qū)）也要按照職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的要求，統(tǒng)籌本地糧食等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，健全種子管理機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)及職責(zé)，進(jìn)一步做好人員編制核定工作。加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍建設(shè)，努力建立一支廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬、裝備精良的種子管理隊(duì)伍。完善種子執(zhí)法和優(yōu)勢作物種子監(jiān)管、質(zhì)量檢測設(shè)備，全面提升種子監(jiān)管能力。

　?。ǘ┙∪囼?yàn)鑒定體系。根據(jù)全區(qū)農(nóng)作物種植區(qū)劃、優(yōu)勢區(qū)域布局和生產(chǎn)實(shí)際，在不同生態(tài)類型區(qū)建設(shè)6個(gè)自治區(qū)級農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站、2個(gè)抗性鑒定試驗(yàn)站和1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)樣品庫，形成覆蓋不同生態(tài)類型、布局合理、功能完備的品種試驗(yàn)、展示網(wǎng)絡(luò)，為主要農(nóng)作物品種審定提供支撐。依托自治區(qū)種子質(zhì)量檢測中心，新建自治區(qū)農(nóng)作物品種DNA指紋庫，吳忠、中衛(wèi)2個(gè)市級農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測分中心和覆蓋全區(qū)的縣級種子質(zhì)量監(jiān)管中心，形成分工明確、各有側(cè)重的三級農(nóng)作物種子檢測、鑒定體系，滿足農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)控需要。

　　（三）嚴(yán)格作物品種管理。進(jìn)一步規(guī)范品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)、品種保護(hù)測試、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全評價(jià)等行為，統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)，提高品種審定條件，加強(qiáng)特色優(yōu)勢農(nóng)作物品種認(rèn)定。建立健全公益性推廣體系，加大種子企業(yè)新品種推廣支持力度，每年確定推介一定數(shù)量的主導(dǎo)品種，提高良種覆蓋率。完善農(nóng)作物品種種植風(fēng)險(xiǎn)跟蹤調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，加快不適宜種植品種的退出，加強(qiáng)新品種的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息服務(wù)。

　?。ㄋ模?qiáng)化種子市場監(jiān)管。嚴(yán)格種子生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可管理，依法查處騙取審批、違法審批等行為。加強(qiáng)種子行政許可事后監(jiān)管和日常執(zhí)法，加大對種子基地和購銷環(huán)節(jié)的管理力度，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、租借許可證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、搶購套購、套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等行為，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序。各級監(jiān)察、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)與種子管理部門的協(xié)作，形成執(zhí)法合力，加強(qiáng)對進(jìn)出境種子的檢驗(yàn)檢疫，不斷提高種子市場監(jiān)管水平。

　　（五）加強(qiáng)行業(yè)自律。整合各種社會資源，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，加強(qiáng)種子行業(yè)協(xié)會建設(shè)，促其完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用。引導(dǎo)種子行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)，組織開展企業(yè)間、企業(yè)與科研單位間的交流與合作。加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，開展種子企業(yè)信用等級評價(jià)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　六、完善扶持政策，助推健康發(fā)展

　　（一）制定實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由自治區(qū)農(nóng)牧廳、發(fā)展改革委牽頭，抓緊編制寧夏現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，分作物、分區(qū)域、分階段提出發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施。種業(yè)發(fā)展重點(diǎn)市、縣（區(qū)）要按照自治區(qū)總體規(guī)劃，抓緊編制本地現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃及實(shí)施方案。

　　（二）加大財(cái)政支持力度。各級政府要把支持農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的大事，把各項(xiàng)種子管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付，切實(shí)保障種子管理工作需要。從2012年起，自治區(qū)財(cái)政設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并加大現(xiàn)有扶持種業(yè)項(xiàng)目資金整合力度，啟動(dòng)實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)提升工程”。專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于新品種區(qū)域試驗(yàn)與審定、新品種展示示范園區(qū)建設(shè)、種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)、信息服務(wù)體系建設(shè)、種子市場監(jiān)管、海南南繁科研及鑒定基地建設(shè)等。同時(shí)，加大對種子企業(yè)的扶持力度，強(qiáng)化育種科研投入，對科研院所、高等院校和企業(yè)自主選育并通過國家或自治區(qū)審定的主要農(nóng)作物新品種予以補(bǔ)助。

　?。ㄈ?qiáng)化種子生產(chǎn)扶持。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)作物“繁制種百萬畝發(fā)展計(jì)劃”，進(jìn)一步完善良種補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，對小麥、水稻原原種提純復(fù)壯、雜交玉米、雜交蔬菜繁制種實(shí)施生產(chǎn)補(bǔ)貼；設(shè)施雜交蔬菜種子生產(chǎn)納入設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍。繁制種優(yōu)勢市、縣要設(shè)立制種基地土地流轉(zhuǎn)預(yù)備金，土地流轉(zhuǎn)預(yù)備金應(yīng)不低于本區(qū)域企業(yè)繁制種所需土地流轉(zhuǎn)資金的50%，支持種子企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、與制種合作社聯(lián)合等方式，建立一批相對集中、長期穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地。規(guī)模以上制種企業(yè)貸款融資納入中小企業(yè)信用擔(dān)保中心扶持范圍；制種機(jī)械、加工設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍；種子生產(chǎn)基地用水可優(yōu)先調(diào)配；瓜菜制種基地需打井灌溉的，享受農(nóng)業(yè)排灌用電價(jià)格。

　　（四）建立自治區(qū)救災(zāi)備荒種子儲備制度。在現(xiàn)有國家救災(zāi)備荒種子儲備基礎(chǔ)上，建立自治區(qū)救災(zāi)備荒種子儲備制度，重點(diǎn)儲備短生育期和大宗作物種子，保障災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和市場調(diào)劑。從2012年起，自治區(qū)財(cái)政按照救災(zāi)備荒種子儲備制度要求，根據(jù)年度自然災(zāi)害發(fā)生面積及嚴(yán)重程度，足額安排專項(xiàng)資金，用于種子儲備貸款利息、倉儲電費(fèi)、保管費(fèi)、種子質(zhì)檢費(fèi)、包裝費(fèi)、種子損耗、削價(jià)損失、轉(zhuǎn)商虧損等。救災(zāi)備荒種子儲備管理辦法由自治區(qū)農(nóng)牧廳會同財(cái)政廳制定。

　　（五）拓展種子生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)。從2012年起，自治區(qū)啟動(dòng)實(shí)施玉米、雜交蔬菜等種子生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)，每年試點(diǎn)10萬畝。玉米保費(fèi)由中央財(cái)政、自治區(qū)財(cái)政、制種企業(yè)和農(nóng)戶按40%、40%和20%比例分擔(dān)，蔬菜、番茄、馬鈴薯保費(fèi)自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)50%，其余保費(fèi)由市縣財(cái)政補(bǔ)貼和投保人承擔(dān)，建立政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運(yùn)作的種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

　　（六）落實(shí)種子企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。依照有關(guān)法律、法規(guī)，對符合條件的種子企業(yè)免征增值稅；對以“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式從事種子生產(chǎn)的企業(yè)，減免企業(yè)所得稅；對符合條件的育繁推一體化種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營所得，免征企業(yè)所得稅。在國家稅收政策規(guī)定范圍內(nèi)，對種子企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠。

　　（七）鼓勵(lì)科技資源向企業(yè)流動(dòng)。支持區(qū)內(nèi)科研、教學(xué)單位事業(yè)編制科研人員采取多種方式進(jìn)入企業(yè)開展育種研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，支持引進(jìn)國內(nèi)外高科技人才來寧從事品種選育、種子生產(chǎn)加工研究、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)指導(dǎo)，引進(jìn)人才按規(guī)定享受落戶、住房、子女教育等方面優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，加強(qiáng)各類種子科研專門人才培養(yǎng)，為種業(yè)發(fā)展提供人才、技術(shù)支撐。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展是關(guān)系農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)民增收的大事，必須統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。自治區(qū)成立推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，自治區(qū)農(nóng)牧廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、科技廳、水利廳、國土資源廳、編辦、人力資源社會保障廳、監(jiān)察廳、教育廳、公安廳、民政廳、商務(wù)廳、國資委、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)墾局、農(nóng)科院、金融辦、政府研究室、保監(jiān)局、農(nóng)發(fā)行等部門負(fù)責(zé)人為成員，主要組織擬定重大政策措施，研究解決發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)牧廳，負(fù)責(zé)具體的組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、督促檢查等工作。各成員單位要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)各項(xiàng)政策措施。各市、縣（區(qū)）也要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保種業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

　?。ǘ﹪?yán)格考核管理。各地、各有關(guān)部門要把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展納入本地、本部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和效能目標(biāo)管理考核，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。自治區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年?duì)款^組織對各市、縣（區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行考核，并向全區(qū)通報(bào)。自治區(qū)人民政府根據(jù)考核結(jié)果，對工作成效突出的市、縣（區(qū)）予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的市、縣（區(qū)）予以通報(bào)批評，并取消年度全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)單位評選資格。

　　二〇一二年三月二十六日