占世界大豆貿(mào)易50%以上的中國(guó)，正面臨著與鐵礦石進(jìn)口一樣的尷尬局面，中國(guó)正在成為失去定價(jià)權(quán)的世界最大的大豆進(jìn)口國(guó)。

　　在2012年開(kāi)年之初，中糧集團(tuán)和中國(guó)儲(chǔ)備糧管理公司在美國(guó)簽署了采購(gòu)1340萬(wàn)噸大豆的協(xié)議，價(jià)值67億美元。

　　據(jù)外電稱，上述交易中單日即向中國(guó)出售292萬(wàn)噸美國(guó)大豆，創(chuàng)下美國(guó)農(nóng)業(yè)部單日銷售紀(jì)錄。2011月1月，美國(guó)大豆銷售紀(jì)錄曾升至高點(diǎn)，也不過(guò)274萬(wàn)噸，當(dāng)然那也是售往中國(guó)。

　　面對(duì)逐年增加的大豆進(jìn)口量，中國(guó)的大豆市場(chǎng)正受到來(lái)自美國(guó)的嚴(yán)重沖擊，我國(guó)大豆行業(yè)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條處在“崩潰”邊緣。

　　種植面積銳減

　　為實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆再次作出犧牲。

　　占全國(guó)大豆產(chǎn)量三分之二的黑龍江省2011年初決定：為確保全省糧食作物面積穩(wěn)定在2億畝，黑龍江全省玉米、水稻分別增加650萬(wàn)畝和350萬(wàn)畝，大豆則調(diào)減到5000萬(wàn)畝。

　　“2010年，黑龍江大豆種植面積為6717萬(wàn)畝，已經(jīng)比上一年減少了576萬(wàn)畝，降幅接近8%。”有業(yè)內(nèi)專家在接受媒體采訪時(shí)如是說(shuō)。

　　根據(jù)黑龍江大豆協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2009年黑龍江大豆種植面積比2008年減少4%。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，如果播種面積繼續(xù)減少，黑龍江的油脂企業(yè)將陷入更為嚴(yán)重的困難，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的惡性循環(huán)將不可避免。

　　然而，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策制定者而言，這又是個(gè)難題：種植國(guó)產(chǎn)大豆經(jīng)濟(jì)效益并不高，而且種植大豆就意味著減少主糧的種植面積，保住小麥、水稻、玉米等主糧的種植對(duì)國(guó)家的糧食安全問(wèn)題更具有戰(zhàn)略意義。

　　黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王朗玲認(rèn)為，2009年，國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量大概為1600萬(wàn)噸，而進(jìn)口大豆達(dá)到4255萬(wàn)噸，同比增加13.7%。進(jìn)口低價(jià)大豆已經(jīng)嚴(yán)重地沖擊到國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)大豆加工產(chǎn)業(yè)從種植、生產(chǎn)到銷售，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都受到擠壓。

　　企業(yè)選擇使用低價(jià)的轉(zhuǎn)基因進(jìn)口大豆，顯得很“劃算”。一組數(shù)據(jù)能說(shuō)明美國(guó)大豆相對(duì)于中國(guó)大豆的優(yōu)勢(shì)。2011年至2012年度，美國(guó)大豆平均每公頃產(chǎn)量為2.79噸，而巴西每公頃產(chǎn)量為2.88噸。中國(guó)大豆每公頃產(chǎn)量?jī)H1.76噸，美國(guó)單位面積產(chǎn)量比國(guó)產(chǎn)大豆高出58.5%。

　　美國(guó)大豆轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品較多，出油率比中國(guó)國(guó)產(chǎn)大豆高。美國(guó)大豆出油率達(dá)18.5%，中國(guó)大豆出油率約16.5%。這意味著，同樣1噸大豆，美國(guó)大豆可產(chǎn)出大豆油185公斤，中國(guó)大豆只能產(chǎn)出165公斤。按每公斤9元計(jì)算，多出20公斤可多收入180元，顯然不是小數(shù)。

　　據(jù)中華油脂網(wǎng)測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，廣州地區(qū)進(jìn)口大豆3850元/噸，加工成本100元/噸，出油率按18.5%計(jì)算，出粕率按78.5%計(jì)算，四級(jí)豆油價(jià)格為8900元/噸，豆粕價(jià)格為3100元/噸，油廠盈利水平約130元/噸。使用進(jìn)口大豆多出的20公斤豆油收入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了油廠的利潤(rùn)水平。

　　據(jù)了解，盡管進(jìn)口大豆一度價(jià)格高達(dá)每噸4300元左右，東北大豆每噸不到4000元，但企業(yè)更愿意接受整船的進(jìn)口豆，也不愿派人下到中國(guó)農(nóng)村收購(gòu)。收購(gòu)大豆看似價(jià)低，等企業(yè)真收上來(lái)，加上人力物力成本，每噸的價(jià)格比進(jìn)口大豆成本還高。

　　黑龍江大豆協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，省內(nèi)的油脂企業(yè)迫于生存壓力，紛紛上演大逃亡：“這些企業(yè)基本都是兩個(gè)工廠——沿海的工廠可以直接使用進(jìn)口大豆，作為企業(yè)支柱；在黑龍江的工廠則視情況而階段性開(kāi)工。”

　　國(guó)產(chǎn)大豆在世界市場(chǎng)上備受青睞

　　當(dāng)國(guó)產(chǎn)大豆在榨油領(lǐng)域被進(jìn)口大豆擠到“墻角”的時(shí)候，非轉(zhuǎn)基因的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)卻讓中國(guó)大豆在大豆蛋白等食品工業(yè)領(lǐng)域成為國(guó)際范圍內(nèi)的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　不過(guò)遺憾的是，這樣的強(qiáng)勢(shì)并沒(méi)有讓非轉(zhuǎn)基因大豆種植成為農(nóng)民首選。中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，未來(lái)5到10年，中國(guó)大豆食品及食品加工將面臨原料短缺。

　　“近10年來(lái)，世界大豆總產(chǎn)平均遞增4%，但是增加的多是飼料級(jí)轉(zhuǎn)基因大豆，而不是食品級(jí)非轉(zhuǎn)基因大豆。”中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉登高告訴記者，屢被削減種植面積的中國(guó)大豆卻頗受外國(guó)人青睞。中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)提供的報(bào)告顯示，中國(guó)的大豆蛋白出口已經(jīng)在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)50%的份額。

　　“在國(guó)際市場(chǎng)上，美國(guó)有2500余種食品需要添加大豆蛋白，日本每年消耗大豆蛋白達(dá)60余萬(wàn)噸。”劉登高說(shuō)，即便大豆貿(mào)易與加工的世界級(jí)巨頭美國(guó)嘉吉公司，也要進(jìn)口中國(guó)的非轉(zhuǎn)基因大豆。美國(guó)出口到中國(guó)的“紐崔萊”，也是使用中國(guó)的大豆蛋白為原料制作的。

　　據(jù)谷神集團(tuán)董事長(zhǎng)李登龍介紹，5年前，到中國(guó)進(jìn)口大豆蛋白粉的只有十幾個(gè)國(guó)家，現(xiàn)在已有50多個(gè)國(guó)家來(lái)中國(guó)進(jìn)口大豆蛋白粉。

　　在中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)里，我國(guó)目前大豆蛋白食品在歐美市場(chǎng)上正以10%的速度增長(zhǎng)，我國(guó)用于食品加工的國(guó)產(chǎn)大豆也以每年100萬(wàn)噸的速度遞增，2010年總量超過(guò)1000萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量65%。

　　據(jù)了解，與國(guó)內(nèi)食用油加工行業(yè)約5%的利潤(rùn)率相比，大豆蛋白產(chǎn)品27%左右的利潤(rùn)率幾乎是“暴利”。

　　另?yè)?jù)豆制品專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2009年加工國(guó)產(chǎn)大豆比2008年增長(zhǎng)64%，銷售額相應(yīng)增加40%。2007年，全國(guó)大豆加工銷售額上億元的只有7家，2008年有13家，2009年達(dá)到24家，目前銷售額上10億元的企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)兩家。

　　不過(guò)，國(guó)產(chǎn)大豆食品加工業(yè)看似不錯(cuò)的前景目前并沒(méi)有給豆農(nóng)帶來(lái)種豆的熱情。

　　劉登高告訴記者，進(jìn)口沖擊和豆農(nóng)收益下降成為多年解決不了的主要問(wèn)題。

　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心資深行業(yè)分析師詹瑾稱，雖然國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格較高，但標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，只有小部分國(guó)產(chǎn)大豆才能達(dá)標(biāo)，“農(nóng)民要賣(mài)豆給國(guó)儲(chǔ)就要增加運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用。其次，大豆與玉米、水稻有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而其種植利潤(rùn)并不如后兩者，再加上國(guó)家首先要保障糧食供給，不會(huì)大幅增種大豆。”

　　據(jù)了解，在2010年糧食價(jià)格普漲的情況下，水稻、玉米、大豆三大糧食作物市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)漲幅分別為9%、13%、6%，大豆每畝收益約215元，玉米每畝收益約300元，遠(yuǎn)高于大豆，農(nóng)民種植大豆的意愿持續(xù)下降。

　　扶持政策被指“不給力”　

　　2009年11月，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)宣布給收購(gòu)國(guó)產(chǎn)大豆的加工企業(yè)每噸160元的補(bǔ)貼，以拉平進(jìn)口大豆與國(guó)產(chǎn)大豆的價(jià)差。

　　根據(jù)這個(gè)政策，油脂加工企業(yè)必須按照每噸3740元的價(jià)格收購(gòu)國(guó)產(chǎn)大豆，但是政策利好似乎并沒(méi)有被業(yè)界認(rèn)可。

　　一位加工企業(yè)負(fù)責(zé)人道出其中原因：“從2010年11月開(kāi)始，5個(gè)月的時(shí)間里，進(jìn)口大豆從每噸3900元~4000元下滑至現(xiàn)在的3200元~3300元，市場(chǎng)變化這么大，大豆補(bǔ)貼政策仍然維持在每噸160元，當(dāng)時(shí)還爭(zhēng)著要坐上這班政策車，現(xiàn)在，還有幾個(gè)企業(yè)看重這個(gè)？”

　　黑龍江大豆協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，從政策執(zhí)行層面看，國(guó)家的補(bǔ)貼政策確實(shí)有些滯后。

　　據(jù)測(cè)算，按照國(guó)家規(guī)定的每噸3740元的收購(gòu)價(jià)格，即便有每噸160元的補(bǔ)貼，現(xiàn)在每噸國(guó)產(chǎn)大豆加工下來(lái)企業(yè)仍要虧損160元左右。

　　數(shù)據(jù)顯示，黑龍江農(nóng)戶賣(mài)出的380萬(wàn)噸的大豆，一大半以上賣(mài)給國(guó)儲(chǔ)庫(kù)。而以往在大豆收購(gòu)市場(chǎng)唱主角的本地的油脂企業(yè)，今年卻基本退出了收購(gòu)市場(chǎng)。

　　黑龍江金泉集團(tuán)負(fù)責(zé)人說(shuō)，作為黑龍江省民營(yíng)油脂企業(yè)的龍頭，他的產(chǎn)品一直打不開(kāi)北京、上海等大城市的市場(chǎng)。“如今在東北以外的地區(qū)已經(jīng)看不到國(guó)產(chǎn)大豆生產(chǎn)的豆油了，國(guó)產(chǎn)大豆已經(jīng)基本退出榨油市場(chǎng)了！”

　　面對(duì)大豆困局，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)把大豆作為國(guó)家戰(zhàn)略資源考慮，給大豆種植以重點(diǎn)扶持。

　　大豆產(chǎn)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，涉及到生產(chǎn)、油脂加工、食品加工、養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)藥、化纖等多個(gè)行業(yè)。中國(guó)有1億人口依賴大豆生產(chǎn)，涉及6000萬(wàn)農(nóng)民和近百萬(wàn)大豆加工企業(yè)職工就業(yè)。放棄大豆榨油業(yè)等于放棄了巨大的經(jīng)濟(jì)利益和眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)，也放棄了中國(guó)的糧食安全。

　　有專家建議，現(xiàn)階段要提高大豆的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，由目前的補(bǔ)貼部分種植面積擴(kuò)大到全部補(bǔ)貼，并將補(bǔ)貼方式由補(bǔ)供種企業(yè)改為直補(bǔ)農(nóng)戶。

　　據(jù)了解，在《2002年農(nóng)業(yè)法案》生效后，美國(guó)農(nóng)民每生產(chǎn)1噸大豆得到的政府補(bǔ)貼，從90年代初期的15.2美元，增加到2004年的59.1美元。

　　美國(guó)政府的大豆補(bǔ)貼政策對(duì)中國(guó)大豆市場(chǎng)帶來(lái)了巨大沖擊。受美國(guó)大豆低廉價(jià)格的影響，近幾年美國(guó)對(duì)華大豆出口激增，大豆已成為美國(guó)向中國(guó)出口的第三大產(chǎn)品，僅次于飛機(jī)和半導(dǎo)體。

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)也顯示，截至2009年8月6日，中國(guó)進(jìn)口美國(guó)大豆1980萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)44.53%；中國(guó)進(jìn)口量占美國(guó)大豆出口的55%，較去年同期增長(zhǎng)12個(gè)百分點(diǎn)。

　　相比之下，我國(guó)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低、范圍小，大豆保護(hù)體系不健全，阻礙了我國(guó)大豆作物的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。