福建省人民政府文件
閩政〔2011〕87 號
福建省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8號）精神，做大做強我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、總體要求。全面提升我省農(nóng)作物品種創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、市場監(jiān)管能力和供種保障能力。到 2020 年，形成運行高效的育種新機制，選育一批突破性的優(yōu)良品種；力爭培育3個國家級“育繁推一體化”的種業(yè)集團、10個省級重點種子企業(yè)，農(nóng)作物種業(yè)競爭能力明顯增強；健全職責(zé)明確、手段先進、監(jiān)管有力的種子管理體系，構(gòu)建和維護公平競爭、和諧有序的種子市場環(huán)境；建設(shè)一批優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地，提高種子生產(chǎn)供需調(diào)控水平，確保供種安全。
二、創(chuàng)新種業(yè)科研育種機制。科技部門要重點扶持科研院所和高等院校開展種質(zhì)資源搜集、保護、鑒定、育種材料的改良和創(chuàng)制，開展育種理論方法和技術(shù)、分子生物技術(shù)、品種檢測技術(shù)、種子生產(chǎn)加工和檢驗技術(shù)等理論和應(yīng)用技術(shù)研究，以及馬鈴薯、甘薯、茶樹、果樹等常規(guī)作物育種和無性繁殖材料選育等公益性研究。鼓勵和推動科企聯(lián)合，開展水稻、蔬菜雜交品種選育攻關(guān)。充分發(fā)揮我省“海峽項目成果交易會”、“海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會”等成果交易平臺，促進農(nóng)作物雜交種品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易。引導(dǎo)科研院所和教學(xué)院校逐步從其開辦或投資的種子企業(yè)中退出股份，力爭到“十二五”末完成種業(yè)“事企分開”。
三、扶持種子企業(yè)做大做強。支持大型企業(yè)通過并購、參股等方式進入農(nóng)作物種業(yè)；鼓勵種子企業(yè)間的兼并重組，尤其是鼓勵大型優(yōu)勢種子企業(yè)整合農(nóng)作物種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，培育具有核心競爭力和較強市場競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。省直相關(guān)部門要擇優(yōu)支持“育繁推一體化”和省級重點種子企業(yè)建立種子研發(fā)中心，引導(dǎo)各類科技資源向種子企業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系。從2012年到2020年，對于列入國家級“育繁推一體化”種子企業(yè)和省級重點種子企業(yè)的（省級重點種子企業(yè)認(rèn)定辦法由省農(nóng)業(yè)廳、財政廳另行制定），省級財政每年給予 100 萬元和 50 萬元的補貼資金，扶持開展品種選育。
四、強化市場和質(zhì)量監(jiān)督管理。嚴(yán)格種子生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可管理，加強許可事后監(jiān)管和日常執(zhí)法，加大對種子基地和購銷環(huán)節(jié)的管理力度，嚴(yán)厲打擊搶購套購、套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等行為。規(guī)范品種區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗，擴大試驗鑒定內(nèi)容，建立和健全相應(yīng)的實驗鑒定技術(shù)平臺和工作制度。規(guī)范品種跨區(qū)引種行為，加強品種種植風(fēng)險跟蹤調(diào)查和風(fēng)險評估，完善品種警示與退出機制。強化植物新品種保護和信息服務(wù)。加強對進出境種子種苗的檢驗檢疫。完善農(nóng)作物種子標(biāo)準(zhǔn)體系。
五、提高供種保障和調(diào)控能力。在全省建立種子生產(chǎn)供需監(jiān)測預(yù)警體系，對雜交水稻和大宗蔬菜種子的生產(chǎn)面積、品種結(jié)構(gòu)、價格波動、自然災(zāi)害等情況進行監(jiān)測與預(yù)警，提高供種保障能力。支持種子企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合等方式，建立相對集中、穩(wěn)定的農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地。加強種子基地的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高種子基地的標(biāo)準(zhǔn)化水平。在全省盡快建立雜交水稻制種基地10萬畝，年生產(chǎn)能力達到1600萬公斤以上。建設(shè)一批糧油、蔬菜、果樹、茶樹、食用菌、中藥材等種子（苗）繁殖基地。按照“分級儲備，分級負(fù)責(zé)”的原則，完善糧食安全應(yīng)急種子儲備制度。
六、完善種子管理體系。各級政府要明確負(fù)責(zé)種子管理的機構(gòu)，加強種子管理隊伍建設(shè)；要把種子市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督檢驗、應(yīng)急種子儲備、品種試驗鑒定、種子生產(chǎn)供需監(jiān)測預(yù)警等種子管理工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
七、落實促進種業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。對符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營所得，免征企業(yè)所得稅。以“公司＋農(nóng)戶”模式生產(chǎn)、經(jīng)營的種子企業(yè)，可以按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》、國家稅務(wù)總局2010年第2號公告的有關(guān)規(guī)定，享受免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。實施雜交水稻制種保險政策。種子生產(chǎn)、加工機械納入農(nóng)機具購置補貼范圍。將糧食安全應(yīng)急種子貯備和雜交水稻種子生產(chǎn)貸款列入政策性貸款范疇。從2011～2013年，省級財政每年安排 5000 萬元，專項用于實施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，重點扶持種業(yè)工程的基地建設(shè)、種苗繁育、技術(shù)集成、培訓(xùn)和推廣。
八、加快種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十二五”期間，完善我省海南繁育基地，全省扶持新建農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地 24 個；在健全縣級種子管理機構(gòu)基礎(chǔ)上，完善 20 個種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站、80個品種試驗鑒定站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強國有良種場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省發(fā)展改革等相關(guān)部門要將種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃，予以支持。
九、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，成員由農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、財政、科技、國土資源、工商、國資、地稅、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等相關(guān)部門組成，省級聯(lián)席會議工作機構(gòu)設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細化并落實各項政策措施。各市、縣（區(qū)）人民政府要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對農(nóng)作物種業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實好各項任務(wù)和措施，推進我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。
福建省人民政府
二〇一一年十月十六日
主題詞：農(nóng)業(yè) 種業(yè) 發(fā)展 意見
抄 送：省委辦公廳、省委各部門。
省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳
福建省人民政府辦公廳 2011年10月17日印發(fā)
福建省農(nóng)業(yè)廳 2011年10月17日翻印
