根據農業(yè)部《2010年種子執(zhí)法年活動方案》的要求和《種子法》及《內蒙古自治區(qū)農作物種子條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我區(qū)的實際情況，特制定本工作方案。
一、指導思想
以農業(yè)部《2010年種子執(zhí)法年活動方案》為指導，以保護農民根本利益，保障農業(yè)生產用種安全為目標，以加強源頭治理、市場整頓和長效機制建設為重點，以規(guī)范種子市場行為和查辦重大案件為突破口，以落實責任制、加大宣傳和曝光力度、加大案件查處力度和強化服務指導為手段，堅持著力治本、標本兼治、打防結合和屬地管理原則，選擇重點地區(qū)、重點作物、重點市場，深入開展種子市場專項治理行動，鞏固幾年來我區(qū)種子專項整治成果，促進種子打假與監(jiān)管工作經常化、規(guī)范化，推動我區(qū)種子市場秩序實現根本好轉。
二、工作目標
通過執(zhí)法年活動的開展，進一步提高種子管理水平，使我區(qū)種子市場秩序進一步規(guī)范，種子制假售假案件得到有效遏制，推廣未通過審定（認定）品種現象明顯減少，種子包裝、標簽基本規(guī)范，經營檔案基本健全，種子質量水平全面提高，種子生產經營企業(yè)實力全面提升。
三、工作任務
（一）核查、清理種子生產、經營企業(yè)
1.核查、清理范圍：內蒙古自治區(qū)范圍內由各級農業(yè)行政主管部門核發(fā)農作物種子生產、經營許可證的所有種子企業(yè)。
2.核查內容：按照農業(yè)部《2010年種子執(zhí)法年活動方案》的要求，以《種子法》、《農作物種子生產經營許可證管理辦法》及《內蒙古自治區(qū)農作物種子條例》中有關種子生產、經營許可的要求為依據進行逐項檢查。
注冊資本：要求企業(yè)提供銀行、或會計事務所、或審計事務所出具的2009年底該企業(yè)資產證明；
設施設備：要求企業(yè)出具辦公、經營、生產、加工、倉儲、檢驗等設施設備有效的、產權為該企業(yè)的證明；
品種選育：育繁推銷一體化企業(yè)要有相應的育種條件，要求企業(yè)出具品種權證書或品種權轉讓合同；
技術人員：要求企業(yè)出具種子質量檢驗員、加工倉儲人員和種子生產技術人員的有效證明，以及該技術人員為本企業(yè)正式員工的有效證明。
企業(yè)行為：檢查企業(yè)是否有制售假劣種子和侵權等違法行為。
3.工作分工和要求：自治區(qū)種子管理站對農業(yè)部及本級核發(fā)的種子生產、經營許可證進行逐一核查清理。各盟市、旗縣種子管理站對本級核發(fā)的種子生產、經營許可證進行逐一核查、清理。對群眾舉報的不合格企業(yè)進行重點檢查。對于不符合種子生產、經營條件的企業(yè)要責令其限期改正，逾期不改正要依法處理；對許可證過期的或有違法行為的企業(yè)，依法注銷或吊銷其許可證。核查結果于6月30日前報自治區(qū)種子管理站。自治區(qū)種子管理站將對盟市、旗縣的核查工作進行監(jiān)督和抽查，并將全區(qū)的檢查結果在自治區(qū)農牧業(yè)信息網和內蒙古種業(yè)信息網上公布。
4、時間安排：全部核查、清理工作與2010年6月30日前完成，其它工作嚴格按照農業(yè)部的要求按時完成。
（二）開展種子質量監(jiān)督抽查
1、抽查對象及范圍
本次抽查的對象是2009年生產的玉米雜交種子、向日葵種子（重點是進口種子）和馬鈴薯脫毒種薯。
玉米雜交種子抽查范圍是赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市和呼和浩特市等8個盟市的種子生產經營企業(yè)。
向日葵種子抽查范圍是巴彥淖爾市和包頭市的種子生產經營企業(yè)。
馬鈴薯脫毒種薯抽查范圍是烏蘭察布市、呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市和錫林郭勒盟等5個盟市的馬鈴薯脫毒種薯生產經營企業(yè)。
玉米和向日葵每個企業(yè)原則上抽取2個以上樣品，馬鈴薯脫毒種薯每個企業(yè)原則上抽取4個以上樣品，扦取的品種及馬鈴薯種薯級別由扦樣員根據實際情況決定。
2、檢測項目
種子標簽標注質量和種子實物質量。
玉米雜交種和向日葵種子實物質量的檢驗項目：水分、凈度、發(fā)芽率和品種純度等四項質量指標。
馬鈴薯脫毒種薯實物質量的檢驗項目：馬鈴薯病毒（X、Y、S病毒和馬鈴薯卷葉病毒）、環(huán)腐病、濕腐病、干腐病、瘡痂病、黑痣病、晚疫病、有缺陷薯和品種混雜等。
3、檢測單位
由內蒙古自治區(qū)農作物種子質量檢驗中心完成本次監(jiān)督抽查的扦樣和檢驗工作。
4、時間安排
1月7日前，下達抽查方案，領取《種子質量監(jiān)督抽查任務書》；
3月1日前，完成扦樣工作；
4月10日前，完成玉米和向日葵的凈度分析、水分測定、發(fā)芽試驗和馬鈴薯脫毒種薯的室內鑒定及結果匯總；
8月底，完成小區(qū)種植純度鑒定。
我廳將于2010年4月15日前和8月底將檢驗結果在全區(qū)進行通報，并在自治區(qū)農牧業(yè)信息網和種業(yè)信息網公布抽查結果。
5、工作要求
內蒙古自治區(qū)農作物種子質量檢驗中心要高度重視，精心組織，認真制定方案，科學合理安排，選派得力人員參加抽查工作并明確責任，確保順利完成抽查任務。抽查過程中要嚴格執(zhí)行《農作物種子質量監(jiān)督抽查管理辦法》等有關規(guī)定和程序。
（三）開展種子市場大檢查
1、檢查范圍
根據農業(yè)部的要求，我區(qū)將重點檢查雜交玉米和進口油葵種子，檢查的重點地區(qū)為巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、包頭市、赤峰市、通遼市和興安盟。其中大型種子集中交易市場檢查巴彥淖爾市臨河田豐農資市場、赤峰市松山區(qū)橋西大街種子市場和通遼市瑞豐農資市場，每個種子市場抽查15個經營者。６個盟市各檢查2個基層（縣、鄉(xiāng)）種子經營者，每個經營者抽查2個種子樣品。此外，各旗縣種子管理部門要對本轄區(qū)的種子經營者進行全面檢查，盟市種子管理部門對重點旗縣進行抽查，抽查的旗縣不得少于3個，每個旗縣檢查的經營戶不得少于10個，檢查中對有問題的種子可以進行扦樣，扦取的樣品送內蒙古自治區(qū)農作物種子質量檢驗中心檢測。
2.檢查內容
種子質量：主要檢測凈度、水分和發(fā)芽率等三項質量指標，春季種子市場檢查所扦取的雜交玉米還須進行品種純度田間同季鑒定（與大田生產同步種植）。
品種真實性：對春季種子市場檢查所扦取的雜交玉米種子樣品開展品種真實性鑒定。
種子標簽：重點檢查種子標簽標注內容的真實性、合法性、完整性、規(guī)范性。檢查內容見附表1。
種子經營許可證和經營檔案：重點檢查經營證照、經營范圍以及經營檔案建立、記載和保存情況等。檢查內容見附表2。
品種審定及授權情況：重點檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號、適宜種植區(qū)域、品種退出和授權品種生產商是否經品種權人許可等信息。檢查內容見附表3。
轉基因品種：檢查市場上銷售的雜交玉米和進口的油葵是否含有轉基因成分。
3.工作分工及要求
檢查扦樣。按照農業(yè)部的要求，由自治區(qū)種子站對巴彥淖爾市臨河田豐農資市場、赤峰市松山區(qū)橋西大街種子市場和通遼市瑞豐農資市場進行檢查，并認真做好檢查記錄。對巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、包頭市、赤峰市、通遼市和興安盟的基層經營者進行檢查和扦樣，扦樣、分樣和檢測工作要嚴格按照《農作物種子檢驗規(guī)程》GB/3543-1995及有關的法律法規(guī)進行。盟市、旗縣按照本方案的要求做好本地區(qū)的種子市場檢查工作。
檢測鑒定。扦取的雜交玉米和進口油葵種子樣品將送往內蒙古自治區(qū)農作物種子質量檢驗中心，由內蒙古自治區(qū)農作物種子質量檢驗中心進行分樣和凈度、水分、發(fā)芽率的檢測，同時安排好大田種植鑒定。將需要做品種真實性分子檢測的雜交玉米種子樣品和轉基因成分檢測的種子樣品寄送有關檢測鑒定機構，并對有關情況進行分析匯總。
結果處理。對檢查中發(fā)現的問題，我們將嚴格按照農業(yè)部的要求，依據《種子法》和《內蒙古自治區(qū)農作物種子條例》的規(guī)定嚴肅處理，處理結果將在自治區(qū)農牧業(yè)信息網和內蒙古種業(yè)信息網上公布。
4.時間安排
1月，宣傳部署種子執(zhí)法年的有關活動和工作；
1-2月，完成監(jiān)督抽檢的扦樣工作；
2-3月，自治區(qū)種子管理站組織開展春季種子市場大檢查；
3月，內蒙古自治區(qū)農作物種子質量檢驗中心進行分樣和凈度、水分和發(fā)芽率的檢測，并將檢測樣品寄到相關檢測鑒定機構；
4月初，各盟市將檢查的結果報自治區(qū)種子管理站，自治區(qū)種子管理站將春季市場檢查結果匯總后報送自治區(qū)農牧業(yè)廳；
4月底，自治區(qū)公布春季種子市場檢查結果，并報農業(yè)部備案；
四、工作措施
（一）加強組織領導。為保證執(zhí)法年活動的順利進行，根據農業(yè)部要求，自治區(qū)農牧業(yè)廳成立了由趙存才副廳長任組長、種植業(yè)處賈躍峰處長任副組長的種子執(zhí)法年領導小組，辦公室設在自治區(qū)種子管理站，負責執(zhí)法年的具體工作。同時要求盟市、旗縣農業(yè)行政主管部門也要成立相應的組織機構，把種子執(zhí)法年活動作為2010年的一項重點工作來抓，確保執(zhí)法年各項措施落實到位。
（二）健全工作機制。各級農業(yè)行政主管部門要全面落實農業(yè)部《2010年種子執(zhí)法年活動方案》的部署，認真履行種子監(jiān)督管理職責，抓好每項工作，明確職責分工，努力形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。利用各種媒體大造聲勢、廣泛宣傳這次種子執(zhí)法年活動的必要性。并做到公正、公開、公平，將所有檢查的結果進行公布，接受公眾的監(jiān)督。
二0一0年一月十二日
