來(lái)源：中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)

    □ 胡立彪

    每年秋收農(nóng)忙，政府監(jiān)管部門(mén)都要集中開(kāi)展農(nóng)資打假活動(dòng)，這對(duì)保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著極其重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)農(nóng)資打假共查獲假劣農(nóng)資2.96萬(wàn)噸，假劣農(nóng)機(jī)具4.05萬(wàn)臺(tái)件，搗毀制假窩點(diǎn)95個(gè)，共為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失10.65億元。若依此估算，今年農(nóng)資打假將為農(nóng)民挽回的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)不會(huì)少于這個(gè)數(shù)。

    農(nóng)資打假的成效顯而易見(jiàn)。不過(guò)，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)思考這樣一個(gè)問(wèn)題：雖然農(nóng)資打假行動(dòng)讓大多數(shù)農(nóng)民免受假劣農(nóng)資之害，但仍有少數(shù)（每年大約有10%左右）農(nóng)民不幸與假劣農(nóng)資相遇，他們必然已經(jīng)遭受到了一定的經(jīng)濟(jì)損失，這些農(nóng)民的權(quán)益是否已經(jīng)得到維護(hù)？我們知道，由于假劣農(nóng)資多具有實(shí)際危害延后呈現(xiàn)的特點(diǎn)，這就使得受害農(nóng)民發(fā)現(xiàn)權(quán)益受損及提出維權(quán)主張的時(shí)間也具有了滯后性，如果農(nóng)民的維權(quán)要求發(fā)生在農(nóng)資集中打假活動(dòng)（一般在春秋兩個(gè)農(nóng)忙時(shí)節(jié)）結(jié)束之后，政府監(jiān)管部門(mén)該如何解決這樣的遺留問(wèn)題呢？

    這就在客觀要求我們的政府監(jiān)管部門(mén)必須認(rèn)識(shí)到，農(nóng)資打假要取得實(shí)效、長(zhǎng)效，防假、堵假固然十分重要，解決遺留問(wèn)題的追假討假后繼工作同樣不容忽視。說(shuō)得更直白一些，就是春季打假，莫忘秋后算賬，秋季打假，切記來(lái)年查結(jié)。只有做到有始有終，農(nóng)資打假才能真正體現(xiàn)護(hù)農(nóng)愛(ài)農(nóng)。

    關(guān)于假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為屢打不絕的現(xiàn)象，有人分析認(rèn)為，一些不法商家見(jiàn)利忘義、商德缺失固然是重要原因，但失德的行為之所以得逞，在很大程度上還是因?yàn)楸O(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制不夠完善，使假劣農(nóng)資有了可乘之機(jī)。事實(shí)上，做好農(nóng)資打假的后繼工作，監(jiān)管部門(mén)也面臨著一些實(shí)際困難。比如，現(xiàn)在農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)還并不是很強(qiáng)，加之假劣農(nóng)資具有危害延后的特點(diǎn)，農(nóng)民的實(shí)際維權(quán)行動(dòng)不僅滯后，而且容易因?qū)嵨镒C據(jù)消失及沒(méi)有票據(jù)或票據(jù)丟失而面臨舉證難題。農(nóng)資商品涉及農(nóng)藥、種子、肥料、飼料等多個(gè)種類(lèi)，農(nóng)作物種植及畜禽魚(yú)養(yǎng)殖也分為不同的周期和不同的農(nóng)資使用環(huán)節(jié)，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，究竟是哪種農(nóng)資商品的質(zhì)量問(wèn)題，責(zé)任難以區(qū)分，這就會(huì)面臨歸責(zé)和索賠難題。

    針對(duì)這些難題，各地監(jiān)管部門(mén)都在積極尋找有效的解決辦法?，F(xiàn)在一些地方監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始推行“兩賬兩票，一卡一書(shū)”和農(nóng)資留樣備查制度等措施，效果就很不錯(cuò)。這種將事前預(yù)防與事后補(bǔ)救結(jié)合起來(lái)的打假措施，通過(guò)一種可追溯的手段提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)并減少其損失的目的。

    當(dāng)然，打假做到有始有終，“終”字應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)受害農(nóng)民獲得應(yīng)有的賠償、造假者受到應(yīng)有的懲罰這兩個(gè)結(jié)果?，F(xiàn)實(shí)中，假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法犯罪活動(dòng)即使被查處，也往往因?yàn)檫`法經(jīng)營(yíng)者資本有限或法律規(guī)定的處罰金額有限，使受害農(nóng)民難以獲得足夠賠償。有些案件中損失與賠償不成比例，則是因?yàn)閳?zhí)法不到位。

    因此，開(kāi)展好農(nóng)資打假后繼工作，一方面要強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格黑名單制度，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者的行政和經(jīng)濟(jì)處罰力度，增加違法成本；一方面要盡快建立行之有效的賠償機(jī)制，方便、快捷地滿(mǎn)足農(nóng)民的維權(quán)需求。為防止非法農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者無(wú)力賠償或者溜之大吉，可以借鑒農(nóng)資留樣備查制度為歸責(zé)和索賠做準(zhǔn)備的思路，建立農(nóng)資風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，讓農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者事先向政府監(jiān)管部門(mén)繳付一定數(shù)額的保證金，一旦確認(rèn)發(fā)生坑農(nóng)行為，先用保證金賠償，再依法追究違法經(jīng)營(yíng)責(zé)任。這樣既可保障農(nóng)民的權(quán)益，又可在對(duì)農(nóng)資質(zhì)量把關(guān)中起到防患于未然的作用?！吨袊?guó)質(zhì)量報(bào)》