來源：農(nóng)民日報 作者：楊曙光

　　目前我國種業(yè)市場品種多亂雜、未審先推問題仍較嚴(yán)重，虛假廣告、套牌侵權(quán)等違法行為突出，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力的情況普遍存在。中國種業(yè)要想由弱變強(qiáng)，迎接迫在眉睫的國際種業(yè)巨頭競爭，一個良好和規(guī)范的企業(yè)成長的外部環(huán)境是不可缺少的。在農(nóng)業(yè)部“2010種子執(zhí)法年”啟動之際。記者采訪了種業(yè)龍頭企業(yè)北京德農(nóng)種業(yè)有限公司（以下簡稱北京德農(nóng)）總經(jīng)理王雷，從企業(yè)經(jīng)營的角度，來理解種子執(zhí)法年對中國種業(yè)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義。

　　記者：北京德農(nóng)的企業(yè)宗旨是以德興農(nóng)，也就是把誠信作為企業(yè)發(fā)展的基石，那么你們?nèi)绾伟岩缘屡d農(nóng)化成市場發(fā)展的一種模式，比如在品種推廣、售后服務(wù)等方面如何塑造你們自己的風(fēng)格和特色。

　　王雷：北京德農(nóng)2002年成立后，始終堅持“以德興農(nóng)”的經(jīng)營理念，一方面通過技術(shù)創(chuàng)新，不斷地選育出新品種，不斷地推出新品種，并向農(nóng)民提供高質(zhì)量種子；另一方面就是堅持誠信經(jīng)營。

　　種子的生產(chǎn)者和使用者都是農(nóng)民，種子企業(yè)兩頭牽手農(nóng)民。在種子生產(chǎn)基地，公司以合同方式與制種村組、農(nóng)戶建立合作關(guān)系，每年按合同規(guī)定收購種子，并按合同約定的時間、價格同農(nóng)民進(jìn)行結(jié)算，兌付制種款。公司在甘肅省的張掖分公司、武禾分公司已多年被評定為AAA級信譽(yù)等級玉米制種企業(yè)；種子質(zhì)量不僅關(guān)系到企業(yè)的形象，而且涉及最終用戶農(nóng)民的切身利益，北京德農(nóng)在質(zhì)量管理中始終堅持“精品”意識，公司成立當(dāng)年就通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，2009年又通過2008版質(zhì)量管理體系認(rèn)證，并制定高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。公司制定標(biāo)準(zhǔn)化的制種技術(shù)操作規(guī)程，對制種農(nóng)戶開展系統(tǒng)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)支持，技術(shù)人員定點到戶，實施全過程跟蹤，確保農(nóng)戶按生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作；公司建有烘干、脫粒、精選、包衣、包裝等現(xiàn)代化成套種子生產(chǎn)線9條，并嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善的生產(chǎn)保障體系確保公司生產(chǎn)出高質(zhì)量種子。

　　公司實施經(jīng)銷商準(zhǔn)入和淘汰制度，與經(jīng)銷商共建起誠信經(jīng)營的銷售網(wǎng)絡(luò)體系，每年都對經(jīng)銷商誠信經(jīng)營情況進(jìn)行審核，對出現(xiàn)問題的堅決予以退出。公司在廣告宣傳中，對產(chǎn)品的說明嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注，從不進(jìn)行虛假宣傳。公司高度重視售后服務(wù)，每年在種子銷售期和銷售結(jié)束后開展經(jīng)銷商問卷、農(nóng)戶問卷、顧客滿意度等專項調(diào)研，走訪經(jīng)銷商和購種農(nóng)戶，收集意見和建議，公司每年配合經(jīng)銷商舉行示范現(xiàn)場會，邀請當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加觀摩，聽取意見和建議，并在產(chǎn)品、質(zhì)量、服務(wù)等方面持續(xù)改進(jìn)。

　　記者：目前國內(nèi)種業(yè)市場的發(fā)展環(huán)境不盡如人意，特別是虛假廣告、套牌侵權(quán)等違法行為嚴(yán)重?fù)p害了守法企業(yè)的良性發(fā)展。北京德農(nóng)對目前種業(yè)市場存在的侵權(quán)行為、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力的現(xiàn)象有什么深刻的印象，這種現(xiàn)象的存在對企業(yè)的發(fā)展壯大有什么負(fù)面影響？

　　王雷：大型種子公司推廣的品種種植面積較大，農(nóng)民認(rèn)知度高，是侵權(quán)的主要對象。侵權(quán)案件突出表現(xiàn)在侵權(quán)形式日益多樣化，包括套牌、假包裝和散籽，尤其是套牌成為侵權(quán)新趨勢；侵權(quán)產(chǎn)品銷售終端化；侵權(quán)行為專業(yè)化和組織化程度提高，有些已經(jīng)發(fā)展成為基地生產(chǎn)、搶套購、假包裝袋制印、銷售的分工協(xié)作。這些問題的累計引發(fā)侵權(quán)案件取證難度加大，費用增高。

　　在行業(yè)執(zhí)法方面，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公正、行政不作為尤其突出，不能及時制止、處理侵權(quán)行為，企業(yè)維權(quán)難度加大，不得不求助于司法訴訟渠道解決問題，加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)和成本支出，訴訟方式維權(quán)耗時長、維權(quán)成本高，勝訴后還出現(xiàn)執(zhí)行難的問題。

　　侵權(quán)種子進(jìn)入市場，直接影響被侵權(quán)企業(yè)的種子銷量；侵權(quán)種子質(zhì)量難以保證，侵權(quán)種子經(jīng)營者還采取虛假宣傳等手段，誤導(dǎo)農(nóng)民購買使用，對被侵權(quán)企業(yè)品牌形象、市場信譽(yù)和未來市場發(fā)展產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響；侵權(quán)種子往往是低價銷售，擾亂了市場價格體系，品種權(quán)人、經(jīng)營權(quán)人、經(jīng)銷商正常收益難以保證，也打擊了品種權(quán)人研發(fā)新品種的信心。

　　記者：作為國內(nèi)種業(yè)的龍頭企業(yè)，北京德農(nóng)如何從自身的發(fā)展特點去配合農(nóng)業(yè)部種子執(zhí)法年的啟動，從而為眾多的中小企業(yè)起到模范帶頭作用？

　　王雷：作為經(jīng)營規(guī)模相對屬于我國種業(yè)前列的公司，北京德農(nóng)將堅持“以德興農(nóng)”的經(jīng)營理念，堅持行業(yè)自律，繼續(xù)圍繞誠信經(jīng)營做好各項工作。公司將根據(jù)執(zhí)法年活動方案對種子企業(yè)的要求，全力配合管理部門做好清理、檢查等專項活動；公司設(shè)有19家銷售型分支機(jī)構(gòu)和4家基地分公司，我們將利用點多面廣的優(yōu)勢，收集更多的侵權(quán)線索和信息，提供給執(zhí)法部門；同時積極參與和協(xié)調(diào)相關(guān)協(xié)會組織和企業(yè)，配合相關(guān)部門做好生產(chǎn)基地和種子市場的執(zhí)法工作。

　　記者：本次執(zhí)法年活動旨在建立一個市場監(jiān)管的長效機(jī)制，是種子管理思路的深化，管理內(nèi)容的拓展，管理方式的創(chuàng)新。從企業(yè)發(fā)展壯大的角度看，北京德農(nóng)對未來種業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境有著怎樣的期待？

　　王雷：企業(yè)的發(fā)展離不開良好的市場環(huán)境。北京德農(nóng)成立后，不斷地加大科研投入，加快自主創(chuàng)新能力的培育，同時也希望社會各界為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平、有序競爭和統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。

　　隨著種子產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展要求，希望進(jìn)一步修訂和完善《種子法》及其配套規(guī)章，為我國種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；種子行業(yè)執(zhí)法和侵權(quán)案件處理涉及農(nóng)業(yè)、工商行政管理、公安、法院等多個部門和單位，需建立更加有效的合作機(jī)制，構(gòu)建起強(qiáng)有力的執(zhí)法體系；加大市場監(jiān)管力度，做到公開透明，確保公平公正監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)執(zhí)法管理，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序；從市場進(jìn)入、行業(yè)執(zhí)法等方面消除地方保護(hù)主義，為做大做強(qiáng)我國種業(yè)創(chuàng)造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。