來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 作者：楊曙光

　　目前我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)品種多亂雜、未審先推問(wèn)題仍較嚴(yán)重，虛假?gòu)V告、套牌侵權(quán)等違法行為突出，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力的情況普遍存在。中國(guó)種業(yè)要想由弱變強(qiáng)，迎接迫在眉睫的國(guó)際種業(yè)巨頭競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)良好和規(guī)范的企業(yè)成長(zhǎng)的外部環(huán)境是不可缺少的。在農(nóng)業(yè)部“2010種子執(zhí)法年”啟動(dòng)之際。記者采訪(fǎng)了種業(yè)龍頭企業(yè)北京德農(nóng)種業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北京德農(nóng)）總經(jīng)理王雷，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度，來(lái)理解種子執(zhí)法年對(duì)中國(guó)種業(yè)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義。

　　記者：北京德農(nóng)的企業(yè)宗旨是以德興農(nóng)，也就是把誠(chéng)信作為企業(yè)發(fā)展的基石，那么你們?nèi)绾伟岩缘屡d農(nóng)化成市場(chǎng)發(fā)展的一種模式，比如在品種推廣、售后服務(wù)等方面如何塑造你們自己的風(fēng)格和特色。

　　王雷：北京德農(nóng)2002年成立后，始終堅(jiān)持“以德興農(nóng)”的經(jīng)營(yíng)理念，一方面通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，不斷地選育出新品種，不斷地推出新品種，并向農(nóng)民提供高質(zhì)量種子；另一方面就是堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　種子的生產(chǎn)者和使用者都是農(nóng)民，種子企業(yè)兩頭牽手農(nóng)民。在種子生產(chǎn)基地，公司以合同方式與制種村組、農(nóng)戶(hù)建立合作關(guān)系，每年按合同規(guī)定收購(gòu)種子，并按合同約定的時(shí)間、價(jià)格同農(nóng)民進(jìn)行結(jié)算，兌付制種款。公司在甘肅省的張掖分公司、武禾分公司已多年被評(píng)定為AAA級(jí)信譽(yù)等級(jí)玉米制種企業(yè)；種子質(zhì)量不僅關(guān)系到企業(yè)的形象，而且涉及最終用戶(hù)農(nóng)民的切身利益，北京德農(nóng)在質(zhì)量管理中始終堅(jiān)持“精品”意識(shí)，公司成立當(dāng)年就通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，2009年又通過(guò)2008版質(zhì)量管理體系認(rèn)證，并制定高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。公司制定標(biāo)準(zhǔn)化的制種技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)制種農(nóng)戶(hù)開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)支持，技術(shù)人員定點(diǎn)到戶(hù)，實(shí)施全過(guò)程跟蹤，確保農(nóng)戶(hù)按生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作；公司建有烘干、脫粒、精選、包衣、包裝等現(xiàn)代化成套種子生產(chǎn)線(xiàn)9條，并嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善的生產(chǎn)保障體系確保公司生產(chǎn)出高質(zhì)量種子。

　　公司實(shí)施經(jīng)銷(xiāo)商準(zhǔn)入和淘汰制度，與經(jīng)銷(xiāo)商共建起誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系，每年都對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審核，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的堅(jiān)決予以退出。公司在廣告宣傳中，對(duì)產(chǎn)品的說(shuō)明嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注，從不進(jìn)行虛假宣傳。公司高度重視售后服務(wù)，每年在種子銷(xiāo)售期和銷(xiāo)售結(jié)束后開(kāi)展經(jīng)銷(xiāo)商問(wèn)卷、農(nóng)戶(hù)問(wèn)卷、顧客滿(mǎn)意度等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，走訪(fǎng)經(jīng)銷(xiāo)商和購(gòu)種農(nóng)戶(hù)，收集意見(jiàn)和建議，公司每年配合經(jīng)銷(xiāo)商舉行示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加觀摩，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，并在產(chǎn)品、質(zhì)量、服務(wù)等方面持續(xù)改進(jìn)。

　　記者：目前國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展環(huán)境不盡如人意，特別是虛假?gòu)V告、套牌侵權(quán)等違法行為嚴(yán)重?fù)p害了守法企業(yè)的良性發(fā)展。北京德農(nóng)對(duì)目前種業(yè)市場(chǎng)存在的侵權(quán)行為、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力的現(xiàn)象有什么深刻的印象，這種現(xiàn)象的存在對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大有什么負(fù)面影響？

　　王雷：大型種子公司推廣的品種種植面積較大，農(nóng)民認(rèn)知度高，是侵權(quán)的主要對(duì)象。侵權(quán)案件突出表現(xiàn)在侵權(quán)形式日益多樣化，包括套牌、假包裝和散籽，尤其是套牌成為侵權(quán)新趨勢(shì)；侵權(quán)產(chǎn)品銷(xiāo)售終端化；侵權(quán)行為專(zhuān)業(yè)化和組織化程度提高，有些已經(jīng)發(fā)展成為基地生產(chǎn)、搶套購(gòu)、假包裝袋制印、銷(xiāo)售的分工協(xié)作。這些問(wèn)題的累計(jì)引發(fā)侵權(quán)案件取證難度加大，費(fèi)用增高。

　　在行業(yè)執(zhí)法方面，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公正、行政不作為尤其突出，不能及時(shí)制止、處理侵權(quán)行為，企業(yè)維權(quán)難度加大，不得不求助于司法訴訟渠道解決問(wèn)題，加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)和成本支出，訴訟方式維權(quán)耗時(shí)長(zhǎng)、維權(quán)成本高，勝訴后還出現(xiàn)執(zhí)行難的問(wèn)題。

　　侵權(quán)種子進(jìn)入市場(chǎng)，直接影響被侵權(quán)企業(yè)的種子銷(xiāo)量；侵權(quán)種子質(zhì)量難以保證，侵權(quán)種子經(jīng)營(yíng)者還采取虛假宣傳等手段，誤導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)使用，對(duì)被侵權(quán)企業(yè)品牌形象、市場(chǎng)信譽(yù)和未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響；侵權(quán)種子往往是低價(jià)銷(xiāo)售，擾亂了市場(chǎng)價(jià)格體系，品種權(quán)人、經(jīng)營(yíng)權(quán)人、經(jīng)銷(xiāo)商正常收益難以保證，也打擊了品種權(quán)人研發(fā)新品種的信心。

　　記者：作為國(guó)內(nèi)種業(yè)的龍頭企業(yè)，北京德農(nóng)如何從自身的發(fā)展特點(diǎn)去配合農(nóng)業(yè)部種子執(zhí)法年的啟動(dòng)，從而為眾多的中小企業(yè)起到模范帶頭作用？

　　王雷：作為經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)屬于我國(guó)種業(yè)前列的公司，北京德農(nóng)將堅(jiān)持“以德興農(nóng)”的經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持行業(yè)自律，繼續(xù)圍繞誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)做好各項(xiàng)工作。公司將根據(jù)執(zhí)法年活動(dòng)方案對(duì)種子企業(yè)的要求，全力配合管理部門(mén)做好清理、檢查等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)；公司設(shè)有19家銷(xiāo)售型分支機(jī)構(gòu)和4家基地分公司，我們將利用點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，收集更多的侵權(quán)線(xiàn)索和信息，提供給執(zhí)法部門(mén)；同時(shí)積極參與和協(xié)調(diào)相關(guān)協(xié)會(huì)組織和企業(yè)，配合相關(guān)部門(mén)做好生產(chǎn)基地和種子市場(chǎng)的執(zhí)法工作。

　　記者：本次執(zhí)法年活動(dòng)旨在建立一個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，是種子管理思路的深化，管理內(nèi)容的拓展，管理方式的創(chuàng)新。從企業(yè)發(fā)展壯大的角度看，北京德農(nóng)對(duì)未來(lái)種業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境有著怎樣的期待？

　　王雷：企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)良好的市場(chǎng)環(huán)境。北京德農(nóng)成立后，不斷地加大科研投入，加快自主創(chuàng)新能力的培育，同時(shí)也希望社會(huì)各界為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平、有序競(jìng)爭(zhēng)和統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。

　　隨著種子產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展要求，希望進(jìn)一步修訂和完善《種子法》及其配套規(guī)章，為我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；種子行業(yè)執(zhí)法和侵權(quán)案件處理涉及農(nóng)業(yè)、工商行政管理、公安、法院等多個(gè)部門(mén)和單位，需建立更加有效的合作機(jī)制，構(gòu)建起強(qiáng)有力的執(zhí)法體系；加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，做到公開(kāi)透明，確保公平公正監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)執(zhí)法管理，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序；從市場(chǎng)進(jìn)入、行業(yè)執(zhí)法等方面消除地方保護(hù)主義，為做大做強(qiáng)我國(guó)種業(yè)創(chuàng)造統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。