種企頭雁企業(yè) — 以河南金苑種業(yè)為例

      11 月 14 日，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布通知，根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新能力、資產(chǎn)實(shí)力、市場(chǎng)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Φ葪l件，將 45 家種業(yè)企業(yè)納入種企雁陣。通知強(qiáng)調(diào)，此舉是為貫徹中央和我省種業(yè)振興決策部署，落實(shí)全國(guó)種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)工作推進(jìn)會(huì)精神，深入實(shí)施種企扶優(yōu)行動(dòng)，支持種業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

      種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。在世界迎來(lái)了百年未有之大變局、各種風(fēng)險(xiǎn)加劇的情況下，做強(qiáng)民族種業(yè)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、做好種源自主可控，顯得尤為重要。河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強(qiáng)種企雁陣培育，正是踐行做強(qiáng)民族種業(yè)、端穩(wěn)中國(guó)飯碗的具體措施。

      國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)云激蕩，種業(yè)巨頭攻城掠地

      近年來(lái)，全球種業(yè)市場(chǎng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。根據(jù)全球農(nóng)業(yè)市場(chǎng)調(diào)研公司Kynetec的數(shù)據(jù)，2021年全球種業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到520億美元，預(yù)計(jì)到2026年將增至578億美元。國(guó)際種業(yè)已發(fā)展為集科研、生產(chǎn)、加工、銷售、技術(shù)服務(wù)于一體的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，少數(shù)幾家大型種子集團(tuán)壟斷了世界種子行業(yè)的大部分市場(chǎng)。拜耳、科迪華、先正達(dá)、巴斯夫和利馬格蘭等國(guó)際種業(yè)巨頭不斷提升市場(chǎng)集中度，推動(dòng)了行業(yè)的整合與發(fā)展，但也正在形成寡頭壟斷，表現(xiàn)尤為明顯的是玉米種子領(lǐng)域，在我國(guó)東北和西北早熟極早熟春玉米區(qū)，已基本形成被國(guó)際種業(yè)控制的局面。

      國(guó)內(nèi)市場(chǎng)快速發(fā)展，市場(chǎng)份額全球第二。自2000年《中華人民共和國(guó)種子法》頒布以來(lái)，我國(guó)種業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)化階段，與國(guó)際市場(chǎng)接軌。近年來(lái)，我國(guó)在種企體制改革、商業(yè)化研發(fā)、品種審定、植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)與支持，種業(yè)法律法規(guī)基本完善成型，形成了以《種子法》為核心，涵蓋種子科研、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量管理等全過(guò)程的法律法規(guī)體系。據(jù)《2023年中國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)種子行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模2022年達(dá)1332.36億元，較2021年增加51.80億元，增幅為4.05%，已成為僅次于美國(guó)的全球第二大種業(yè)市場(chǎng)。

      我國(guó)種企多而不強(qiáng)，科技研發(fā)普遍落后

      我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)以中小企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)格局分散，行業(yè)集中度低。2024年10月，第二十一屆全國(guó)種子雙交會(huì)發(fā)布了我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)發(fā)展情況分析，全國(guó)農(nóng)作物種子規(guī)模達(dá)1563億元，2023年持證種企9841家，其中正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)8721家種企?？傎Y產(chǎn)超10億元的有40家，占比僅0.4%；總資產(chǎn)在5億～10億元的有58家，占比0.7%；3/4種企的年?duì)I收收入低于1000萬(wàn)元。全國(guó)種企科研總投入76億元，44%的種企完全沒(méi)有研發(fā)投入，研發(fā)投入超過(guò)300萬(wàn)元的種業(yè)企業(yè)有286家，占比僅3.3%。我國(guó)種企的育種研發(fā)水平與國(guó)際種業(yè)巨頭相比普遍落后，研發(fā)投入強(qiáng)度偏弱。

      國(guó)家政策高屋建瓴，國(guó)之大者糧食安全

      面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)糧食安全、種源自主可控和種業(yè)創(chuàng)新的重要性。2021年中央一號(hào)文件提出要“打好種業(yè)翻身仗”；2022年一號(hào)文件提出“全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)方案”；2023年一號(hào)文件則將“深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)”作為單獨(dú)一項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)“全面實(shí)施生物育種重大項(xiàng)目”與“加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐”；2024年中央一號(hào)文件特別提出加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，完善聯(lián)合研發(fā)和應(yīng)用協(xié)作機(jī)制，加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快選育推廣生產(chǎn)急需的自主優(yōu)良品種。這些指示精神為我國(guó)種業(yè)發(fā)展指明了方向，強(qiáng)調(diào)了種業(yè)在保障國(guó)家糧食安全、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中的核心地位。

      企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，時(shí)代呼喚民族種業(yè)破冰突圍‍‍

      企業(yè)是種業(yè)振興的主體，是實(shí)現(xiàn)種業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵。然而，國(guó)內(nèi)民族種企在創(chuàng)新過(guò)程中面臨諸多困境，主要包括資源、人才、技術(shù)、資金等方面。種質(zhì)資源是育種創(chuàng)新的“命門”，更是我國(guó)種業(yè)發(fā)展的重要“卡脖子”問(wèn)題。一方面，我國(guó)地方特色種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)不足，國(guó)外引進(jìn)種質(zhì)資源少，尤其是玉米方面，我國(guó)不是世界玉米的原產(chǎn)國(guó)，玉米進(jìn)入我國(guó)僅短短幾百年，種質(zhì)資源狹窄，全球優(yōu)異種質(zhì)資源大部分被國(guó)際種業(yè)巨頭控制，資源不能創(chuàng)造，只有不斷引進(jìn)、消化、再創(chuàng)新，才能推動(dòng)我國(guó)作物新品種不斷升級(jí)換代，我國(guó)玉米發(fā)展史上7次大的品種升級(jí)換代，都與國(guó)外優(yōu)異種質(zhì)資源的引進(jìn)緊密相關(guān)。另一方面，我國(guó)種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)少、共享不足，利用率低，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)尚不完善，尤其是基因型鑒定和表型鑒定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不完善、更新慢，不能滿足當(dāng)前育種創(chuàng)新快速發(fā)展的需要。技術(shù)方面，我國(guó)的常規(guī)育種技術(shù)在不少作物領(lǐng)域都處于世界領(lǐng)先，現(xiàn)代生物技術(shù)應(yīng)用方面，雖然也取得了一定進(jìn)展，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有較大差距。人才方面，種業(yè)創(chuàng)新更需要高水平的專業(yè)人才，但目前我國(guó)種業(yè)人才儲(chǔ)備不足，尤其是企業(yè)高層次專業(yè)人才更加匱乏，制約了種業(yè)創(chuàng)新能力的提升。種業(yè)強(qiáng)，首先要企業(yè)強(qiáng)。種業(yè)創(chuàng)新投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，企業(yè)不僅缺乏豐富、優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)資源，缺少高層次專業(yè)人才，而且研發(fā)投入也捉襟見(jiàn)肘，僅靠自身經(jīng)營(yíng)積累難以長(zhǎng)期持續(xù)，需要國(guó)家給予有關(guān)政策、項(xiàng)目、資金等大力支持。目前我國(guó)種業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小，研發(fā)投入不足，融資渠道有限，難以滿足種業(yè)創(chuàng)新的需求。

      多措并舉時(shí)不我待，全面突圍需要八方合力

      面對(duì)上述困境，我國(guó)種業(yè)必須采取有效措施，破局發(fā)展。一方面，政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和法制建設(shè)，完善種業(yè)創(chuàng)新體系，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境；另一方面，企業(yè)要發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和誠(chéng)信自律，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

      政府層面，完善政策法制體系：加快完善有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范國(guó)際種業(yè)在中國(guó)的研發(fā)和市場(chǎng)行為；出臺(tái)更加具體、有針對(duì)性的政策法規(guī)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同時(shí)規(guī)范擔(dān)責(zé)舉證合理維權(quán)，避免企業(yè)“惡意維權(quán)”或“因訴破產(chǎn)”，支持和保護(hù)優(yōu)勢(shì)民族種業(yè)企業(yè)穩(wěn)健快速發(fā)展。加強(qiáng)種質(zhì)資源引進(jìn)、保護(hù)與利用：加強(qiáng)合法引進(jìn)國(guó)外優(yōu)異種質(zhì)資源，建立資源創(chuàng)新技術(shù)規(guī)范和鑒定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立種質(zhì)資源共享平臺(tái)、合理有償共享機(jī)制、資源清單定期“白皮書”發(fā)布機(jī)制、優(yōu)質(zhì)高效種質(zhì)資源利用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等，提高國(guó)內(nèi)優(yōu)異種質(zhì)資源利用率，從根本上推動(dòng)種業(yè)育種創(chuàng)新。細(xì)化企業(yè)創(chuàng)新支持政策：基礎(chǔ)型理論技術(shù)性研究重點(diǎn)依托國(guó)家科研院校，商業(yè)應(yīng)用型研究及相關(guān)政策項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)向企業(yè)傾斜支持，鼓勵(lì)由企業(yè)牽頭、科研院校參與、以良種攻關(guān)聯(lián)合體形式承擔(dān)國(guó)家或省級(jí)重大科技專項(xiàng)；提供長(zhǎng)期無(wú)息或低息貸款、稅費(fèi)減免、貸款貼息等措施，支持創(chuàng)新型龍頭型企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。

      企業(yè)層面，加強(qiáng)自主創(chuàng)新：加大研發(fā)投入，提高科研軟硬件設(shè)備設(shè)施，引進(jìn)和培養(yǎng)高水平人才。提高創(chuàng)新能力：鼓勵(lì)建立商業(yè)化育種體系，充分應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)，縮短育種周期，提高育種效率，努力破冰突圍。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用深度融合：企業(yè)應(yīng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等建立合作關(guān)系，形成產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新體系。拓寬融資渠道：充分利用政府引導(dǎo)基金、社會(huì)資本、IPO上市等多種方式籌集資金，為種業(yè)創(chuàng)新提供充足的資金支持。加強(qiáng)誠(chéng)信自律：在中國(guó)的法律法規(guī)框架體系下，遵紀(jì)守法，誠(chéng)信創(chuàng)新，不侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)；依法合理維權(quán)，尊重行業(yè)常識(shí)和慣例，有理有據(jù)有節(jié)。

      以河南省最新發(fā)布的種企頭雁企業(yè)之一 —— 河南金苑種業(yè)為例。該企業(yè)作為國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的科技型民族種企、也是河南省種子協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位，據(jù)“全國(guó)中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”披露信息，該公司 2023 年?duì)I收 36117 萬(wàn)元，企業(yè)資產(chǎn)總額 54856 萬(wàn)元。該公司重視科研創(chuàng)新，2021-2023 年度研發(fā)支出分別為 2,014.69 萬(wàn)元、2,221.77 萬(wàn)元和 2,272.36 萬(wàn)元，平均占企業(yè)年?duì)I收 7% 左右。該公司已掌握并應(yīng)用了高通量基因分型、雙單倍體、分子標(biāo)記輔助、基因編輯、全基因組選擇等多項(xiàng)現(xiàn)代生物育種技術(shù)，構(gòu)建了自有特色的高效商業(yè)化育種體系，同時(shí)與國(guó)內(nèi)多家科研院校建立深度戰(zhàn)略合作關(guān)系，聚焦玉米、小麥等作物新品種選育推廣，取得了顯著成效。截止 2023 年 12 月 31 日，該公司研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)人員 46 人，占公司總?cè)藬?shù) 23.59%，其中博士 2 人，碩士 17 人。建有 9 個(gè)科研育種站和 1 個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)分子育種中心，入選“農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)部企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，獲得國(guó)家發(fā)明專利 5 項(xiàng)，公司已獲得植物新品種權(quán) 142 項(xiàng)，審定玉米新品種 73 個(gè)，小麥新品種 10 個(gè)，玉米、小麥新品種已經(jīng)形成“研發(fā)一代、推廣一代、儲(chǔ)備一代”的良好格局。而且，金苑種業(yè)每年都承擔(dān)著多項(xiàng)國(guó)家及省級(jí)重大科技專項(xiàng)，為種業(yè)創(chuàng)新技術(shù)研究不懈探索，同時(shí)也為河南全省種業(yè)企業(yè)、乃至我國(guó)黃淮海地區(qū)種業(yè)企業(yè)，起到了較好的示范推動(dòng)作用。

      做強(qiáng)民族種業(yè)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、做好種源自主可控，是保障國(guó)家糧食安全、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。面對(duì)國(guó)內(nèi)外種業(yè)的復(fù)雜形勢(shì)，我國(guó)必須采取有效措施，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持，推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)；同時(shí)，企業(yè)要發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)政府與企業(yè)的共同努力，我國(guó)種業(yè)必將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展前景，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障國(guó)家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。（河南經(jīng)濟(jì)報(bào)記者 郭俊娟）