玉溪市易門縣某某農(nóng)資店經(jīng)營假種子案

      

      【案情摘要】2022年3月，玉溪市種子管理站對當(dāng)事人經(jīng)營的“金秋玉35”玉米種子取樣送檢。經(jīng)北京玉米種子檢測中心檢測，送檢樣品與標(biāo)準(zhǔn)樣品的差異位點(diǎn)24，系不同品種。經(jīng)立案查明：當(dāng)事人于2022年3月5日從重慶某某種業(yè)股份有限公司購進(jìn)雜交玉米種子1500千克。3月8日，經(jīng)易門縣審核備案后上柜銷售，銷售價格為35元/千克，至6月共銷售涉案玉米種子35袋，銷售收入2450元，剩余種子全部退回重慶某某種業(yè)股份有限公司。2023年1月12日，易門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向重慶市移交涉案線索。

      

      【處理結(jié)果】當(dāng)事人經(jīng)營假種子的行為違反了《中華人民共和國種子法》第四十八條第一、二款之規(guī)定，但當(dāng)事人提供的證據(jù)足以證明在進(jìn)貨、備案、銷售等環(huán)節(jié)盡到了經(jīng)營者審慎注意的義務(wù)，主觀上不存在故意和重大過失。2023年1月9日，易門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決作出不予行政處罰決定。

      

      【指導(dǎo)意義】當(dāng)事人經(jīng)營的種子外包裝規(guī)范，標(biāo)簽標(biāo)識齊全，信息要素完整，及時履行了查驗(yàn)種子的義務(wù)，且按規(guī)定向種業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了備案，主觀上沒有過錯，并主動提供相應(yīng)證據(jù)進(jìn)行證明。經(jīng)綜合評判后，執(zhí)法機(jī)關(guān)作出了不予行政處罰的決定，充分彰顯了將“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”原則根植于執(zhí)法辦案的全過程和各方面，有效維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益，提振了當(dāng)事人對市場環(huán)境的信心，提升了行政執(zhí)法結(jié)果的權(quán)威性、公信力。

 

      玉溪市元江某某農(nóng)資店經(jīng)營劣種子案

      

      【案情摘要】2023年7月5日，元江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到從當(dāng)事人處扦取的“豪萩玉6號”玉米雜交種子樣品，發(fā)芽率為49%，容許誤差為5%，結(jié)果為54%，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)糧食作物種子和標(biāo)簽標(biāo)注值的規(guī)定。經(jīng)立案查明：當(dāng)事人于2022年底從云南某某種業(yè)有限公司購進(jìn)玉米雜交種子“豪萩玉6號”200千克，單價為26元/千克，生產(chǎn)商為遼寧某某種業(yè)有限責(zé)任公司，已按照法律規(guī)定對該批種子信息進(jìn)行了備案。2023 年2月14日，種子質(zhì)量抽檢時，種子門市只剩下 100千克, 另外的100千克扦樣前已銷售，銷售價格為30元/千克。當(dāng)事人接到種子不合格的檢測結(jié)果后，于2023年4月5日追回已銷售的玉米雜交種子“豪萩玉6號”100千克，并4月10日將追回的“豪萩玉6號”100千克和扦樣后剩下的90千克退回了云南某某種業(yè)有限公司。

      

      【處理結(jié)果】當(dāng)事人的違法銷售劣種子的行為違反了《中華人民共和國種子法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政罰款。但其銷售的玉米雜交種子“豪萩玉6號”是從正規(guī)渠道購進(jìn)的不再分裝的包裝種子，且該品種已通過審定，涉案玉米雜交種子難以通過外包裝和標(biāo)簽標(biāo)識判斷真假優(yōu)劣，且提供的證據(jù)足以證明當(dāng)事人主觀上沒有過錯，銷售出去的種子已全部追回，沒有造成種植戶損失。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，并參照行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，對當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定。

      

      【指導(dǎo)意義】行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法結(jié)果的權(quán)威性、公信力，始終是執(zhí)法機(jī)關(guān)的價值追求和使命擔(dān)當(dāng)。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法不僅要讓違法者敬法畏法，還要讓守法者知法守法，充分彰顯了執(zhí)法的力度和溫度。執(zhí)法機(jī)關(guān)充分調(diào)取取證后，通過對當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定，有效維護(hù)了其合法權(quán)益。該案成功辦結(jié)，既是一次具體有效的普法宣傳，又是推進(jìn)市場化法治化營商環(huán)境建設(shè)的生動實(shí)踐。