廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于發(fā)布廣東省農(nóng)資打假典型案例的通知

各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　近年來，我省各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)切實(shí)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要農(nóng)時(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查辦了一批震懾效果好、示范效應(yīng)強(qiáng)的典型案件。為進(jìn)一步提升我省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法辦案水平，我廳選整理了6個(gè)典型案例，供各地執(zhí)法辦案參考借鑒。

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

2024年3月20日

　　案例一：

廣東省佛山市秦某無獸藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)獸藥案

　　2023年2月17日，佛山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到群眾舉報(bào)，順德區(qū)倫教街道某處有人涉嫌無證經(jīng)營(yíng)獸藥，后執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)查獲出血蘭鰓靈等26批次產(chǎn)品。經(jīng)立案調(diào)查，秦某無獸藥經(jīng)營(yíng)許可證，從永濟(jì)市A公司購(gòu)進(jìn)出血蘭鰓靈等26批次假獸藥，再銷售至中山市等地的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、獸藥店或水產(chǎn)服務(wù)部。該26批次獸藥貨值金額共378203元，其中庫存1408箱（桶）貨值265533元，已銷售430箱（桶）金額112670元。該批產(chǎn)品銷售對(duì)象為水產(chǎn)養(yǎng)殖戶等，使用場(chǎng)所為養(yǎng)殖池塘，使用目的為保護(hù)養(yǎng)殖池塘魚類的健康，產(chǎn)品名稱、標(biāo)簽內(nèi)容均指向產(chǎn)品具備獸藥的功能用途，應(yīng)當(dāng)按照獸藥監(jiān)督管理。經(jīng)查詢國(guó)家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，該出血蘭鰓靈等26批次產(chǎn)品均未取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)。依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第四十七條第二款第二項(xiàng)的規(guī)定，該批產(chǎn)品應(yīng)按照假獸藥處理。

　　7月17日，佛山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條第一款及《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》，對(duì)當(dāng)事人作出以下行政處罰：

　　1.沒收出血蘭鰓靈等26批次獸藥；

　　2.沒收違法所得112670元；

　　3.處貨值金額3倍罰款1134609元。

　　上述罰沒款合計(jì)1247279元。

　　案例二：

廣東省鶴山市某獸藥有限公司公司經(jīng)營(yíng)假獸藥案

　　2023年3月8日，廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到群眾舉報(bào)，稱其在“拼多多”購(gòu)物平臺(tái)的“某官方旗艦店”購(gòu)買了“寵物營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑泌保片/泌尿健康”（批號(hào)20221001），該產(chǎn)品涉嫌為假獸藥。因該違法行為結(jié)果地及被投訴舉報(bào)產(chǎn)品的存儲(chǔ)地、配送地都在廣州，廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對(duì)鶴山市某獸藥有限公司公司進(jìn)行立案調(diào)查。

　　經(jīng)核，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)假獸藥4667瓶的貨值金額為58337.5元，銷售金額為58337.5元，獲得違法所得金額為58337.5元。

　　廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條第一款和《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》（2020年版）的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止經(jīng)營(yíng)假獸藥，并作出以下處罰決定：

　　1.沒收違法所得58337.5元；

　　2.并處罰款233350元（貨值金額58337.5元的4倍）。

　　上述罰沒款共291687.5元。

　　案例三： 

廣東省中山市某公司經(jīng)營(yíng)假獸藥和未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥案

　　2023年4月20日下午，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在開展農(nóng)資打假專項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)中山市某生物科技有限公司（下稱當(dāng)事人）經(jīng)營(yíng)的9種獸藥為假獸藥；另外，該公司在未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的情況下經(jīng)營(yíng)敵百蟲、興棉寶10%乳油和吡蟲啉等農(nóng)藥。2023年4月27日，依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營(yíng)假獸藥和未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的行為立案。

　　2023年6月30日，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在對(duì)核實(shí)的假獸藥和農(nóng)藥作異地扣押時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人于案發(fā)后繼續(xù)出售穿心蓮、板藍(lán)根、五倍子、三黃超微粉（加強(qiáng)型）、甲醛溶液等5種獸藥及吡蟲啉農(nóng)藥。

　　當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)假獸藥的行為，違反了《獸藥管理?xiàng)l例》 第二十七條第三款的規(guī)定。無證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的行為，違反了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第二十四條第一款的規(guī)定。

　　由于當(dāng)事人案發(fā)后繼續(xù)銷售假獸藥和農(nóng)藥，從重處罰。

　　（一）根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條的規(guī)定，按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（獸藥）》第2條，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令當(dāng)事人立即停止經(jīng)營(yíng)假獸藥，并作如下行政處罰決定：

　　1.沒收全部的假獸藥；

　　2.沒收違法所得4268.00元；

　　3.處經(jīng)營(yíng)假獸藥貨值13020.00元4倍的罰款，即52080.00元。

　　上述罰沒款合計(jì)共56348.00元。

　　（二）根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十五條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（獸藥）》第6條，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令當(dāng)事人立即停止經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，并作如下行政處罰決定：

　　1.沒收全部違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥；

　　2.沒收違法所得544.00元；

　　3.罰款25000.00元。

　　上述罰沒款共25544.00元。

　　綜上，罰沒款合計(jì)81892.00元。

　　案例四：

廣東省揭陽市某種子店非法經(jīng)營(yíng)種子案

　　2023年6月10日下午3時(shí)，根據(jù)舉報(bào)線索，揭陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合揭陽市公安局環(huán)食藥支隊(duì)對(duì)揭陽市揭東區(qū)錫場(chǎng)鎮(zhèn)某種子店進(jìn)行突擊檢查?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有一批農(nóng)資產(chǎn)品，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和銷售賬本。當(dāng)事人未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。隨后，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人周某、賴某進(jìn)行詢問并制作詢問筆錄，當(dāng)事人指認(rèn)了“南甜6號(hào)”種子外包裝相片（公安部門提供），據(jù)當(dāng)事人陳述和銷售記錄信息：該店銷售金百甜15號(hào)、閩雙色6號(hào)、南甜6號(hào)、南甜5號(hào)等玉米種子三年時(shí)間，銷售金額約339.225萬元。除金百甜15號(hào)種子外，其他種子外包裝均未標(biāo)注種子生產(chǎn)許可證號(hào)、生產(chǎn)地址、審定編號(hào)、檢疫證明編號(hào)。

　　當(dāng)事人周某的行為違反了《中華人民共和國(guó)種子法》第三十三條第三款規(guī)定：除本法另有規(guī)定外，禁止任何單位和個(gè)人無種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者違反種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)種子。禁止偽造、變?cè)?、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　該店銷售金百甜15號(hào)、閩雙色6號(hào)、南甜6號(hào)、南甜5號(hào)等種子三年時(shí)間，涉案金額約339.225萬元。涉案人員涉嫌觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條，依據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第七十一條的規(guī)定，現(xiàn)已將該案移送公安機(jī)關(guān)立案查處。2023年6月11日，公安機(jī)關(guān)向該局送達(dá)立案告知書。2023年6月16日，公安機(jī)關(guān)向該局送達(dá)破案告知書。2023年6月16日，該局將該案件作結(jié)案處理。

　　案例五：

陽江市陽東區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦理的陽東區(qū)某農(nóng)資店經(jīng)營(yíng)假冒登記證號(hào)的肥料案

　　2023年1月5日，陽江市陽東區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在農(nóng)資打假執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)某農(nóng)資店有涉嫌違法經(jīng)營(yíng)行為。經(jīng)查，該店鋪經(jīng)營(yíng)的亞磷酸鉀肥料標(biāo)簽顯示的產(chǎn)品名稱與適用作物范圍均與其包裝上顯示的登記證號(hào)（農(nóng)肥（2008）準(zhǔn)字1116號(hào)）所批準(zhǔn)的內(nèi)容不一致，是假冒登記證號(hào)的肥料。執(zhí)法人員對(duì)銷售現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)并抽樣取證，調(diào)取相關(guān)證件資料，詢問當(dāng)事人。查明該批亞磷酸鉀肥料一共32支，已銷售30支，共銷售了1500元，貨值金額共1600元，違法所得1500元。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)假冒登記證號(hào)肥料，違反了《肥料登記管理辦法》第二十二條第一款第四項(xiàng)。

　　陽江市陽東區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《肥料登記管理辦法》第二十六條第二項(xiàng)作出如下處罰決定：

　　1.警告；

　　2.處以違法所得金額2倍罰款，即罰款人民幣3000元。

　　案例六：

廣東省中山市某寵物店無獸藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)獸藥案

　　2023年5月11日，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)線索到中山市某寵物店執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該寵物店的貨架上擺放標(biāo)有價(jià)格的阿維菌素透皮溶液等37種獸藥，該寵物店未取得獸藥經(jīng)營(yíng)許可證。2023年5月15日，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌無獸藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)獸藥的行為進(jìn)行立案。經(jīng)查明，該寵物店平時(shí)以寵物到店沐浴美容送驅(qū)蟲藥等方式經(jīng)營(yíng)獸藥，經(jīng)營(yíng)的獸藥貨值25756元。2023年9月28日，依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對(duì)當(dāng)事人作出沒收全部違法經(jīng)營(yíng)的37種獸藥，并處罰款77268元的行政處罰。