種業(yè)事關(guān)國家安全。當(dāng)前，新一輪種業(yè)科技革命正在興起，國際競爭愈加激烈。發(fā)達國家及種業(yè)跨國集團憑借成熟高效的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系，不斷拓展全球市場，壟斷趨勢日益加劇。

      應(yīng)對國際挑戰(zhàn)，中國種子企業(yè)如何以創(chuàng)新突圍？

      3月17日，2024 中國種子（南繁硅谷）大會在海南三亞開幕，主旨報告會上中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原副院長萬建民進行了《構(gòu)建新型創(chuàng)新體系 提升種業(yè)競爭力》的專題報告。

      他指出，需要從政策、制度、項目、資源配置體系等方面不斷完善，并建立新型高效種業(yè)創(chuàng)新體系，為實現(xiàn)種業(yè)強國建設(shè)目標提供有力支撐。

中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原副院長萬建民

      01

      發(fā)達國家構(gòu)建政府主導(dǎo)，科企協(xié)同的創(chuàng)新體系

      發(fā)達國家的育種創(chuàng)新體系與我國有較大差別。

      從種業(yè)體系發(fā)展歷程來看，發(fā)達國家主要經(jīng)歷公立機構(gòu)主導(dǎo)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的起步期、種業(yè)主體由公立機構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)變的發(fā)展期，和企業(yè)成為種業(yè)創(chuàng)新主體的成熟期3個發(fā)展歷程。

      從種業(yè)創(chuàng)新體系特征來看，發(fā)達國家形成了由政府主導(dǎo)、科研機構(gòu)與企業(yè)分工協(xié)同的種業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，企業(yè)是其中重要的創(chuàng)新主體。

      例如，歐盟是聯(lián)邦政府主導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，制定政策、方向、規(guī)劃及重點，科研單位為創(chuàng)新主體，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，企業(yè)從事應(yīng)用技術(shù)研究及相關(guān)成果轉(zhuǎn)化。日本以公立機構(gòu)主導(dǎo)、大學(xué)緊密配合，技術(shù)創(chuàng)新和品種培育，農(nóng)協(xié)組織推廣應(yīng)用。美國由政府引領(lǐng)，大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)等不同主體分工協(xié)作，上中下游緊密結(jié)合。

      其中，美國的創(chuàng)新體系產(chǎn)業(yè)鏈較為完善。據(jù)萬建民介紹，美國政府主導(dǎo)制定法規(guī)，包括農(nóng)業(yè)立法、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融支持、稅收減免等，從2011年-2022年制定了系列國家種業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政府主導(dǎo)重大科研計劃，支撐種業(yè)發(fā)展。而種業(yè)創(chuàng)新則以品種選育為核心，通過構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，外延至自主構(gòu)建工程化技術(shù)創(chuàng)新平臺、布局全球化商業(yè)育種體系，并與高校、科研機構(gòu)深度融合，從而形成從育種、栽培到化肥農(nóng)藥，再到技術(shù)推廣、服務(wù)，形成全鏈條閉環(huán)結(jié)構(gòu)，高投入實現(xiàn)了高產(chǎn)出。

      以龍頭種企之一的拜耳來看，公司通過收購Farmers Hybrid、Precision Planting、Climate Corporation進行了全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建；配合新技術(shù)研發(fā)，同時進行資源整合。目前，公司已擁有全球 90%轉(zhuǎn)基因種子專利權(quán)，完全數(shù)字化和人工智能設(shè)計育種，以及數(shù)字化農(nóng)服；與大學(xué)和科研機構(gòu)合作研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，獲得先進技術(shù)和資源。

      “2023年，公司總銷售額476.37億歐元，其中作物科學(xué)銷售額232.7億歐元。研發(fā)投入53.71億歐元，其中作物科學(xué)投入18.96億歐元，研發(fā)投入占總銷售額10%以上。”萬建民表示。

      如今，國際種業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢正在發(fā)生新的變化。學(xué)科交叉融合、技術(shù)高度集成引領(lǐng)種業(yè)向精準化、智能化方向轉(zhuǎn)變升級；轉(zhuǎn)基因、基因編輯等技術(shù)創(chuàng)新推動重大產(chǎn)品迭代升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升國家競爭力。生物種業(yè)的時代正在到來。

      02

      我國以科研院所為創(chuàng)新主導(dǎo)，企業(yè)不斷壯大

      我國種業(yè)大概有20多年的市場化進程，種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系則主要經(jīng)歷自留種、初步商品化、市場化、快速發(fā)展、種業(yè)振興行動新時期等五個階段。育種創(chuàng)新也由農(nóng)民自選，向科研院所主導(dǎo)，到科企融合方向轉(zhuǎn)變。

      經(jīng)過多年的發(fā)展，種業(yè)創(chuàng)新體系不斷完善。

      在政策法規(guī)方面，發(fā)展規(guī)劃更加系統(tǒng)，法律法規(guī)制度體系健全，知識產(chǎn)權(quán)保護力度加強?！斗N業(yè)振興行動方案》《種子法》《植物新品種保護條例》及配套制度31部，《轉(zhuǎn)基因玉米品種審定標準（試行）》等系列法規(guī)，為種業(yè)創(chuàng)新保駕護航。種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護專項整治，從源頭上杜絕侵權(quán)，不斷激勵育種創(chuàng)新。

      在創(chuàng)新主體方面，科研院所、高校發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，推動農(nóng)作物品種經(jīng)歷6-7次更新?lián)Q代，種業(yè)企業(yè)則不斷發(fā)展壯大，并開始國際化布局。例如，我國84%的全國重點重實驗室由科研院校承建，并聚集80%種業(yè)創(chuàng)新人才隊伍，覆蓋基因挖掘、育種技術(shù)、新品種培育等種業(yè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)。而主導(dǎo)企業(yè)（前10、前50）種子銷售額分別增至106.93億元、206.4億元，市場競爭力能力持續(xù)增強。

      由此推動我國種業(yè)科技創(chuàng)新不斷進步，成效顯著。

      ——已完成60種作物22.2萬份資源的基因型鑒定、5.3萬份資源的表型鑒定，鑒定出優(yōu)異種質(zhì)2052份；

      ——重要性狀基因功能解析取得重大突破，農(nóng)作物基礎(chǔ)研究邁入國際第一方陣；

      ——基因編輯、全基因組、合成生物等作物前沿育種技術(shù)不斷取得突破；

      ——農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過 95%，農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%；

      ——抗蟲耐除草劑轉(zhuǎn)基因玉米、耐旱轉(zhuǎn)基因玉米、耐除草劑轉(zhuǎn)基因大豆等生物育種產(chǎn)品研發(fā)成效顯著；

      ——生物育種產(chǎn)業(yè)化有序推進，2021年啟動轉(zhuǎn)基因玉米、大豆產(chǎn)業(yè)化試點工作，2023擴展到5省區(qū)20個縣。

      03

      科技創(chuàng)新面臨挑戰(zhàn)，體系建設(shè)需從四方面完善

      然而，我國種業(yè)科技創(chuàng)新仍然面臨挑戰(zhàn)。

      一是，重大原創(chuàng)技術(shù)支撐現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展不足。包括全基因組選擇、大數(shù)據(jù)技術(shù)等高價值專利少，核心算法與模型創(chuàng)新缺乏，重大育種利用價值的基因不多，重大原創(chuàng)性技術(shù)距離產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用尚存差距。

      二是，企業(yè)創(chuàng)新主體地位尚未形成。多數(shù)企業(yè)小散弱，10億元以上營收的僅有31家，且市場集中度低，國際化競爭能力弱。“現(xiàn)在盡管70%以上的品種是企業(yè)完成審定的，但有些品種不是我們企業(yè)育成的，這對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不利。”萬建民表示。

      三是，種業(yè)市場發(fā)展滯后?？破笾g的基因、材料、技術(shù)、品種等產(chǎn)權(quán)流通機制和利益聯(lián)結(jié)機制尚未建立，人才、資源和平臺流動和共享的政策尚未落地。

      四是，現(xiàn)代高效的種業(yè)創(chuàng)新體系尚需進一步完善。科企融合不足、協(xié)同創(chuàng)新不夠、人才流動與平臺共享機制不暢、成果轉(zhuǎn)化率不高等，都使科研創(chuàng)新面臨困難和挑戰(zhàn)。

      萬建民建議，首先要完善優(yōu)化政策，包括產(chǎn)業(yè)化政策、知識產(chǎn)權(quán)保護制度、人才流動政策及金融政策；其次是以重大項目為抓手，提升種業(yè)創(chuàng)新能力，培育重大新品種、培植領(lǐng)軍種業(yè)企業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代生物育種技術(shù)體系；再是形成高效的資源配置體系，在人才、平臺、合作方面不斷完善，我們的平臺不能形成完全的競爭關(guān)系，應(yīng)該形成共享流通機制；最后是建立新型高效種業(yè)創(chuàng)新體系，推動科企深度融合。

      萬建民指出，對標新時期高質(zhì)量發(fā)展需求，積極應(yīng)對國際競爭挑戰(zhàn)，我們必須強化領(lǐng)軍企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進科企深度融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈緊密結(jié)合的新型高效現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系，加快培育種業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為實現(xiàn)種業(yè)強國建設(shè)目標提供有力支撐。

      作者丨喻珺

      攝影丨吳秒衡

      編輯丨農(nóng)財君

      聯(lián)系農(nóng)財君丨18565265490

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