強(qiáng)農(nóng)固本，良種先行。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)是國家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要始終把糧食安全和種業(yè)振興作為治國理政的頭等大事，把種子牢牢攥在自己手中，要下決心把民族種業(yè)搞上去。河南作為農(nóng)業(yè)大省、用種大省，全國重要的種子集散地和種子企業(yè)集聚地，具備種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好條件和基礎(chǔ)，尤其是伴隨著《種業(yè)振興行動方案》、《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》、《河南省“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)實(shí)施方案》等一系列種業(yè)利好政策的出臺，河南種業(yè)振興獲得了了巨大成效，種子企業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。但是，對標(biāo)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，全省種子企業(yè)的發(fā)展依然存在一些明顯差距和短板。

      

      一、種子企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

      

      （一）種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯。河南省地處亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，地跨長江、淮河、黃河、海河4大流域，平原盆地占總面積的55.7%，耕地保有量1.127億畝、居全國第3位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億，居全國第2位；全省糧食產(chǎn)量1357.87億斤、居全國第2位，小麥產(chǎn)量762.54億斤、居全國第1位；全省油料種植面積2407萬畝、居全國第2位，成為全國舉足輕重的農(nóng)業(yè)大省，種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯。

      

      （二）種業(yè)科技創(chuàng)新潛力巨大。以種業(yè)科技創(chuàng)新為核心的“中原農(nóng)谷”，重點(diǎn)打造了“四大中心、兩個(gè)示范區(qū)”〔國家種業(yè)科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、農(nóng)業(yè)對外合作交流中心、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、智慧（數(shù)字）農(nóng)業(yè)示范區(qū)〕，涵蓋了神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中國農(nóng)科院中原研究中心、河南種業(yè)集團(tuán)等企業(yè)集群，大科創(chuàng)平臺的建立為全省種業(yè)科技創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

      

      （三）種子企業(yè)扶優(yōu)發(fā)展成績顯著。2022年4月13日河南省政府正式發(fā)布“中原農(nóng)谷”建設(shè)方案，舉全省之力打造種業(yè)科技創(chuàng)新高地，推動優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)向中原農(nóng)谷聚集，扶優(yōu)培育河南省“領(lǐng)軍型”種業(yè)龍頭企業(yè)，先后組建了省種業(yè)集團(tuán)，推動了11家種企進(jìn)入國家陣型企業(yè)行列，農(nóng)作物和畜禽陣型企業(yè)總數(shù)居全國第4位；培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭種業(yè)企業(yè)13個(gè)、省級92個(gè)，省級以上“專精特新”種業(yè)企業(yè)26個(gè)，企業(yè)育種創(chuàng)新和種業(yè)市場發(fā)展迅速、充滿活力。

      

      二、種子企業(yè)發(fā)展存在問題

      

      種子企業(yè)多而不強(qiáng)，缺乏核心競爭力。與種業(yè)發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)種業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在種子企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)?；髽I(yè)少的問題。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理處發(fā)布，截至2022年12月，河南省從事農(nóng)作物種業(yè)經(jīng)營企業(yè)有700多家，總數(shù)位居全國第2，其中育繁推一體化企業(yè)9家，僅位居全國第4（并列），中小企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重，整體呈現(xiàn)小、散、弱的特點(diǎn)，市場占有率偏低。

      

      企業(yè)科研投入不足，自主創(chuàng)新能力弱。近年來，我省種子企業(yè)在科研投入和研發(fā)能力上有所提升，但與科技創(chuàng)新主體功能定位仍相差甚遠(yuǎn)。國際大型跨國種業(yè)企業(yè)每年將10%-15%的銷售收入投入研發(fā)，河南省種業(yè)企業(yè)研發(fā)投入僅占銷售收入的4.69%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我省種子企業(yè)審定品種數(shù)量雖占比超過50%，但同質(zhì)化品種多，大面積推廣應(yīng)用的主要農(nóng)作物品種，仍由科研教學(xué)單位育成。中小型種子企業(yè)科研設(shè)備、儀器少，特別是高精尖儀器設(shè)備短缺，試驗(yàn)條件有限，科研投入不足。

      

      （三）扶持種企高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制、政策措施不完善。一是資金支持力度不夠，種子企業(yè)在育繁推各環(huán)節(jié)都需要大量的資金支持，但財(cái)政資金扶持覆蓋面有限，現(xiàn)有金融產(chǎn)品和金融服務(wù)不能滿足種業(yè)企業(yè)貸款需求。二是品種審定門檻偏低，一些通過審定的新品種與當(dāng)前主推對照品種在特性上并無較大的創(chuàng)新點(diǎn)和優(yōu)勢，后期推廣和營銷優(yōu)勢不足。三是部分種業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)，監(jiān)管部門打擊力度不夠，導(dǎo)致育種不如買種、買種不如套牌，影響種子企業(yè)育種積極性。

      

      （四）種業(yè)高層次人才流通不暢，人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。2022年河南省種業(yè)企業(yè)科研人員占比27.08%，全國排名第11位，遠(yuǎn)低于排名第1的陜西省，更低于知名跨國種業(yè)公司，如美國種業(yè)巨頭先鋒公司，具有博士和碩士學(xué)位的職工達(dá)到2/3以上。雖然各地鼓勵(lì)體制內(nèi)科研人員以兼職兼薪、持有股權(quán)、離崗創(chuàng)業(yè)等形式到企業(yè)兼職或任職，但因科技資源差距大、薪酬待遇不理想、體制內(nèi)求穩(wěn)思想等因素影響，高水平育種人才到企業(yè)流動渠道仍不暢通，企業(yè)人才引不進(jìn)、留住難現(xiàn)象普遍存在。

      

      三、推動全省種子企業(yè)發(fā)展的建議

      

      （一）提升企業(yè)研發(fā)能力，加快生物育種技術(shù)創(chuàng)新。國內(nèi)外的實(shí)踐表明，生物育種是打贏種業(yè)翻身仗的關(guān)鍵。育種企業(yè)，一方面要精心謀劃好生物育種創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)。聚焦農(nóng)業(yè)生物戰(zhàn)略物種，拓展技術(shù)路徑。另一方面，要科學(xué)規(guī)劃好生物育種創(chuàng)新主攻方向。立足國情、省情瞄準(zhǔn)短板，突破轉(zhuǎn)基因、基因編輯、全基因組選擇等關(guān)鍵核心技術(shù)，推動生物育種發(fā)展，全面提升企業(yè)生物育種創(chuàng)新水平。

      

      （二）優(yōu)化財(cái)政金融政策，加大資金支持。一是優(yōu)化財(cái)政資金支持政策。支持大型企業(yè)商業(yè)育種項(xiàng)目，提升企業(yè)育種創(chuàng)新能力，建立長效資助機(jī)制，維持種業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目資金的穩(wěn)定來源。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與陣型企業(yè)對接，推出更多適合種業(yè)特點(diǎn)的金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式。三是引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對種業(yè)的支持力度，將小麥、玉米等制種保險(xiǎn)全覆蓋，提高種業(yè)企業(yè)應(yīng)對極端自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。

      

      （三）拓寬培養(yǎng)模式，夯實(shí)種業(yè)人才支撐。一是探索多樣化培訓(xùn)模式，聚焦現(xiàn)代企業(yè)管理理念和管理制度，對企業(yè)負(fù)責(zé)人、育種研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理人員開展針對性培訓(xùn)。二是鼓勵(lì)科研單位科研人員到企業(yè)兼職或者技術(shù)入股，完善保障機(jī)制，解除流動人員后顧之憂。三是推進(jìn)訂單式人才培養(yǎng)，加大對高層次種業(yè)人才支持力度，打破畢業(yè)年限限制、擴(kuò)寬職稱評審渠道或提供優(yōu)先評審?fù)緩健?/div>