“國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”。種子是農(nóng)業(yè)科技的“芯片”，是確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的基石。我國(guó)從1982年到1986年連續(xù)五年，2003年到2024年連續(xù)21年，共計(jì)26年出臺(tái)了26個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件，據(jù)統(tǒng)計(jì)，26年的中央一號(hào)文件中，除了有兩年沒(méi)有提到種業(yè)外，有24年都對(duì)種業(yè)發(fā)展做出了政策安排。

      2021年一號(hào)文件要求“打好種業(yè)翻身仗”。2021年國(guó)家出臺(tái)的《種業(yè)振興行動(dòng)方案》要求必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。2024年，也是《種業(yè)振興行動(dòng)方案》實(shí)施的第四年，縱觀歷年中央一號(hào)文件關(guān)于種業(yè)政策的發(fā)展變遷，關(guān)注側(cè)重點(diǎn)的變化，種業(yè)政策既是連續(xù)的，又是一個(gè)逐漸變化和逐漸完善的過(guò)程。

      2024年

      中共中央 國(guó)務(wù)院《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》

      強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，支持重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，完善聯(lián)合研發(fā)和應(yīng)用協(xié)作機(jī)制，加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快選育推廣生產(chǎn)急需的自主優(yōu)良品種。開(kāi)展重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)面提速。大力實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，開(kāi)辟急需適用農(nóng)機(jī)鑒定“綠色通道”。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)，強(qiáng)化公益性服務(wù)功能。

      2023年

      中共中央 國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》

      深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。完成全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查。構(gòu)建開(kāi)放協(xié)作、共享應(yīng)用的種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)機(jī)制。全面實(shí)施生物育種重大項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計(jì)劃，加快培育高產(chǎn)高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，規(guī)范種植管理。

      2022年

      中共中央 國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》

      大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)方案。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集，強(qiáng)化精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)。推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，實(shí)行“揭榜掛帥”、“部省聯(lián)動(dòng)”等制度，開(kāi)展長(zhǎng)周期研發(fā)項(xiàng)目試點(diǎn)。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。開(kāi)展重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助試點(diǎn)。貫徹落實(shí)種子法，實(shí)行實(shí)質(zhì)性派生品種制度，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法犯罪行為。

      2021年

      中共中央 國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》

      打好種業(yè)翻身仗。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用，加快第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽種質(zhì)資源調(diào)查收集，加強(qiáng)國(guó)家作物、畜禽和海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。對(duì)育種基礎(chǔ)性研究以及重點(diǎn)育種項(xiàng)目給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目。深入實(shí)施農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)。實(shí)施新一輪畜禽遺傳改良計(jì)劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程。尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)育種領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，加快建設(shè)南繁硅谷，加強(qiáng)制種基地和良種繁育體系建設(shè)，研究重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助政策，促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展。

      當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了新發(fā)展階段面臨百年不遇的大變局。在這個(gè)大變局中，種質(zhì)資源“卡脖子”將成為全球變局中的籌碼。因此，我國(guó)關(guān)于種業(yè)發(fā)展的政策也據(jù)此在發(fā)生相應(yīng)的變化。根據(jù)我國(guó)歷年一號(hào)文件關(guān)于種業(yè)的政策變化推測(cè)，我國(guó)種業(yè)政策的發(fā)展將會(huì)呈現(xiàn)如下五大趨勢(shì)：

      更加重視種業(yè)安全的戰(zhàn)略作用；更加重視科技創(chuàng)新對(duì)種業(yè)的核心作用；更加重視種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；更加重視種質(zhì)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用；更加重視生物育種商業(yè)化應(yīng)用。

      2024年“中央一號(hào)文件”中的“種源關(guān)鍵核心技術(shù)”，“急需的自主優(yōu)良品種”，“重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)”，“生物育種產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)面提速”，“種業(yè)振興信貸服務(wù)模式創(chuàng)新”等關(guān)鍵字眼，值得品味。