十四屆全國人大常委會第七次會議26日下午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。趙樂際委員長出席會議并作全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查種子法實施情況的報告。

圖片來源：新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝

      種子是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，良種是保障國家糧食安全的源頭。全國人大常委會今年對種子法貫徹實施情況開展了執(zhí)法檢查，目的是運用法治方式推動種業(yè)發(fā)展，提高依法治種、依法興種水平，夯實種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的法治基礎(chǔ)。

      從檢查情況看，自2016年修訂后的種子法實施以來，國務(wù)院及有關(guān)部門、地方各級政府和人民法院、人民檢察院全面落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真貫徹實施種子法，扎實推進(jìn)種業(yè)振興行動，推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得積極成效：

      全面加強(qiáng)農(nóng)林種質(zhì)資源保護(hù)。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級政府不斷加大種質(zhì)資源保護(hù)力度，夯實現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。目前，我國已構(gòu)建起以國家種質(zhì)資源長期庫及其復(fù)份庫為核心、70個中期庫（圃）和214個原生境保護(hù)區(qū)為骨干、省級資源庫（圃）為補(bǔ)充的農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)體系，國家種質(zhì)資源長期庫保存能力達(dá)到150萬份。

      聚力推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新攻關(guān)。不斷完善種業(yè)科研體系，增強(qiáng)育種創(chuàng)新能力，加強(qiáng)良種選育攻關(guān)。國務(wù)院有關(guān)部門先后實施七大作物育種研發(fā)、四大糧食作物和特色作物育種聯(lián)合攻關(guān)、種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、生物育種、林木種質(zhì)資源培育與質(zhì)量提升等重大項目，選育推廣了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻、節(jié)水抗病小麥、宜機(jī)收玉米等一批優(yōu)良品種。

      著力健全完善品種管理制度。目前，我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)范圍由2015年的93個屬種擴(kuò)展到191個，新品種權(quán)年申請量連續(xù)6年居世界第一。

      此外，良種供應(yīng)保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)，種子監(jiān)管執(zhí)法力度不斷加大。

      報告指出，我國種業(yè)總體上是安全的，種子法的貫徹實施有力促進(jìn)了種業(yè)振興，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)，同時也要清醒認(rèn)識到，對照種子法的規(guī)定，對標(biāo)實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控的目標(biāo)，全面貫徹實施種子法、推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還存在一些短板和弱項：種質(zhì)資源鑒定利用相對滯后；育種創(chuàng)新能力還需不斷加強(qiáng)；種子企業(yè)小弱散問題較為突出；種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度還有待加強(qiáng)；種子質(zhì)量監(jiān)管仍需持續(xù)強(qiáng)化；種業(yè)支撐保障體系還需完善。

      對此，報告提出了進(jìn)一步貫徹實施種子法的意見建議，包括：進(jìn)一步加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)種質(zhì)資源收集保存和鑒定利用，推動建立“保用結(jié)合、以用促保”機(jī)制，夯實育種創(chuàng)新的種質(zhì)基礎(chǔ)；進(jìn)一步推動良種選育創(chuàng)新攻關(guān)，堅持將增強(qiáng)育種創(chuàng)新能力作為種業(yè)振興的關(guān)鍵抓手，依法支持和推動品種創(chuàng)新，提升育種創(chuàng)新體系整體效能；進(jìn)一步培育壯大優(yōu)勢種子企業(yè)，支持育繁推一體化企業(yè)發(fā)展，培育壯大具有自主研發(fā)能力的領(lǐng)軍型種子企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集中度和種業(yè)競爭力；進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，貫徹實施植物新品種保護(hù)制度，持續(xù)加大對育種原始創(chuàng)新的保護(hù)力度，依法維護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益；進(jìn)一步強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格落實種子質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、套牌侵權(quán)等違法行為，確保種子質(zhì)量安全和農(nóng)民用種安全；進(jìn)一步落實種業(yè)扶持政策措施，推動種業(yè)扶持措施落實落細(xì)落到位，加強(qiáng)引導(dǎo)、創(chuàng)新舉措，構(gòu)建有利于現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持保障體系；進(jìn)一步健全完善種業(yè)法治體系，加快完善以種子法為核心的種業(yè)法治體系，補(bǔ)齊制度規(guī)范漏項，為推動種業(yè)振興提供更加完備的法治保障。