關(guān)于印發(fā)2023年廣東省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法典型案例的通知
各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局:
為及時(shí)宣傳農(nóng)業(yè)執(zhí)法成效,激勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)加大關(guān)系群眾切身利益重點(diǎn)領(lǐng)域違法案件的查處力度,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法對(duì)三農(nóng)中心工作的服務(wù)保障作用,我廳從全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦案件中遴選整理了10個(gè)農(nóng)業(yè)執(zhí)法典型案例,現(xiàn)公開發(fā)布,供各地執(zhí)法辦案參考借鑒。
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2023年11月24日
案例一 廣州市某農(nóng)業(yè)發(fā)展公司不按照農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注的使用劑量使用農(nóng)藥案
2023年4月27日,廣州市農(nóng)村農(nóng)村局收到廣州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督所葉芥菜抽檢不合格材料:2023年4月11日,在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽樣工作中,抽檢廣州市某農(nóng)業(yè)發(fā)展公司(以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”)種植的葉芥菜氯氰菊酯殘留超標(biāo),氯氰菊酯的檢測(cè)結(jié)果為2.03mg/kg,不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》(GB 2763-2021),該批次葉芥菜不合格。當(dāng)事人收到檢測(cè)結(jié)果通知書后,提出復(fù)檢申請(qǐng)。復(fù)檢樣品經(jīng)廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)技術(shù)研究所檢測(cè),氯氰菊酯的檢驗(yàn)結(jié)果為2.08mk/kg,不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》(GB 2763-2021),復(fù)檢結(jié)果為不合格。
5月4日,執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人的蔬菜種植基地進(jìn)行執(zhí)法檢查,當(dāng)事人的蔬菜種植人員不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注使用劑量使用農(nóng)藥氯氰菊酯。
5月6日,廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對(duì)當(dāng)事人不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注使用劑量使用農(nóng)藥進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)查,當(dāng)事人種植葉芥菜使用農(nóng)藥是氯氰菊酯(有效成分含量10%、標(biāo)簽標(biāo)注使用劑量為“20-30毫升/畝”,“每次間隔5-7天”)時(shí),蔬菜種植人員用25公斤水勾兌40毫升農(nóng)藥氯氰菊酯(有效成分含量10%)噴灑到種植面積為0.1畝的葉芥菜上,每隔5天或6天使用1次,共使用了3次。當(dāng)事人不按照農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注的使用劑量使用農(nóng)藥,導(dǎo)致該批次葉芥菜農(nóng)藥氯氰菊酯含量殘留超標(biāo),抽樣檢測(cè)不合格。抽檢不合格的葉芥菜未上市銷售。
依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第六十條和《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》(2020年版)規(guī)定,責(zé)令當(dāng)事人改正不按照農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注的使用劑量使用農(nóng)藥的行為,并作出罰款60000元(人民幣陸萬元整)的處罰決定。
案例二 廣東省佛山市秦某無獸藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)獸藥案
2023年2月17日,佛山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到群眾舉報(bào),順德區(qū)倫教街道某處有人涉嫌無證經(jīng)營(yíng)獸藥,后執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)查獲出血蘭鰓靈等26批次產(chǎn)品。經(jīng)立案調(diào)查,秦某無獸藥經(jīng)營(yíng)許可證,從永濟(jì)市A公司購(gòu)進(jìn)出血蘭鰓靈等26批次假獸藥,再銷售至中山市等地的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、獸藥店或水產(chǎn)服務(wù)部。該26批次獸藥貨值金額共378203元,其中庫(kù)存1408箱(桶)貨值265533元,已銷售430箱(桶)金額112670元。該批產(chǎn)品銷售對(duì)象為水產(chǎn)養(yǎng)殖戶等,使用場(chǎng)所為養(yǎng)殖池塘,使用目的為保護(hù)養(yǎng)殖池塘魚類的健康,產(chǎn)品名稱、標(biāo)簽內(nèi)容均指向產(chǎn)品具備獸藥的功能用途,應(yīng)當(dāng)按照獸藥監(jiān)督管理。經(jīng)查詢國(guó)家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),該出血蘭鰓靈等26 批次產(chǎn)品均未取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)。依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第四十七條第二款第二項(xiàng)的規(guī)定,該批產(chǎn)品應(yīng)按照假獸藥處理。
7月17日,佛山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條第一款及《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》,對(duì)當(dāng)事人作出以下行政處罰:
1.沒收出血蘭鰓靈等26批次獸藥;
2.沒收違法所得112670元,
3.處貨值金額3倍罰款1134609元,
上述罰沒款合計(jì)1247279元。
案例三 廣東省鶴山市某獸藥有限公司公司經(jīng)營(yíng)假獸藥案
2023年3月8日,廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到群眾舉報(bào),稱其在“拼多多”購(gòu)物平臺(tái)的“某官方旗艦店”購(gòu)買了“寵物營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑泌保片/泌尿健康”(批號(hào)20221001),該產(chǎn)品涉嫌為假獸藥。因該違法行為結(jié)果地及被投訴舉報(bào)產(chǎn)品的存儲(chǔ)地、配送地都在廣州,廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對(duì)鶴山市某獸藥有限公司公司進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)核,當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)假獸藥4667瓶的貨值金額為58337.5元,銷售金額為58337.5元,獲得違法所得金額為58337.5元。
廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條第一款和《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》(2020年版)的規(guī)定,責(zé)令當(dāng)事人停止經(jīng)營(yíng)假獸藥,并作出以下處罰決定:
1.沒收違法所得¥58337.5元;
2.并處罰款¥233350元(貨值金額¥58337.5元的4倍)。
上述罰沒款共¥291687.5元。
案例四 廣東省揭陽(yáng)市未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰案
2023年4月3日凌晨3時(shí)30分,揭陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市公安局環(huán)食藥支隊(duì)查獲惠來縣岐石鎮(zhèn)一生豬私宰點(diǎn),并對(duì)涉案人員吳某、李某進(jìn)行控制。執(zhí)法人員到達(dá)岐石鎮(zhèn)覽表村甕仔山惠來縣某養(yǎng)殖場(chǎng),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,檢查發(fā)現(xiàn)該場(chǎng)有活豬46頭,其中右欄小間4頭,左間42頭。另有6頭豬屠宰好?,F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)屠宰工具:殺豬刀11把,吊鉤9個(gè),電擊棒1把,賬本1冊(cè),電子秤1臺(tái),脫毛鍋爐1臺(tái)。2023年4月3日,執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人的生豬、生豬產(chǎn)品和屠宰工具進(jìn)行了扣押。執(zhí)法人員制作了《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘驗(yàn))筆錄》并拍照取證。根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二條之規(guī)定,當(dāng)事人吳某未能提供生豬定點(diǎn)屠宰相關(guān)資質(zhì)的有效證件,涉嫌未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)。隨后,執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人吳某、李某等進(jìn)行詢問并制作詢問筆錄,并進(jìn)一步了解情況。當(dāng)事人對(duì)涉案資料相片等相關(guān)證據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。
當(dāng)事人吳某、李某等的行為違反了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。除農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的不實(shí)行定點(diǎn)屠宰外,任何單位和個(gè)人未經(jīng)定點(diǎn)不得從事生豬屠宰活動(dòng)”。該場(chǎng)總共52頭豬,每頭按2500元推算,貨值計(jì)13萬元;另根據(jù)當(dāng)事人之一李某供述,其從1月份至今共私宰生豬200頭,貨值52萬元,合計(jì)貨值65萬元,超過10萬元。涉案人員涉嫌觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條,根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋[2021]24號(hào))的規(guī)定,已將該案移送公安機(jī)關(guān)立案查處。
案例五 廣東省中山市某公司經(jīng)營(yíng)假獸藥和未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥案
2023年4月20日下午,中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在開展農(nóng)資打假專項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)中山市某生物科技有限公司(下稱當(dāng)事人)經(jīng)營(yíng)的穿心蓮、甘草、板藍(lán)根、魚腥草、五倍子、金銀花、三黃超微粉(加強(qiáng)型)、雙黃苦參散、甲醛溶液等9種獸藥為假獸藥;另外,該公司在未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的情況下經(jīng)營(yíng)敵百蟲、興棉寶10%乳油和吡蟲啉等農(nóng)藥。2023年4月27日,依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營(yíng)假獸藥和未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的行為立案。
2023年6月30日,中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在對(duì)核實(shí)的假獸藥和農(nóng)藥作異地扣押時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人于案發(fā)后繼續(xù)出售穿心蓮、板藍(lán)根、五倍子、三黃超微粉(加強(qiáng)型)、甲醛溶液等5種獸藥及吡蟲啉農(nóng)藥。
經(jīng)查,中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的中間價(jià)作為未標(biāo)價(jià)涉案同類獸藥價(jià)格;以實(shí)體農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售農(nóng)藥的中間價(jià)作為未標(biāo)價(jià)涉案同類農(nóng)藥價(jià)格;于2023年7月27日作出行政處罰事先告知書,并直接送達(dá)給當(dāng)事人。當(dāng)事人收到告知書后,提出申辯,認(rèn)為以網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的中間價(jià)作為未標(biāo)價(jià)涉案同類獸藥價(jià)格與當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的獸藥實(shí)際價(jià)格差距較大,希望結(jié)合實(shí)際重新核查。
中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采納當(dāng)事人的申辯意見,先后向經(jīng)營(yíng)有涉案同類獸藥的廣州、江門、英德等3家獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行詢價(jià),重新核準(zhǔn)了當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)假獸藥的價(jià)格。其銷售假獸藥收入共為4268元,假獸藥貨值共13020元;經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的收入為544.00元,農(nóng)藥貨值共3761.00元。
當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)假獸藥的行為,違反了《獸藥管理?xiàng)l例》 第二十七條第三款的規(guī)定。無證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的行為,違反了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第二十四條第一款的規(guī)定。
由于當(dāng)事人案發(fā)后繼續(xù)銷售假獸藥和農(nóng)藥,從重處罰。
?。ㄒ唬└鶕?jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條的規(guī)定,按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(獸藥)》第2條,中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令當(dāng)事人立即停止經(jīng)營(yíng)假獸藥,并作如下行政處罰決定:
1.沒收全部的假獸藥;
2.沒收違法所得4268.00元;
3.處經(jīng)營(yíng)假獸藥貨值13020.00元4倍的罰款,即52080.00元。
罰沒款合計(jì)共56348.00元。
?。ǘ└鶕?jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十五條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定,按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(獸藥)》第6條,中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令當(dāng)事人立即停止經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥,并作如下行政處罰決定:
1.沒收全部違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥;
2.沒收違法所得544.00元;
3.罰款25000.00元。
上述罰沒款共25544.00元。
綜上,罰沒款合計(jì)81892.00元。
案例六 廣東省中山市某寵物店無獸藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)獸藥案
2023年5月11日,中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)線索到中山市某寵物店執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該寵物店的貨架上擺放標(biāo)有價(jià)格的阿維菌素透皮溶液等37種獸藥,該寵物店未取得獸藥經(jīng)營(yíng)許可證。2023年5月15日,中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌無獸藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)獸藥的行為進(jìn)行立案。經(jīng)查明,該寵物店平時(shí)以寵物到店沐浴美容送驅(qū)蟲藥等方式經(jīng)營(yíng)獸藥,經(jīng)營(yíng)的獸藥貨值25756元。2023年9月28日,依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定,中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對(duì)當(dāng)事人作出沒收全部違法經(jīng)營(yíng)的37種獸藥,并處罰款77268元的行政處罰。
案例七 廣東省揭陽(yáng)市某種子店非法經(jīng)營(yíng)種子案
2023年6月10日下午3時(shí),根據(jù)舉報(bào)線索,揭陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合揭陽(yáng)市公安局環(huán)食藥支隊(duì)對(duì)揭陽(yáng)市揭東區(qū)錫場(chǎng)鎮(zhèn)某種子店進(jìn)行突擊檢查?,F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有一批農(nóng)資產(chǎn)品,有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和銷售賬本。當(dāng)事人未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。隨后,執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人周某、賴某進(jìn)行詢問并制作詢問筆錄,當(dāng)事人指認(rèn)了“南甜6號(hào)”種子外包裝相片(公安部門提供),據(jù)當(dāng)事人陳述和銷售記錄信息:該店銷售金百甜15號(hào)、閩雙色6號(hào)、南甜6號(hào)、南甜5號(hào)等玉米種子三年時(shí)間,銷售金額約339.225萬元。除金百甜15號(hào)種子外,其他種子外包裝均未標(biāo)注種子生產(chǎn)許可證號(hào)、生產(chǎn)地址、審定編號(hào)、檢疫證明編號(hào)。
當(dāng)事人周某的行為違反了《中華人民共和國(guó)種子法》第三十三條第三款規(guī)定:除本法另有規(guī)定外,禁止任何單位和個(gè)人無種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者違反種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)種子。禁止偽造、變?cè)臁①I賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。
該店銷售金百甜15號(hào)、閩雙色6號(hào)、南甜6號(hào)、南甜5號(hào)等種子三年時(shí)間,涉案金額約339.225萬元。涉案人員涉嫌觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條,依據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》第七十一條的規(guī)定,現(xiàn)已將該案移送公安機(jī)關(guān)立案查處。2023年6月11日,公安機(jī)關(guān)向該局送達(dá)立案告知書。2023年6月16日,公安機(jī)關(guān)向該局送達(dá)破案告知書。2023年6月16日,該局將該案件作結(jié)案處理。
案例八 廣東省湛江市農(nóng)戶李某在豇豆中種植中使用禁用農(nóng)藥毒死蜱案
2023年4月11日,湛江市雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽樣,在當(dāng)事人英利鎮(zhèn)邁炭村委會(huì)英典北村種植戶李某處抽取3000克鮮樣豇豆,檢測(cè)報(bào)告顯示該批豇豆中含有蔬菜禁用農(nóng)藥毒死蜱,違反了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第三十四條的規(guī)定,雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于4月25日立案查處。5月22日,雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織案件集體討論,認(rèn)為當(dāng)事人李某在豇豆種植過程中使用農(nóng)藥毒死蜱的行為,涉嫌觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十四條的規(guī)定,涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪,決定該案移送公安機(jī)關(guān)。6月12日,雷州市公安局出具了涉嫌犯罪案件移送書(回執(zhí))。
案例九 劉某未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)案
2023年3月20日梅州市梅江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在行動(dòng)過程中發(fā)現(xiàn)位于城北鎮(zhèn)嶺上村南蛇坑水庫(kù)旁一私宰點(diǎn)正在從事生豬私宰行為,執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查扣了私宰未經(jīng)檢疫肉品518.4斤,經(jīng)價(jià)格認(rèn)定貨值人民幣為5443.2元,并將私宰肉品依法送往無害化處理廠銷毀。根據(jù) 《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第三十一條第一款的規(guī)定,作出如下行政處罰:
1.責(zé)令關(guān)閉,沒收4邊已宰殺開邊的生豬產(chǎn)品,重量分別為130斤、133.2斤、128.4斤、126.8斤。
2.經(jīng)梅州市梅江區(qū)價(jià)格認(rèn)定中心價(jià)格認(rèn)定,4邊已宰殺開邊的生豬產(chǎn)品貨值金額為人民幣5443.2元,貨值不足1萬元,并處5萬元人民幣的罰款的行政處罰。
案例十 江門市某肉類聯(lián)合加工廠有限公司對(duì)生豬產(chǎn)品注水案
2月27日凌晨,江門市蓬江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局執(zhí)法人員對(duì)江門市某肉類聯(lián)合加工廠有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,過程中發(fā)現(xiàn)黎某某、蒙某某使用類似注射器的小膠管對(duì)豬內(nèi)臟進(jìn)行注水的行為,黎某某、蒙某某對(duì)注水的行為供認(rèn)不諱,雖當(dāng)事人辨稱“沖洗豬小腸上分布的血水,我注水的目的是為了洗干凈小腸的淤血”,但不能推脫其注水行為的事實(shí)。黎某某、蒙某某雖然不是江門市某肉類聯(lián)合加工廠有限公司直接聘請(qǐng)的洗雜工人,也不是代宰戶,但屬于長(zhǎng)期性兼職洗雜工人,根據(jù)《生豬屠宰操作規(guī)范》“5.7整理副產(chǎn)品”的規(guī)定,清洗內(nèi)臟屬于屠宰企業(yè)法定職責(zé),江門市某肉類聯(lián)合加工廠有限公司對(duì)生豬產(chǎn)品的整理未能履行法定管理職責(zé),對(duì)內(nèi)臟清洗工未進(jìn)行有效管理,導(dǎo)致出現(xiàn)注水的現(xiàn)象,對(duì)違法注水行為負(fù)主體責(zé)任,其行為違反《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二十條“嚴(yán)禁生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))以及其他任何單位和個(gè)人對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。”的規(guī)定。
對(duì)直接責(zé)任人員黎某某、蒙某某責(zé)令改正;沒收違法用注水工具;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員鄭某某責(zé)令改正;責(zé)令江門市某肉類聯(lián)合加工廠有限公司立即停止對(duì)豬內(nèi)臟進(jìn)行注水的行為,并罰款人民幣伍萬元整(¥50000元)。