近日，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布了一批2023年自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法典型案例。其中涉及種業(yè)的有三起。分別是：一、巴州某種業(yè)有限公司無植物檢疫證書調(diào)運棉種案；五、伊犁州伊寧縣鄧某侵犯植物新品種權(quán)案；七、阿勒泰市北屯鎮(zhèn)某農(nóng)資店經(jīng)營假種子案。

      2023年以來，全區(qū)各級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)聚焦品種權(quán)保護、農(nóng)資、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機執(zhí)法等重點領(lǐng)域，依法打擊各類違法行為。為進(jìn)一步提升全區(qū)農(nóng)業(yè)行政處罰執(zhí)法水平，充分發(fā)揮典型案例警示教育作用，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳現(xiàn)將2023年農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法典型案例公布如下：

      一、巴州某種業(yè)有限公司無植物檢疫證書調(diào)運棉種案

      2023年3月8日，巴州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)群眾提供的違法線索，對位于尉犁縣巴州某種業(yè)公司加工廠進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該加工廠加工的“新陸中42號”棉花種子進(jìn)行了產(chǎn)地檢疫，但無調(diào)運該批棉種的《植物檢疫證書》。

      經(jīng)立案查明，該公司從阿克蘇阿瓦提縣擅自調(diào)運毛棉籽進(jìn)行加工，調(diào)運2車共計59.8噸，調(diào)運時未依照《植物檢疫條例》規(guī)定辦理《植物檢疫證書》，現(xiàn)場已加工成品種子36.1噸，無銷售記錄。依據(jù)《植物檢疫條例》第十八條第一款和《植物檢疫條例實施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》第二十五條第一款第四項之規(guī)定，執(zhí)法機關(guān)對當(dāng)事人作出罰款10000元的行政處罰。

      植物檢疫有產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫兩種，植物檢疫的根本目的是防止外地的檢疫性有害生物傳入危害，確保引種和調(diào)運植物、植物產(chǎn)品的安全。巴州是國家級百萬畝棉花和蔬菜基地，為防止外地檢疫性有害生物在巴州擴散蔓延，加大對植物檢疫違法行為的查處，維護和提高本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護和改善生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保駕護航。

      五、伊犁州伊寧縣鄧某侵犯植物新品種權(quán)案

      2023年7月14日，伊寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到某種業(yè)公司投訴，伊寧縣愉群翁回族鄉(xiāng)新戶村鄧某代繁的玉米品種親本與該公司享有植物新品種權(quán)的品種THD28、TH22A均相同。

      調(diào)查發(fā)現(xiàn)鄧某代繁230畝玉米種子涉嫌侵犯該種業(yè)公司的植物新玉米品種權(quán)。經(jīng)與鄧某積極溝通，鄧某系初次開展玉米制種代繁，個人不了解植物新品種權(quán)相關(guān)知識，流轉(zhuǎn)承包了230畝地進(jìn)行玉米制種?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員向鄧某詳細(xì)宣傳了《中華人民共和國種子法》第二十八條之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止侵權(quán)行為，7月底前全部粉碎用于青儲，并積極與品種權(quán)人達(dá)成和解。

      該植物新品種侵權(quán)案是一起農(nóng)民積極配合、主動消除影響的案例。通過執(zhí)法人員執(zhí)法和普法，農(nóng)民認(rèn)識到了自己的錯誤，及時主動消除不良影響，并未造成其他影響。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過柔性執(zhí)法，既維護了種業(yè)公司的植物新品種權(quán)，也消除了可能造成的其他社會矛盾隱患，起到了一定的警示教育。執(zhí)法人員力促知識產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛就地化解，從源頭上減少案件進(jìn)入行政處罰程序，通過植物新品種權(quán)糾紛多元化解方式，更好地滿足品種權(quán)人及時高效的解紛需求。

      七、阿勒泰市北屯鎮(zhèn)某農(nóng)資店經(jīng)營假種子案

      2022年8月18日，阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到電話投訴稱其購買種植的JK518葵花發(fā)生大面積列當(dāng)，同時出現(xiàn)大面積葵花盤子腐爛，雜株達(dá)到30％左右等問題。

      經(jīng)立案查明，阿勒泰市北屯鎮(zhèn)某農(nóng)資店銷售安徽***種業(yè)雜交食葵種子JK518共計260袋（13000粒／袋，1200元／袋），合計31.2萬元，涉案種子抽樣送北京玉米種子檢測中心進(jìn)行真實性檢測，鑒定意見為“排除兩者為同一品種”。阿勒泰市北屯鎮(zhèn)某農(nóng)資店經(jīng)營假種子涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪或生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，2023年4月執(zhí)法機關(guān)將該案移交阿勒泰地區(qū)公安局食藥環(huán)犯罪偵查分局，目前公安機關(guān)已立案偵查。

      糧安天下，以種為先。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是保障糧食安全的要害。此案的辦理，充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機關(guān)對嚴(yán)厲打擊違法行為的堅定決心，同時，也進(jìn)一步加強了種業(yè)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，切實將行刑銜接制度落實到位。

      其他案件如下：

      二、克州袁某某未按規(guī)定回收農(nóng)用薄膜案

      2023年3月20日，克州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到群眾舉報對袁某某承包的棉花種植地進(jìn)行執(zhí)法檢查，經(jīng)現(xiàn)場核實，袁某某種植棉花地屬實未回收農(nóng)用薄膜。當(dāng)天，執(zhí)法機關(guān)對當(dāng)事人袁某某下達(dá)責(zé)令改正通知書。3月28日，執(zhí)法機關(guān)再次去棉花種植地核實，當(dāng)事人尚未按照責(zé)令改正的要求完成殘膜回收。

      經(jīng)立案調(diào)查，當(dāng)事人在平原林場種植棉花的農(nóng)用薄膜殘留，經(jīng)限期責(zé)令改正均未按規(guī)定回收。其行為違反了《中華人民共和國土壤污染防治法》第三十條、第八十八條之規(guī)定，執(zhí)法機關(guān)責(zé)令當(dāng)事人立即回收農(nóng)用薄膜殘留，罰款1400元。

      農(nóng)田殘留薄膜不及時回收一是破壞土壤結(jié)構(gòu)，影響土壤微生物的生長，阻礙植物吸收水分、養(yǎng)分，阻礙根系生長，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；二是殘留的薄膜很容易和作物秸稈參雜，被牛、羊、馬等動物當(dāng)做食物吞入，導(dǎo)致動物腸胃肌體損傷和死亡；三是棄于田間地頭的殘膜，被風(fēng)吹至房前屋后和樹梢，影響村容村貌。強化農(nóng)用薄膜回收執(zhí)法，對防止農(nóng)業(yè)面源污染、保護耕地質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

      三、阿克蘇地區(qū)葉某無證經(jīng)營農(nóng)藥案

      2023年6月16日阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到阿克蘇市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局線索移交，稱其查獲了一批無證經(jīng)營的假劣農(nóng)藥，因涉案金額較大、案情復(fù)雜，將該案移交至阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

      經(jīng)調(diào)查核實，當(dāng)事人葉某的農(nóng)藥庫房內(nèi)共發(fā)現(xiàn)15種農(nóng)藥共計24.7噸，其中禁止生產(chǎn)的農(nóng)藥甲拌磷、硫丹、殺撲磷共計10.11噸，限制使用農(nóng)藥丁硫克百威、毒死蜱共計1.38噸，敵百蟲、敵敵畏、氧樂果等10種農(nóng)藥共計13.22噸。執(zhí)法人員對該批無證經(jīng)營的農(nóng)藥全部進(jìn)行抽檢并經(jīng)廠家進(jìn)行確認(rèn)，共有14種農(nóng)藥不合格、7種農(nóng)藥涉嫌假冒。經(jīng)阿克蘇地區(qū)價格認(rèn)定中心認(rèn)定該批農(nóng)藥貨值金額為68.9萬元。由于該案情況復(fù)雜，涉案金額數(shù)量較大，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十一條、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定，執(zhí)法機關(guān)于2023年7月25日將該案移送阿克蘇地區(qū)公安局食藥環(huán)分局處理。

      不法分子為追求藥效、降低成本，在生產(chǎn)加工農(nóng)藥過程中，非法添加未在標(biāo)識中明示的其他成分，包括禁限用劇毒、高毒農(nóng)藥，不僅破壞土壤結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境，而且危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康。本案中當(dāng)事人銷售的農(nóng)藥均未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，屬偽劣農(nóng)藥，存在嚴(yán)重安全隱患。該案移送公安機關(guān)在保持打擊力度基礎(chǔ)上，推動偽劣農(nóng)藥犯罪源頭治理、長效治理，切實保障糧食生產(chǎn)安全和人民群眾健康安全。

      四、吐魯番市高昌區(qū)某農(nóng)資店銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品案

      2023年7月3日，吐魯番市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對高昌區(qū)某農(nóng)資店進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)，該店銷售的一款含氨基酸水溶肥生產(chǎn)日期為2023年4月20日，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站查詢到該肥料登記證已于2023年1月到期，無續(xù)展信息。

      經(jīng)立案查明，該水溶肥生產(chǎn)廠家在2022年12月27日向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提交了含氨基酸水溶肥料的肥料登記申請，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部當(dāng)日受理并注明將在9個月+20個工作日內(nèi)做出審批決定，但生產(chǎn)廠家未能提供該肥料產(chǎn)品在2023年4月20日前完成續(xù)展登記的證明，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站也沒有相關(guān)信息。案發(fā)時，該農(nóng)資店以40元/瓶的價格售出165瓶改款水溶肥，銷售收入6600元。當(dāng)事人的行為違反了《肥料登記管理辦法》第五條，根據(jù)《肥料登記管理辦法》第二十六條第（一）項及《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》，執(zhí)法機關(guān)責(zé)令當(dāng)事人停止銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品并作出罰款6600元的行政處罰。

      肥料登記的意義在于加強肥料產(chǎn)品的管理，通過查處未取得登記證的肥料防止假冒偽劣肥料產(chǎn)品流入市場，確保農(nóng)民群眾使用的肥料產(chǎn)品是有效的、適合作物的，同時起到保護生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的目的。

      六、哈密市伊州區(qū)阿某藏匿轉(zhuǎn)移已被依法隔離處理的動物案

      2022年12月29日，哈密市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到舉報線索，哈密市伊州區(qū)天山鄉(xiāng)頭道溝村村民阿某將應(yīng)當(dāng)撲殺、無害化處理的染布病牛調(diào)換并且該布病牛去向不明。

      經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村民阿某所養(yǎng)殖的牛經(jīng)布病檢測結(jié)果為陽性，在對其進(jìn)行撲殺、無害化處理前，阿某將染疫牛進(jìn)行調(diào)換、轉(zhuǎn)移。2023年1月10日執(zhí)法機關(guān)對染疫牛依法進(jìn)行了撲殺、無害化處理。依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第四十三條第二款、第一百零四條的規(guī)定，對涉案當(dāng)事人做出了15000元的罰款處罰。

      一些養(yǎng)殖戶因?qū)游镆卟〉奈：π哉J(rèn)識不足，為了追求利益轉(zhuǎn)移、藏匿或出售染疫動物，使病畜不能被徹底撲殺，傳染源持續(xù)累積、疫源不斷擴大，危害群眾身體健康和畜牧業(yè)發(fā)展，造成的社會危害性十分嚴(yán)重。本案的查處，有效遏制了畜間傳播疫病，維護了當(dāng)?shù)氐男笄蒺B(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，充分體現(xiàn)了執(zhí)法機關(guān)對此類違法行為的零容忍態(tài)度。對違法行為作出處罰的同時也對當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖從業(yè)者做了一次深刻的警示教育，形成了一定的震懾作用。

      八、烏魯木齊市趙某未經(jīng)定點從事畜禽屠宰活動案

      2023年6月15日凌晨，烏魯木齊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）根據(jù)舉報線索對位于烏魯木齊市新市區(qū)安寧渠鎮(zhèn)某民房大院進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)房內(nèi)有兩人正在從事畜禽屠宰活動。該屠宰場所的負(fù)責(zé)人為趙某，趙某不能出示該屠宰場所的《畜禽定點屠宰證書》。

      經(jīng)立案調(diào)查，趙某未經(jīng)定點從事畜禽屠宰活動的行為，違反了《新疆維吾爾自治區(qū)畜禽屠宰管理條例》第四條第二款，依照《新疆維吾爾自治區(qū)畜禽屠宰管理條例》第二十七條第一款，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》，作出如下處罰決定：1、沒收畜禽產(chǎn)品白條雞52只；2、沒收屠宰工具、設(shè)備：刀具2把、電子稱1臺、打毛機1臺、裝雞籠1個、泡雞桶1個；3、處貨值金額3.3倍的罰款捌千叁佰陸拾貳元貳角。同時，按照《新疆維吾爾自治區(qū)畜禽屠宰管理條例》第二十七條第一款之規(guī)定，對趙某未經(jīng)定點從事畜禽屠宰活動，予以取締。

      食品安全關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全。一些不法商販為了謀取利益未經(jīng)定點從事畜禽屠宰活動威脅了群眾舌尖上的安全。依法嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加強畜禽屠宰監(jiān)管是肉食品進(jìn)入市場前的重要關(guān)口，是確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過對活雞“私屠濫宰”案件的懲辦，嚴(yán)厲打擊了利用非法手段來謀取非法利益違法行為，對從事私屠濫宰的不法商販起到了警示教育作用。

      來源丨新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

      編輯丨農(nóng)財君

      聯(lián)系農(nóng)財君丨18565265490

      新時代 新種業(yè)

      南方農(nóng)村報丨農(nóng)財寶典