日前，遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、遼寧省財政廳聯(lián)合印發(fā)《2023年農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金項目實施方案》，著力提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營能力、技術(shù)推廣和人才培育等方面工作，一起來看看方案的細(xì)則。

 

　　一、加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育

 

　　以加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為主線，優(yōu)先扶持在2023年鄉(xiāng)村振興示范帶內(nèi)的國家、省、市、縣級示范社，省、市、縣級示范家庭農(nóng)場。支持糧油生產(chǎn)類示范家庭農(nóng)場開展技術(shù)裝備提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融資信貸，果蔬種植及養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)能人牽動型示范社開展冷鏈倉儲、加工運輸、市場營銷，示范類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)示范推廣、農(nóng)產(chǎn)品快速檢測、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等。

 

　　為促進(jìn)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，實行建設(shè)項目庫管理，提倡按比例予以補(bǔ)貼。原則上，補(bǔ)助資金不超過項目投資總額的50%。按照“誰申報誰負(fù)責(zé)”“誰使用誰擔(dān)責(zé)”的原則，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對項目實施的監(jiān)管，合理使用扶持資金，開展輔導(dǎo)員培訓(xùn)和服務(wù)中心創(chuàng)建；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對納入建設(shè)項目庫的建設(shè)需求，以及項目開工建設(shè)的合理性、合法性、真實性負(fù)責(zé)；市級財政部門負(fù)責(zé)資金撥付和監(jiān)管，確保專款專用。

 

　　（二）實施糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動

 

　　聚焦大豆、玉米等重要糧油作物，依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，集成推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式，打造發(fā)展一批規(guī)?；弋a(chǎn)示范主體。對落實單產(chǎn)提升主推技術(shù)、實現(xiàn)單產(chǎn)提升目標(biāo)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予適當(dāng)獎補(bǔ)支持。

 

　　（三）開展設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息

 

　　在遼寧全省開展設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息，引導(dǎo)、撬動金融和社會資本投入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化遼寧省現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)空間布局，強(qiáng)化科技和裝備支撐，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，支持建設(shè)以節(jié)能宜機(jī)為主的現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、以高效集約為主的現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)、以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)、以倉儲保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流設(shè)施等設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。

 

　　（四）推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點

 

　　2023年，在遼寧省啟動綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作，加快畜禽糞污資源化利用，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點，促進(jìn)糞肥還田，推動農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)遼寧省實際，選擇畜牧大縣和畜禽糞污資源量大縣，優(yōu)先在蔬菜和糧食生產(chǎn)，兼顧果樹等經(jīng)濟(jì)作物開展試點。采取自愿申報與競爭性選拔相結(jié)合的方式，遴選出沈北新區(qū)、金普新區(qū)、瓦房店市、臺安縣、東港市、義縣、蓋州市、昌圖縣、凌源市、北票市等10個縣（市、區(qū)）作為2023年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點縣，每縣資金1000萬元，整縣開展糞肥就地消納、就近還田補(bǔ)獎試點，扶持一批企業(yè)、專業(yè)化服務(wù)組織等市場主體提供糞肥收集、處理、施用服務(wù)，以縣為單位構(gòu)建1-2種糞肥還田組織運行模式，帶動縣域內(nèi)糞污基本還田，推動化肥減量化，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

 

　　（五）奶業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育項目

 

　　在沈陽、鞍山、丹東、阜新、鐵嶺、朝陽、葫蘆島等7個市支持15個奶牛養(yǎng)殖場升級改造，優(yōu)先支持奶牛家庭牧場和奶農(nóng)合作社。一是升級種植養(yǎng)殖設(shè)施裝備。重點支持飼草料種植、收獲、加工、貯存及養(yǎng)殖設(shè)施裝備升級改造，支持與奶牛養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的飼草料收儲，推進(jìn)飼草料資源本地化開發(fā)利用，加強(qiáng)提升標(biāo)準(zhǔn)化水平的擠奶、防疫、質(zhì)量檢測等配套設(shè)施建設(shè)，兼顧依靠自有奶源發(fā)展乳制品加工試點。二是應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。重點支持精準(zhǔn)飼料營養(yǎng)、選種選配、健康養(yǎng)殖、飼養(yǎng)管理、疫病防控和環(huán)境控制等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)智能化數(shù)字化技術(shù)與奶牛養(yǎng)殖融合發(fā)展，鼓勵通過社會化服務(wù)提高生產(chǎn)技術(shù)水平。

 

　?。┥a(chǎn)設(shè)施條件改善

 

　　2023年，遼寧省實施設(shè)施農(nóng)業(yè)新建及改造提升項目，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級，提升“菜籃子”產(chǎn)品供給保障能力，支持直接從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)新建及改造提升。一是支持新建設(shè)施農(nóng)業(yè)，對規(guī)?；ㄔO(shè)的日光溫室、冷棚小區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼，對新建10畝以上的日光溫室小區(qū)，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于1.2萬元；對新建20畝以上的冷棚小區(qū)，每畝補(bǔ)貼0.3萬元；對原址重建的日光溫室、冷棚參照新建標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。二是支持改造提升設(shè)施農(nóng)業(yè)，支持溫室結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施改造提升，按照日光溫室每畝不超過0.5萬元、冷棚每畝不超過0.1萬元，補(bǔ)貼資金原則上不超過項目改造提升成本15%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。生產(chǎn)設(shè)施條件改善項目原則上不支持設(shè)施畜牧業(yè)和漁業(yè)。項目中央財政支持比例不能超主體投資額的30%。項目資金不能與其他中央財經(jīng)資金出現(xiàn)重復(fù)支持的現(xiàn)象。

 

　　二、強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民培育

 

　　按照1000人的農(nóng)村實用人才帶頭人年度培訓(xùn)任務(wù)組織實施培訓(xùn)，通過理論學(xué)習(xí)、政策解答、實用技術(shù)宣讀、互動交流等方式，不斷提高全省農(nóng)村實用人才的能力水平，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍整體水平提高，助力鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。

 

　　（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目

 

　　按照“四個 一”的培育模式，即一個月集中授課、一學(xué)期線上學(xué)習(xí)、一系列考察互訪、一名導(dǎo)師幫扶指導(dǎo)，選擇高校作為培育機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，原則上每年為縣（市、區(qū)）培育10名“頭雁”，全省每年培育約600人左右，打造一支與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)，能夠引領(lǐng)一方、帶動一片的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”隊伍。

 

　　（三）高素質(zhì)農(nóng)民培育

 

　　在遼寧省49個縣（市、涉農(nóng)區(qū)）、6個市本級及省本級培育高素質(zhì)農(nóng)民9700人，學(xué)員滿意度達(dá)到85%以上。緊密圍繞全面支撐糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，全面支撐農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升，開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。重點培育家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、社會化服務(wù)專業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等，分層分類實施培育。

 

　　三、推廣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

 

　　圍繞糧食和大豆油料生產(chǎn)，通過財政按畝定額補(bǔ)助，支持小農(nóng)戶將“耕、種、防、收”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)委托給服務(wù)組織，發(fā)展服務(wù)帶動型適度規(guī)模經(jīng)營。補(bǔ)助數(shù)額占服務(wù)價格的比例不超過30%，單季作物畝均各環(huán)節(jié)補(bǔ)助總額不超過65元。市場成熟的環(huán)節(jié)，可逐步降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助對象為接受生產(chǎn)托管服務(wù)的小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，其中小農(nóng)戶比例達(dá)到60%以上。采取“先服務(wù)、后驗收、再兌現(xiàn)補(bǔ)助資金”的程序?qū)嵤╉椖?。參與項目實施的服務(wù)組織和小農(nóng)戶對項目實施真實性負(fù)責(zé)。

 

　　四、推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)

 

　　按照聚焦重點、服務(wù)大局，明確導(dǎo)向、分塊實施，過程管理、注重實績的原則，在全省37個縣（市、區(qū)）實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技示范和農(nóng)技人員能力建設(shè)等補(bǔ)助項目，提升基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履職能力、促進(jìn)大豆先進(jìn)適用技術(shù)集成落地、支撐穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)落實、提升農(nóng)技推廣隊伍能力素質(zhì)、支持農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)發(fā)展、加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)試驗示范、優(yōu)化特聘農(nóng)技員隊伍管理、提升農(nóng)技推廣信息化水平等重點任務(wù)落實。通過采取強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)資金監(jiān)管、嚴(yán)格項目管理、強(qiáng)化績效考核和加強(qiáng)交流宣傳等措施，推進(jìn)農(nóng)技推廣體系服務(wù)能力有較大提升，支撐服務(wù)三農(nóng)中心工作作用不斷增強(qiáng)。

 

　　五、支持農(nóng)擔(dān)體系高質(zhì)量發(fā)展

 

　　堅持農(nóng)擔(dān)體系政策性定位，建立健全“政銀擔(dān)保投”聯(lián)動支農(nóng)協(xié)同合作機(jī)制，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展適度規(guī)模經(jīng)營的支持力度，突出做好對糧食、大豆油料等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的信貸擔(dān)保服務(wù)保障。切實抓好風(fēng)險防控，加快建立健全聲譽(yù)風(fēng)險管理制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處置。探索設(shè)立風(fēng)險資金池等多種風(fēng)險共擔(dān)方式。加快推進(jìn)農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)全流程信息化建設(shè)，鼓勵探索數(shù)據(jù)賦能，提高大數(shù)據(jù)治理水平，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供更加便捷高效優(yōu)質(zhì)的擔(dān)保服務(wù)。