北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 北京市財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《北京市農(nóng)作物救災(zāi)備荒種子儲備管理辦法》的通知

京政農(nóng)發(fā)〔2023〕33號

各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：

　　現(xiàn)將《北京市救災(zāi)備荒種子儲備管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  北京市財(cái)政局

　　2023年6月25日

　?。?lián)系人：鄭  里；聯(lián)系電話：82031934）

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　　北京市農(nóng)作物救災(zāi)備荒種子儲備管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)本市農(nóng)作物救災(zāi)備荒種子儲備管理，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)減災(zāi)能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，按照《中華人民共和國種子法》《北京市種子條例》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法中農(nóng)作物救災(zāi)備荒種子儲備是指根據(jù)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和自然災(zāi)害發(fā)生情況，有計(jì)劃地儲備一定數(shù)量的農(nóng)作物種子，主要用于本市發(fā)生災(zāi)害時的生產(chǎn)需要及余缺調(diào)劑，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

　　第三條  本市建立市級農(nóng)作物救災(zāi)備荒種子儲備制度。農(nóng)作物救災(zāi)備荒種子儲備實(shí)行項(xiàng)目管理，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織管理，市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級農(nóng)作物種子儲備經(jīng)費(fèi)保障。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托所屬種子管理單位作為項(xiàng)目承擔(dān)單位，承擔(dān)農(nóng)作物救災(zāi)備荒種子年度儲備計(jì)劃擬訂、承儲企業(yè)遴選、承儲企業(yè)監(jiān)督檢查、儲備種子質(zhì)量檢驗(yàn)、儲備種子調(diào)度等工作。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)本區(qū)災(zāi)情監(jiān)測、確認(rèn)、儲備種子調(diào)用申請及組織本區(qū)救災(zāi)種子調(diào)配發(fā)放。各區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)本區(qū)調(diào)用儲備種子相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。

　　第二章  儲備計(jì)劃

　　第四條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年組織項(xiàng)目承擔(dān)單位于9月底前制定下一年度農(nóng)作物救災(zāi)備荒種子儲備計(jì)劃，包括儲備作物類別及品種、儲備種子數(shù)量、種子儲備經(jīng)費(fèi)等。

　　第五條  儲備作物類別及品種。救災(zāi)種子重點(diǎn)儲備玉米、豆類、雜糧、蔬菜等短生育期品種的種子;備荒種子重點(diǎn)儲備生產(chǎn)需求量較大的玉米等種子。

　　儲備的主要農(nóng)作物品種應(yīng)通過本市審定、本市引種備案或國家審定（適宜種植區(qū)域包括北京市）；要求列入登記目錄的非主要農(nóng)作物儲備品種應(yīng)當(dāng)通過品種登記。

　　第六條  儲備種子數(shù)量。救災(zāi)種子原則上按全市常年受災(zāi)面積所需的補(bǔ)種用種量儲備,備荒種子原則上按主要農(nóng)作物常年用種量的10%儲備。

　　第七條  儲備品種及數(shù)量。項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)等研究提出下一年度儲備種子的具體品種及數(shù)量建議，聘請有關(guān)專家（包括種子管理、農(nóng)技推廣、育種、植保及基層種植管理等）論證后確定。

　　第八條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)儲備品種及數(shù)量測算出所需種子儲備經(jīng)費(fèi)，列入部門年度預(yù)算。市財(cái)政局按照年度預(yù)算安排及時撥付種子儲備經(jīng)費(fèi)。

　　第三章  種子儲備

　　第九條  本市建立政府主導(dǎo)、企業(yè)等多方參與的種子儲備制度。

　　第十條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）具備獨(dú)立法人資格，取得農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，具備擬儲備品種的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；

　?。ǘ┚邆涑袚?dān)種子儲備所需的經(jīng)營能力、倉儲條件、檢驗(yàn)水平，社會信譽(yù)、資產(chǎn)狀況良好；

　　（三）近3年內(nèi)無違法生產(chǎn)經(jīng)營種子記錄；

　?。ㄋ模﹥鋫}庫位于北京市行政區(qū)劃內(nèi)，交通便利。

　　第十一條  承儲企業(yè)確定方式。嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)規(guī)定，通過公開征集、企業(yè)自愿申報(bào)、專家評審等程序，擇優(yōu)遴選承儲企業(yè)并對外公布。

　　第十二條  救災(zāi)備荒種子儲備實(shí)施合同管理。由項(xiàng)目承擔(dān)單位與承儲企業(yè)簽訂儲備合同，合同中應(yīng)約定儲備期限、存放地點(diǎn)、作物品種、儲備數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、貯藏要求、種子儲備經(jīng)費(fèi)及雙方權(quán)利義務(wù)等。

　　第十三條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同落實(shí)儲備任務(wù)，做好種子收儲、加工、保管及調(diào)用等工作。建立健全儲備管理制度及儲備檔案，儲備種子專庫貯藏、專垛碼放、專人保管、專賬記錄，做到儲備種子來源去向清楚、管理措施到位、數(shù)量充足、質(zhì)量合格。

　　第十四條  承儲企業(yè)不得擅自改變儲備作物種類、品種和數(shù)量，不得擅自變更貯藏場所、調(diào)用儲備種子。

　　第十五條  儲備種子儲存周期為12個月，儲備期限按照不同作物分類分期管理，按儲備合同進(jìn)行約定。承儲到期后，未調(diào)用的儲備種子由承儲企業(yè)負(fù)責(zé)處置。

　　第四章  儲備調(diào)用

　　第十六條  調(diào)用救災(zāi)備荒儲備種子須報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批準(zhǔn)。未經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批準(zhǔn)，任何單位和個人不得隨意調(diào)用儲備種子。

　　第十七條  因?yàn)?zāi)害等原因，確需調(diào)用救災(zāi)備荒儲備種子的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出書面申請，說明受災(zāi)時間、地點(diǎn)、災(zāi)情、救災(zāi)措施、申請調(diào)用儲備種子的品種和數(shù)量等，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)種子的調(diào)運(yùn)。

　　第十八條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到申請后，一般在1個工作日內(nèi)作出是否調(diào)用儲備種子的決定，給予書面答復(fù)，并通知項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)用儲備種子的決定，一般在1個工作日內(nèi)通知承儲企業(yè)啟動儲備種子調(diào)用工作。

　　第十九條  承儲企業(yè)接到救災(zāi)備荒種子調(diào)用通知后，應(yīng)及時安排儲備種子的調(diào)運(yùn)，并出具種子質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告書。承儲企業(yè)不得以任何理由延遲或拒絕儲備種子的調(diào)用。

　　第二十條  本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)劃內(nèi)成災(zāi)面積累計(jì)100畝以上，或者區(qū)級行政區(qū)劃內(nèi)成災(zāi)面積累計(jì)500畝以上，且需補(bǔ)種面積50%以上，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)調(diào)用儲備種子，市級財(cái)政予以經(jīng)費(fèi)保障。

　　災(zāi)害面積及程度未達(dá)上述條件的，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可以申請調(diào)用儲備種子，區(qū)級財(cái)政予以經(jīng)費(fèi)保障。

　　第二十一條  調(diào)用的儲備種子價(jià)格不得高于出廠價(jià)。

　　調(diào)用的救災(zāi)種子由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向承儲企業(yè)購買，負(fù)責(zé)調(diào)用的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要與承儲企業(yè)簽訂救災(zāi)種子供種合同，免費(fèi)供給受災(zāi)種植者。已參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的受災(zāi)種植者，由保險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)保障，不再免費(fèi)使用救災(zāi)種子。

　　調(diào)用的救災(zāi)種子購買費(fèi)用優(yōu)先用種子儲備經(jīng)費(fèi)中未使用的部分進(jìn)行結(jié)算，不足部分由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向同級財(cái)政部門申請追加。

　　第二十二條  調(diào)用結(jié)束后，承儲企業(yè)和調(diào)入地的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)分別將儲備種子調(diào)出和使用情況報(bào)告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　第五章  資金使用

　　第二十三條  種子儲備經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占和挪用。

　　第二十四條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目承擔(dān)單位種子儲備經(jīng)費(fèi)使用管理情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十五條  項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)儲備合同支付給承儲企業(yè)種子儲備經(jīng)費(fèi)。種子儲備經(jīng)費(fèi)由承儲企業(yè)包干使用，用于在儲備種子過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

　　第二十六條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用相關(guān)規(guī)定，建立種子儲備資金明細(xì)賬，按規(guī)定用途使用資金?！?/p>

　第六章  監(jiān)督管理

　　第二十七條  儲備種子的質(zhì)量和貯藏要求，應(yīng)當(dāng)符合國家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查，并做好記錄，確保儲備種子質(zhì)量。

　　第二十八條  項(xiàng)目承擔(dān)單位不定期對承儲企業(yè)開展儲備檢查，檢查儲備任務(wù)落實(shí)、制度建立、倉儲條件、專賬管理等情況，對儲備種子進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。

　　第二十九條  承儲企業(yè)應(yīng)于每年儲備任務(wù)結(jié)束后，將本年度儲備工作執(zhí)行情況、儲備資金使用情況報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　　第三十條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對項(xiàng)目承擔(dān)單位種子儲備工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)種子儲備、調(diào)用情況的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目承擔(dān)單位在年度儲備任務(wù)結(jié)束后2個月內(nèi)，將全市年度儲備工作總結(jié)、資金使用情況和績效評價(jià)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　第三十一條  承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，收回或不予發(fā)放種子儲備經(jīng)費(fèi)，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和個人責(zé)任：

　　（一）擅自改變儲備作物種類、品種、數(shù)量或擅自動用儲備種子的；

　?。ǘ┪窗磭覙?biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量和貯藏要求儲備種子的；

　　（三）延遲或拒絕儲備種子調(diào)用的。

　　第三十二條  本管理辦法自印發(fā)之日起施行。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)對有關(guān)條款進(jìn)行解釋。