河南省2023年惠農(nóng)支農(nóng)資金政策明白紙

河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2023年5月

前  言

      為全面提高惠農(nóng)支農(nóng)資金政策可及度、知曉度、便利度，快速精準釋放政策效應，優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資營商環(huán)境，進一步擴大我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關要求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織編制了《河南省2023年惠農(nóng)支農(nóng)資金政策明白紙》。

      《河南省2023年惠農(nóng)支農(nóng)資金政策明白紙》梳理收集了國家和我省重要農(nóng)產(chǎn)品保供、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、金融扶持、鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村改革等7大類100項惠農(nóng)支農(nóng)資金政策，逐一列明了政策依據(jù)、資金來源、享受對象、相關程序等內(nèi)容。希望市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層干部認真學習掌握、貫徹落實有關政策，幫助廣大群眾、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及有意愿投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各類投資主體充分知曉政策、了解政策、享受政策，充分發(fā)揮資金政策的引領帶動作用，為有效擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資、加快建設農(nóng)業(yè)強省提供有力支撐。

目  錄

      第一部分 重要農(nóng)產(chǎn)品保供

      一、糧食生產(chǎn)補貼類

      1.2023年實際種糧農(nóng)民一次性補貼（國家政策）

      2.產(chǎn)糧（油）大縣獎勵（國家政策）

      3.小麥、稻谷最低收購價（國家政策）

      4.農(nóng)作物重大病蟲害防控（國家政策）

      5.小麥一噴三防補助（國家政策）

      6.全國農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測分中心（河南?。┨镩g監(jiān)測點建設（國家政策）

      7.綠色高產(chǎn)高效行動（國家政策）

      二、耕地保護與質(zhì)量提升類

      8.耕地地力保護補貼（國家政策）

      9.化肥減量增效（國家政策）

      10.耕地輪作和油菜擴種（國家政策）

      11.大豆玉米帶狀復合種植（國家和省級政策）

      12.高標準農(nóng)田建設（國家和省級政策）

      13.高標準農(nóng)田示范區(qū)建設（省級政策）

      14.耕地地力及土壤墑情監(jiān)測（省級政策）

      三、農(nóng)機購置更新補貼類

      15.農(nóng)機購置補貼（國家政策）

      16.農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼（國家政策）

      17.中央農(nóng)機安全監(jiān)理免費政策（國家政策）

      18.農(nóng)機購置補貼（省級政策）

      19.農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼（省級政策）

      四、種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展類

      20.種質(zhì)資源保護（國家政策）

      21.農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫（資源圃）建設（國家政策）

      22.農(nóng)作物育種創(chuàng)新能力提升（國家政策）

      23.農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護區(qū)（點）建設（國家政策）

      24.農(nóng)作物良種繁育能力提升（國家政策）

      25.畜禽種質(zhì)資源保護利用能力提升（國家政策）

      26.畜禽育種創(chuàng)新能力提升（國家政策）

      27.畜禽制（繁）種能力提升（國家政策）

      28.種質(zhì)資源庫建設（國家政策）

      29.地方優(yōu)良畜禽品種資源保護利用（省級政策）

      五、畜牧業(yè)健康發(fā)展類

      30.生豬調(diào)出大縣獎勵資金（國家政策）

      31.糧改飼補貼（國家政策）

      32.肉牛增量提質(zhì)行動（國家政策）

      33.生豬良種補貼（國家政策）

      34.蜂業(yè)質(zhì)量提升行動（國家政策）

      35.奶畜家庭牧場（中小牧場）升級改造（國家政策）

      36.奶業(yè)生產(chǎn)能力提升（奶業(yè)大縣項目）整縣推進（國家政策）

      37.高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設（國家政策）

      38.陸生動物疫病病原學監(jiān)測區(qū)域中心建設（國家政策）

      39.病死畜禽無害化收集處理場建設（國家政策）

      40.動物防疫補貼（國家和省級政策）

      41.動物指定通道運行經(jīng)費補貼（省級政策）

      42.高產(chǎn)奶牛核心群組建（奶牛母犢補貼）（省級政策）

      43.奶牛生產(chǎn)性能測定（省級政策）

      六、漁業(yè)發(fā)展類

      44.漁業(yè)發(fā)展支出（國家政策）

      45.漁業(yè)資源保護（國家政策）

      46.其他一般性轉(zhuǎn)移支付漁業(yè)發(fā)展補助（國家政策）

      第二部分 農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

      47.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設（國家政策）

      48.優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設（國家政策）

      49.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設（國家政策）

      50.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設（國家政策）

      51.農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設（國家政策）

      52.農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設（國家政策）

      53.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設（國家政策）

      54.國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地建設（國家政策）

      55.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（省級政策）

      56.省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定（省級政策）

      57.省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體認定（省級政策）

      58.省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建（省級政策）

      59.綠色食品業(yè)（省級政策）

      60.數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建（省級政策）

      第三部分 新型經(jīng)營主體培育

      61.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目（國家政策）

      62.農(nóng)村實用人才帶頭人培訓（國家政策）

      63.多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展（國家政策）

      64.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動（國家政策）

      65.家庭農(nóng)場發(fā)展（國家政策）

      66.高素質(zhì)農(nóng)民培育（國家政策）

      67.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（國家政策）

      68.農(nóng)民合作社發(fā)展（國家政策）

      69.農(nóng)民合作社發(fā)展（省級政策）

      70.家庭農(nóng)場發(fā)展（省級政策）

      第四部分 金融扶持

      71.病死豬無害化處理與保險聯(lián)動機制建設試點（國家政策）

      72.農(nóng)業(yè)信貸直通車（國家和省級政策）

      73.農(nóng)業(yè)信貸擔保（國家和省級政策）

      74.政策性農(nóng)業(yè)保險（國家和省級政策）

      75.地方特色農(nóng)業(yè)保險（國家和省級政策）

      第五部分 鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興

      76.脫貧人口小額信貸（國家政策）

      77.中央專項彩票公益金支持欠發(fā)達革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項目（國家政策）

      78.支持脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾就業(yè)增收（國家和省級政策）

      79.脫貧家庭（含監(jiān)測幫扶對象家庭）“雨露計劃”補助（省級政策）

      80.“雨露計劃”職業(yè)教育（省級政策）

      第六部分 美麗鄉(xiāng)村建設

      一、鄉(xiāng)村建設類

      81.“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點（國家政策）

      82.鄉(xiāng)村建設示范創(chuàng)建獎補（國家和省級政策）

      二、農(nóng)村環(huán)境整治類

      83.農(nóng)村環(huán)境整治（國家政策）

      84.農(nóng)村人居環(huán)境整治（國家政策）

      85.農(nóng)村環(huán)境整治（省級政策）

      三、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護類

      86.農(nóng)作物秸稈綜合利用（國家政策）

      87.地膜科學使用回收（國家政策）

      88.重點流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理（國家政策）

      89.畜禽糞污資源化利用整縣推進（國家政策）

      90.綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目（國家政策）

      91.生態(tài)農(nóng)場建設（國家和省級政策）

      第七部分 農(nóng)村改革及其他

      92.土地承包（國家政策）

      93.農(nóng)村改革試驗區(qū)建設（國家政策）

      94.農(nóng)村宅基地管理（國家政策）

      95.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助（國家政策）

      96.農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展（國家政策）

      97.農(nóng)村宅基地管理（省級政策）

      98.農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革（省級政策）

      99.農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”（省級政策）

      100.農(nóng)村調(diào)查固定觀察點建設（省級政策）

第一部分 重要農(nóng)產(chǎn)品保供

      一、糧食生產(chǎn)補貼類

      1.2023年實際種糧農(nóng)民一次性補貼（國家政策）

      （1）補貼對象：補貼發(fā)放對象為實際承擔農(nóng)資價格上漲成本的實際種糧者，包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及開展糧食耕種收全程社會化服務的個人和組織。

      （2）補貼依據(jù)和標準：補貼依據(jù)為水稻、小麥、玉米和大豆等糧食作物播種面積，具體由各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際自行確定。各地結(jié)合資金額度、播種面積等情況綜合確定補貼標準，縣域內(nèi)補貼標準應統(tǒng)一。

      （3）補貼資金管理：資金按規(guī)定通過糧食風險基金專戶下達。各地要與當?shù)刂袊r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機構(gòu)做好銜接，及時兌付資金，不誤農(nóng)時。耕地地力補貼資金存在結(jié)余的地區(qū)，可與此次安排的一次性補貼資金一并統(tǒng)籌發(fā)放，提高資金使用效益。  中國融通資產(chǎn)管理集團有限公司比照當?shù)剞r(nóng)戶享受一次性補貼政策 , 請有關市、縣（市、區(qū)）做好相關銜接工作。

      （4）補貼資金兌付：補貼資金實行“一卡通”集中發(fā)放，具體發(fā)放流程按照《河南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理操作規(guī)范（試行）》的相關規(guī)定執(zhí)行。補貼對象為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務組織的，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應提前通知補貼對象準備好銀行賬戶等信息，做好信息采集，確保補貼資金順利發(fā)放到位?？h級財政部門按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總確認后的補貼清冊，會同承辦金融機構(gòu)將補貼資金存入補貼對象的銀行賬戶。

      2.產(chǎn)糧（油）大縣獎勵（國家政策）

      （1）文件依據(jù)：為進一步調(diào)動地方政府抓好糧食、油料生產(chǎn)的積極性，緩解產(chǎn)糧（油）大縣財政困難，促進我國糧食、油料和制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國家糧油安全，按照《財政部關于印發(fā)〈產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2018〕413號）有關規(guī)定，中央財政實行產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策。

      （2）獎勵對象：符合規(guī)定的產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣、制種大縣。

      （3）獎勵辦法：

      ①產(chǎn)糧大縣獎勵辦法

      按照動態(tài)獎勵機制，中央財政每年根據(jù)近年全國各縣級行政單位糧食生產(chǎn)情況，篩選入圍獲獎縣，按因素法分配獎勵資金。

      常規(guī)產(chǎn)糧大縣入圍條件：一是近五年平均糧食產(chǎn)量大于4億斤，且糧食商品量大于1000萬斤的縣級行政單位。二是未達到上述標準，但在主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量或商品量列前15位，非主產(chǎn)區(qū)列前5位的縣級行政單位。

      超級產(chǎn)糧大縣入圍條件：在常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵基礎上，中央財政對糧食產(chǎn)量或商品量特大的超級產(chǎn)糧大縣給予重點獎勵。超級產(chǎn)糧大縣的入圍條件為：近五年平均糧食產(chǎn)量或商品量分別位于全國前100名的縣。

      獎勵資金分配：以糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積、績效評價情況作為獎勵因素，四個因素所占權(quán)重分別為60%、20%、18%、2%；獎勵資金根據(jù)入圍縣近五年平均糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積及上年產(chǎn)糧大縣獎勵資金績效評價分值，按上述權(quán)重測算分配到縣；常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵資金與省級財力狀況掛鉤，不同地區(qū)采取不同的獎勵系數(shù)，我省系數(shù)為1；常規(guī)產(chǎn)糧大縣設置最低、最高獎勵標準。

      獎勵資金用途：常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付，由縣級人民政府統(tǒng)籌安排，合理使用。超級產(chǎn)糧大縣獎勵資金要用于扶持糧油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體使用方案須報省級財政部門備案。

      ②產(chǎn)油大縣獎勵辦法

      產(chǎn)油大縣獎勵入圍條件：由省級人民政府按照“突出重點品種、獎勵重點縣（市）”的原則確定，中央財政不制定統(tǒng)一標準。入圍縣享受的獎勵資金不得低于100萬元；獎勵辦法必須公開、公正、透明；獎勵資金安排要突出重點，不得撒“胡椒面”。

      獎勵資金分配：獎勵資金根據(jù)近三年分?。▍^(qū)、市）分品種油料（含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽，下同）產(chǎn)量及有關部門認定的折油脂比率，測算各?。▍^(qū)、市）三年平均油脂產(chǎn)量，作為獎勵因素；為鼓勵我國油菜籽和大豆生產(chǎn)，對油菜籽增加獎勵系數(shù)20%；對大豆予以油料獎勵的同時，已納入產(chǎn)糧大縣獎勵部分不剔除。獎勵資金與省級財力狀況掛鉤，不同地區(qū)采取不同的獎勵系數(shù)。

      獎勵資金用途：產(chǎn)油大縣獎勵資金要全部用于扶持油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是用于支持油料收購、加工等方面支出。

      ③制種大縣獎勵辦法

      獎勵入圍條件：在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定的國家級制種大縣、海南南繁基地市縣、區(qū)域性良種繁育基地核心縣（農(nóng)場）范圍內(nèi)，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，選擇重點市縣（農(nóng)場）給予獎勵。

      獎勵資金分配；獎勵資金實行定額補助，一定三年，分為兩檔：超大規(guī)模制種大縣三年共獎勵4500萬元；其他制種大縣三年共獎勵3000萬元。分年度獎勵資金由中央財政綜合考慮預算安排等情況合理確定。對納入常態(tài)化獎勵的海南南繁基地市縣、區(qū)域性良種繁育基地核心縣實行1000萬元定額補助。

      獎勵資金用途：制種大縣獎勵資金要全部用于制種基地基礎設施建設、制種監(jiān)管、新品種科技試驗示范、儀器設備購置等制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關支出。

      （4）資金管理：獎勵資金管理遵循“誰審批、誰負責”的原則，合理明確獎勵資金申報、分配、使用各環(huán)節(jié)審批責任，做到責任清晰、管理規(guī)范。獎勵資金不得違規(guī)購買、更新小汽車，不得新建辦公樓、培訓中心，不得搞勞民傷財、不切實際的“政績工程”“形象工程”。獎勵資金要落實績效評價機制，評價結(jié)果作為后期獎勵資金分配因素。

      3.小麥、稻谷最低收購價（國家政策）

      （1）政策文件依據(jù)：《國家發(fā)展改革委等部門關于公布2023年小麥最低收購價格的通知》（發(fā)改價格〔2022〕1519號）、《關于公布2023年稻谷最低收購價格的通知》（發(fā)改價格〔2023〕220號）。

      （2）收購標準：2023年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價為每斤1.17元，比上年提高2分錢。2023年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別為每斤1.26元、1.29元和1.31元，早秈稻比上年提高2分錢、中晚秈稻和粳稻價格保持上年不變。

      4.農(nóng)作物重大病蟲害防控（國家政策）

      （1）政策文件依據(jù)：《農(nóng)業(yè)防災減災和水利救災資金管理辦法》（財農(nóng)〔2023〕13號），《財政部關于下達2023年農(nóng)業(yè)防災減災和水利救災資金預算（防災救災第一批）的通知》（財農(nóng)〔2023〕21號）。

      （2）實施范圍：小麥、玉米、水稻等農(nóng)作物。

      （3）實施重點任務：小麥、玉米、水稻重大病蟲害和蝗蟲防治。

      （4）實施對象：農(nóng)作物重大病蟲疫情發(fā)生區(qū)種植戶。

      （5）實施標準：根據(jù)病蟲害防治任務面積、實際措施、成本、規(guī)模等給予適當補助。

      5.小麥一噴三防補助（國家政策）

      （1）政策文件依據(jù)：《糧油生產(chǎn)保障資金管理辦法》（財農(nóng)〔2023〕11號）、《關于下達糧油生產(chǎn)保障資金預算的通知》（財農(nóng)〔2023〕18號）。

      （2）實施范圍：全省種植小麥區(qū)域。

      （3）實施重點任務：使用殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調(diào)節(jié)劑、葉面肥等混配噴霧，防病蟲、防早衰、防干熱風。

      （4）實施對象：小麥種植戶。

      （5）實施標準：根據(jù)小麥種植面積和資金額度給予適當補助。

      6.全國農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測分中心（河南?。┨镩g監(jiān)測點建設（國家政策）

      （1）政策文件依據(jù)：《全國動植物保護能力提升工程建設規(guī)劃（2017-2025）》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕913號），《關于印發(fā)重大水利工程等10個中央預算內(nèi)涉農(nóng)投資專項管理辦法的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)規(guī)〔2019〕2028號）。

      （2）建設規(guī)劃：在農(nóng)作物重大病蟲發(fā)生源頭區(qū)、重大植物疫情阻截帶、糧食作物主產(chǎn)區(qū)和特色作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，以長期承擔全國農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測任務的縣（市、區(qū)）為重點，兼顧當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇縣級農(nóng)業(yè)植保植檢機構(gòu)技術(shù)力量較強的縣，新建一批農(nóng)作物病蟲疫情田間監(jiān)測點。

      （3）建設內(nèi)容：主要配備自動蟲情測報燈、性誘監(jiān)測誘捕器、氣候監(jiān)測儀、重大病害智能監(jiān)測儀、田間可移動實時監(jiān)測設備和數(shù)據(jù)傳輸、匯總、分析等軟硬件設施設備，以及簡易交通工具，建設縣級病蟲疫情信息化處理系統(tǒng)。

      7.綠色高產(chǎn)高效行動（國家政策）

      （1）政策文件依據(jù)：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于開展2023年全國綠色高產(chǎn)高效行動促進糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2023〕19號）。

      （2）實施范圍：省糧油和園藝作物主產(chǎn)區(qū)。

      （3）實施重點：綠色高產(chǎn)高效行動是推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升的直接抓手，也是推動糧油生產(chǎn)發(fā)展的重要載體。2023年，中央財政繼續(xù)支持開展綠色高產(chǎn)高效行動，以綠色發(fā)展為導向，以促進糧油增加和農(nóng)民增收為目標，聚焦小麥、玉米、大豆、水稻、花生、油菜等糧油作物，兼顧蔬菜、水果、茶葉等園藝作物，選擇40個糧油縣、5個園藝縣整建制推進，加強技術(shù)集成，示范帶動大面積均衡增產(chǎn)和效益提升，全方位夯實糧食安全根基。

      （4）實施標準：玉米、大豆項目縣每縣補助600萬元，小麥、水稻和油料項目縣每縣補助400萬元，園藝作物項目縣每縣補助200萬元。

      二、耕地保護與質(zhì)量提升類

      8.耕地地力保護補貼（國家政策）

      （1）補貼依據(jù)：依據(jù)縣（市、區(qū)）人民政府確認的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)面積為基礎，尚未完成確權(quán)登記工作的地方以二輪承包耕地面積為基礎，實行排除法進行調(diào)整，據(jù)實核減改變耕地性質(zhì)的面積。

      （2）補貼對象：擁有耕地承包經(jīng)營權(quán)的種地農(nóng)民（含農(nóng)場職工）。

      （3）補貼標準：由地方根據(jù)補貼資金總量和確定的補貼依據(jù)綜合測算確定。對非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。補貼資金通過財政惠農(nóng)惠民“一卡通 ”系統(tǒng)直接兌現(xiàn)到戶。

      9.化肥減量增效（國家政策）

      （1）政策文件依據(jù)：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于做好2023年化肥減量化工作的通知》（農(nóng)農(nóng)（肥水）〔2023〕8號）。

      （2）實施范圍：全省132個項目單位。

      （3）實施內(nèi)容：全省132個項目單位持續(xù)推進測土配方施肥向縱深發(fā)展，落實測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上；集成推廣施肥新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機具（以下簡稱“三新”），打造化肥減量增效“三新”升級版，建設“三新”示范區(qū)，創(chuàng)新集成不同作物化肥減量增效技術(shù)模式；示范推廣大豆根瘤菌劑接種面積，促進大豆產(chǎn)能提升和化肥減量增效。

      （4）實施標準：按照各項目單位所承擔的任務實施。

      10.耕地輪作和油菜擴種（國家政策）

      （1）政策文件依據(jù)：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于做好2023年輪作休耕、油菜擴種、大豆玉米帶狀復合種植推廣的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2023〕18號）。

      （2）實施范圍：大豆、玉米、花生、油菜主產(chǎn)區(qū)。

      （3）實施條件：全省耕地輪作任務面積90萬畝，依據(jù)各項目縣申報面積進行分配。全省耕地輪作設置3個技術(shù)路徑：一是玉米－大豆輪作，即2022年種植玉米的地塊，2023年改種大豆。2021年種植玉米的地塊，2022年改種大豆，2023年仍種植大豆的，納入補貼范圍。二是玉米－花生輪作，即2022年種植玉米的地塊，2023年改種花生。三是花生－玉米輪作，即2022年種植花生的地塊，2023年改種玉米。油菜擴種技術(shù)路徑為2021年的冬閑地塊，在2022年秋播時種植油菜；或者在林地、園地中，2022年秋播時擴種油菜。

      （4）補助標準：按照承擔耕地輪作和油菜擴種任務面積，給予每畝不高于150元的補助。

      11.大豆玉米帶狀復合種植（國家和省級政策）

      （1）政策文件依據(jù)：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于做好2023年輪作休耕、油菜擴種、大豆玉米帶狀復合種植推廣的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2023〕18號）。

      （2）實施范圍：全省任務150萬畝，按照玉米面積占比分配各市任務面積。

      （3）大豆玉米帶狀復合種植定義：按照大豆4-6行、玉米2-4行種植模式，開展大豆玉米帶狀間作，主推4:2、6:4兩種模式。各地可結(jié)合生產(chǎn)實際，可按照大豆玉米帶狀復合種植模式，探索開展高粱和大豆間作。

      （4）補助標準：按照農(nóng)戶承擔大豆玉米帶狀復合種植推廣任務面積，中央財政按150元/畝的標準給予補助，省財政每畝再增加補助50元/畝（預估），合計達到200元/畝的標準。

      12.高標準農(nóng)田建設（國家和省級政策）

      （1）文件依據(jù)：《國務院辦公廳關于切實加強高標準農(nóng)田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50 號），《河南省人民政府辦公廳關于加強高標準農(nóng)田建設打造全國重要糧食生產(chǎn)核心區(qū)的實施意見》（豫政辦〔2020〕14號），《耕地建設與利用資金管理辦法》（財農(nóng)〔2023〕12號）。

      （2）資金使用范圍：田塊整治、土壤改良、灌溉排水與節(jié)水設施、田間道路、農(nóng)田防護及其生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、自然損毀工程修復及農(nóng)田建設相關的其他工程內(nèi)容。

      （3）補助標準：高標準農(nóng)田建設支出方向資金按照各省年度高標準農(nóng)田建設任務（85%，包括新增建設和改造提升任務）、高效節(jié)水灌溉建設任務（5%）、上一年度省級財政通過一般公共預算支持高標準農(nóng)田建設情況等因素測算分配（10%）。高標準農(nóng)田項目建設資金地方財政負擔部分按照省、市、縣三級 6∶2∶2的比例分擔。

      13.高標準農(nóng)田示范區(qū)建設（省級政策）

      （1）文件依據(jù)：《河南省高標準農(nóng)田示范區(qū)建設實施方案》（豫政辦〔2022〕92號）。

      （2）投資標準：結(jié)合各地自然稟賦和農(nóng)田基礎設施條件，合理確定投資標準，全省高標準農(nóng)田示范區(qū)總投資一般不低于4000元。

      （3）資金投入：高標準農(nóng)田示范區(qū)建設實行“地方融資、省級貼息”政策，主要通過發(fā)行政府專項債券和使用政策性貸款進行融資。省財政將高標準農(nóng)田建設作為專項債券重點支持領域，根據(jù)高標準農(nóng)田示范區(qū)建設任務和專項債券需求情況，每年安排一定規(guī)模的專項債券額度用于高標準農(nóng)田示范區(qū)建設。各地根據(jù)實際自主選擇融資方式進行項目建設融資，項目融資的本金由縣級負責償還，利息由省財政在保證高標準農(nóng)田建設支持力度不減的前提下依據(jù)有關政策規(guī)定進行貼息。鼓勵各地通過投資補助、以獎代補、財政貼息等方式引進社會資本參與高標準農(nóng)田示范區(qū)建設。

      14.耕地地力及土壤墑情監(jiān)測（省級政策）

      （1）政策文件依據(jù)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《全國土壤墑情監(jiān)測工作方案》《做好“十四五”土壤墑情監(jiān)測工作指導意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測保護中心關于做好2023年耕地質(zhì)量監(jiān)測保護工作實施意見》（耕地辦〔2023〕1號）。

      （2）實施范圍：全省已建的20 個墑情監(jiān)測站點，新建的8個縣（區(qū)）自動墑情監(jiān)測站，已建成的100個耕地質(zhì)量監(jiān)測點。

      （3）實施內(nèi)容：新建8個縣（區(qū)）的自動墑情監(jiān)測站，主要包括遠程數(shù)據(jù)采集器、土壤溫濕度傳感器、氣象傳感器、墑情監(jiān)控中心系統(tǒng)、太陽能供電系統(tǒng)、墑情站觀測支架、防護隔離設施及后期維護等。維護20 個縣已建的墑情監(jiān)測站點，主要用于日常管護、隔離裝置修繕、標識牌日常維護、設備維修更換、田間調(diào)查、土壤樣品采集與分析等。維護已建成的100個耕地質(zhì)量監(jiān)測點，主要用于耕地質(zhì)量監(jiān)測點的地塊租賃、小區(qū)和標識標牌日常維護、隔離裝置修繕、設備更新、田間調(diào)查、土壤及植株樣品的采集和理化性狀測定、測產(chǎn)等。

      （4）實施標準：新建1個墑情自動監(jiān)測站補助10萬元；維護1個已建的墑情監(jiān)測站點補助1萬元；維護已建的1個耕地質(zhì)量監(jiān)測點補助1萬元。

      三、農(nóng)機購置更新補貼類

      15.農(nóng)機購置補貼（國家政策）

      （1）文件依據(jù)：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)〈2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見〉的通知》（農(nóng)辦計財〔2021〕8號）。

      （2）補貼對象和補貼標準：補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

      中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織制定發(fā)布全國補貼范圍內(nèi)各機具品目的主要分檔參數(shù)。各?。ê魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、廣東省農(nóng)墾總局、北大荒農(nóng)墾集團有限公司）可圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機具以及高端、復式、智能農(nóng)機產(chǎn)品的推廣應用，選擇不超過10個品目的產(chǎn)品提高補貼額，其補貼額測算比例可提高至35%。

      2021年起，各省要對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次降低補貼標準，確保到2023年將其補貼機具補貼額測算比例降低至15%及以下。實行降標的機具品目或檔次確定后，各省要及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部報告，有關情況將納入農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理重要考核指標。

      （3）補貼范圍：中央農(nóng)機購置補貼機具范圍（以下簡稱中央補貼范圍）從全國農(nóng)機補貼范圍中選取，共設15大類44小類172品目，要優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機具的補貼需要，按年度將保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具品目或檔次剔除出補貼范圍。全國補貼范圍可針對各省提出的增補建議進行調(diào)整，具體工作按年度進行。

      （4）補貼機具：補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時還應具備以下資質(zhì)之一：獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。

      （5）資金分配與使用：農(nóng)機購置補貼主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關試點和農(nóng)機報廢更新等方面。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門采用因素法（包括基礎性因素、政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅成果因素等）測算分配資金。

      16.農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼（國家政策）

      （1）文件依據(jù)：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見〉的通知》（農(nóng)辦機〔2020〕2號），《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》。

      （2）補貼對象：補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

      （3）補貼標準：拖拉機的報廢補貼標準根據(jù)馬力段的不同從1000元到12000元不等，聯(lián)合收割機的報廢補貼標準根據(jù)喂入量（或收割行數(shù)）的不同從3000元到20000元不等。其他機械的報廢補貼范圍由各地結(jié)合實際確定，補貼標準按不超過同類機械購機補貼額的30%確定。

      17.中央農(nóng)機安全監(jiān)理免費政策（國家政策）

      補貼范圍：免征拖拉機號牌費（含號牌架、固定封裝置費用）、拖拉機行駛證費、拖拉機登記證費、拖拉機駕駛證費、拖拉機安全技術(shù)檢驗費等5項農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)收取的行政事業(yè)性收費。同時，鼓勵有條件的地方積極爭取財政預算，將農(nóng)機駕駛證考試費、培訓費、保險費納入免征或財政補貼范圍，鼓勵免費為上道路行駛的農(nóng)機具粘貼反光貼或懸掛反光警示旗。免費監(jiān)理所需經(jīng)費由財政部門安排。

      18.農(nóng)機購置補貼（省級政策）

      （1）文件依據(jù)：《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河南省財政廳關于印發(fā)〈河南省2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導意見〉的通知》豫農(nóng)文〔2021〕185號。

      （2）補貼范圍：在中央財政補貼范圍內(nèi)選擇15大類44個小類171個品目機具列入我省補貼范圍。要優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機具的補貼需要，將更多符合條件的高端、復式、智能產(chǎn)品納入補貼范圍。按年度將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具品目剔除出補貼范圍。

      （3）補貼機具：補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時還應具備以下資質(zhì)之一：獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。

      （4）補貼對象：補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

      （5）補貼標準：補貼標準按《河南省2021—2023年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行。補貼額將保持總體穩(wěn)定，各縣（市、區(qū)）要全面公開農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表，加強宣傳，引導購機者根據(jù)各檔次的補貼定額自主議價。在政策實施過程中，發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的，應及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時上報調(diào)整。

      19.農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼（省級政策）

      （1）文件依據(jù)：《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河南省財政廳河南省商務廳關于印發(fā)〈河南省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案〉的通知》（豫農(nóng)文〔2020〕216號）。

      （2）補貼對象：補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

      （3）補償條件：符合下列條件之一的拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、玉米脫粒機、花生摘果機、飼料（草）粉碎機、鍘草機即可申請辦理報廢手續(xù)：

      ①達到報廢年限的。小型拖拉機報廢年限為10年、大中型拖拉機報廢年限為15年、履帶拖拉機報廢年限為12年、自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機報廢年限為10年、手扶式水稻插秧機報廢年限為8年、乘坐式水稻插秧機報廢年限為10年、玉米脫粒機報廢年限為8年、花生摘果機報廢年限為8年、飼料（草）粉碎機報廢年限為10年、鍘草機報廢年限為10年。

      ②使用年限或累計工作時間不足，經(jīng)過檢查調(diào)整或更換易損件后仍然達不到規(guī)定技術(shù)要求的。

      ③由于各種原因造成嚴重損壞、無法修復的。

      ④預計大修費用大于同類新產(chǎn)品50%的。

      ⑤未達到報廢年限，但技術(shù)狀況差且無配件來源的。

      ⑥國家明令淘汰的。

      （4）補償標準：拖拉機根據(jù)馬力段的不同從1000元到12000元不等；聯(lián)合收割機根據(jù)喂入量（或收割行數(shù)）的不同從3000元到20000元不等；水稻插秧機根據(jù)步進式、乘坐式的不同從500元到11000元不等，400—550mm飼料粉碎機為150元，550mm及以上飼料粉碎機為300元，玉米脫粒機生產(chǎn)率≥10t/h為700元，花生摘果機配套動力≥7kW為400元，鍘草機根據(jù)生產(chǎn)率的不同從350到2400不等。

      四、種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展類

      20.種質(zhì)資源保護（國家政策）

      繼續(xù)支持符合條件的國家畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫等國家級畜禽遺傳資源保護品種保護單位開展畜禽遺傳資源保護，支持符合條件的國家畜禽核心育種場、種公畜站、奶牛生產(chǎn)性能測定中心等開展種畜禽和奶牛生產(chǎn)性能測定工作。

      21.農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫（資源圃）建設（國家政策）

      （1）建設要求：重點新建、改擴建一批國家農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫、中轉(zhuǎn)隔離基地和種質(zhì)資源圃。項目建成后，種質(zhì)資源保護體系進一步完善，收集保存、鑒定評價、分發(fā)共享能力大幅度提高。

      （2）建設內(nèi)容：承擔特定作物種類和特定區(qū)域種質(zhì)資源，以及無性繁殖作物和多年生作物保存和分發(fā)共享任務，開展資源特性鑒定評價、引種觀察工作。建設內(nèi)容包括中期庫庫區(qū)、入庫前種子加工處理室、分析檢測室，配置種質(zhì)資源基因型鑒定系統(tǒng)、田間表型物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)獲取與處理系統(tǒng)、種質(zhì)資源信息共享網(wǎng)絡服務系統(tǒng)等設施裝備、農(nóng)機具及繁殖用地田間工程等。

      （3）支持條件：在已自主建設的種質(zhì)資源庫基礎上，改擴建國家棉花中期庫。

      種質(zhì)資源中期庫（資源圃）建設項目由承擔國家種質(zhì)資源保存任務的國家或省級科研教學、高等院校和農(nóng)技推廣機構(gòu)建設，申報單位應擁有種質(zhì)資源保存、評價的技術(shù)隊伍；申報特色作物種質(zhì)資源圃的項目單位，應具有該特色種質(zhì)資源收集保存與鑒定評價的科研支撐隊伍，擁有500畝以上自有土地用于種質(zhì)資源圃建設，已收集保存一批該特色作物種質(zhì)資源，且該區(qū)域沒有已建成的同作物類型的國家種質(zhì)資源圃；申請改擴建項目申報單位應具備繁殖材料保存能力。

      （4）中央投資規(guī)模：項目中央投資不超過項目總投資的80%。

      22.農(nóng)作物育種創(chuàng)新能力提升（國家政策）

      （1）建設要求：發(fā)揮種業(yè)企業(yè)在現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中的主體作用，形成更加緊密的科企合作關系，通過改善育種創(chuàng)新條件，加快構(gòu)建商業(yè)化育種創(chuàng)新體系。支持企業(yè)開展高效育種，提升種質(zhì)資源保存利用、育種科研創(chuàng)新、種子生產(chǎn)加工、良種推廣服務等能力，培育具有國際競爭力的種業(yè)企業(yè)航母型和特色優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)。

      （2）建設內(nèi)容：主要建設內(nèi)容包括農(nóng)作物育種測試設施設備、表型與基因型鑒定設施設備及田間工程建設，低溫種子庫、檢測實驗室、農(nóng)機具庫等土建工程，支持企業(yè)在本地或異地建設用于育種創(chuàng)新的核心育種站、品種測試點等田間工程，以及實驗分析設備、農(nóng)機具、儀器設備購置等。

      （3）申報條件：大豆、油料、花生、油茶等油料作物和果菜茶（含食用菌、花卉）。

      申報農(nóng)作物種業(yè)育種創(chuàng)新項目，需具備以下8個條件：

      ①已開展科企合作，與科研院所或高等院校簽訂長期科研合作協(xié)議，明確種業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化方式，其中參加國家或省級良種聯(lián)合攻關的企業(yè)優(yōu)先。

      ②具有專門的育種機構(gòu)，在全國不同生態(tài)區(qū)有測試點30個以上和相應的播種、收獲、考種設施設備。

      ③具有分布在不同生態(tài)區(qū)、自有或租用（剩余租期不少于5年）的科研育種基地5處以上、總面積200畝以上。

      ④近3年內(nèi)，年均科研投入不低于年種子銷售收入的5%。

      ⑤生產(chǎn)經(jīng)營主要農(nóng)作物種子的，具有作為第一育種者的國家級審定品種3個以上，或者省級審定品種6個以上，或者國家級審定品種2個和省級審定品種3個以上，或者國家級審定品種1個和省級審定品種5個以上；生產(chǎn)經(jīng)營非主要農(nóng)作物種子的，應當具有相應作物的以本企業(yè)名義登記或單獨申請獲得植物新品種權(quán)的品種5個以上。

      ⑥企業(yè)綜合實力強，行業(yè)市場占有率靠前。

      ⑦具有專門的科研團隊從事科研育種活動。

      ⑧近三年無生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子或套牌侵權(quán)行為。

      （4）中央投資規(guī)模：以大型育繁推一體化龍頭企業(yè)投資為主，中央投資占項目總投資比例不超過40％且最多不超過3000萬元。中央投資主要用于項目中具有一定公益性質(zhì)的基礎設施建設。

      23.農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護區(qū)（點）建設（國家政策）

      （1）建設要求：保護區(qū)（點）總面積達到1500畝以上，項目建成后，原生境保護區(qū)（點）內(nèi)的國家重點保護野生植物及其棲息地得到有效保護，嚴重瀕危的農(nóng)業(yè)野生植物珍稀物種種群得到恢復和發(fā)展。

      （2）建設內(nèi)容：申報項目應根據(jù)實際需求，建設隔離、警示、看護、防火排灌、溫（網(wǎng)）室、繁育圃、連接道路及必要的供電供水等工程設施，購置安裝數(shù)據(jù)采集分析、通訊、生物和環(huán)境檢測、標本陳列、資源監(jiān)測與管護監(jiān)控、巡護交通工具等設施設備。

      （3）項目布局和申報條件：項目建設主體應為具有獨立法人資格的縣級農(nóng)業(yè)環(huán)保、科教、農(nóng)技站（中心）等事業(yè)單位，并應具備相應的技術(shù)力量。申報項目目標保護物種優(yōu)先支持已列入《國家重點保護野生植物名錄》的，處于瀕危狀態(tài)、對糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要價值的農(nóng)業(yè)野生植物，包括作物野生近緣植物、野生蔬菜、野生果樹、野生茶和野生藥用植物等。項目需取得縣級以上人民政府建立原生境保護區(qū)（點）的批復文件，土地所有權(quán)為國有或集體，后續(xù)運行經(jīng)費納入縣財政預算，項目區(qū)域應遠離人群密集活動區(qū)、污染源、地質(zhì)塌陷區(qū)等，并且不與現(xiàn)有任何類型、等級自然保護地相交叉，保護物種、土地權(quán)屬和范圍、責任主體清晰。

      （4）投資規(guī)模：項目按實際需求申報，單個項目總投資規(guī)模控制在1500萬元左右，其中中央投資不超過項目總投資的80%。

      24.農(nóng)作物良種繁育能力提升（國家政策）

      （1）建設要求：建設一批規(guī)?；?、機械化、標準化、集約化、信息化的種子（苗）生產(chǎn)基地，改善田間生產(chǎn)設施條件，提高良種生產(chǎn)和供應能力，提升種子產(chǎn)地加工水平和倉儲能力，確保農(nóng)業(yè)用種安全，為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效奠定基礎。

      （2）建設內(nèi)容：國家級育制種基地主要建設內(nèi)容包括育（制）種田塊改造，道路、曬場等配套設施建設，種子質(zhì)量檢測、病蟲害防治等儀器設備購置。所需經(jīng)費不列入本規(guī)劃投資，如能立項，項目經(jīng)費打算從高標準農(nóng)田建設或其他有關項目中解決。區(qū)域性良種繁育基地主要建設內(nèi)容包括曬場、倉庫及附屬設施、種子質(zhì)量檢驗室、農(nóng)機庫房、種子加工車間等土建工程，排灌設施、機耕路等田間工程，配備農(nóng)機具、儀器設備、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、種子物流與追溯管理信息體系等。冬（夏）科研繁育制種基地主要建設內(nèi)容包括土地平整改良、溝渠路配套、灌排設施配套等，配備農(nóng)機具、儀器設備、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、種子物流與追溯管理信息體系等。

      （3）申報條件：在國家認定的區(qū)域性良種繁育基地縣，以及國家有關規(guī)劃明確的制（繁）種優(yōu)勢區(qū)，建設棉花、花生、糖料、蔬菜、水果、茶、中藥材、食用菌等經(jīng)濟作物區(qū)域性良種繁育基地。

      國家級育制種基地、區(qū)域性良種繁育基地、冬（夏）科研繁育制種基地建項目，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定的國家區(qū)域性良種繁育基地縣（市）承擔。

      （4）中央投資規(guī)模：制（繁）種基地項目中，除三大國家級育制種基地外，中央投資占項目總投資比例不超過40％且最多不超過3000萬元，中央投資主要用于項目中具有一定公益性質(zhì)的基礎設施建設。

      25.畜禽種質(zhì)資源保護利用能力提升（國家政策）

      （1）建設要求：依托國家級畜禽遺傳資源保種場和科研單位等，建設基因庫、保種場、保護區(qū)，構(gòu)建以畜禽基因與活體保護、原位與異位保護相結(jié)合的資源保護體系，重點保護國家級畜禽遺傳資源，兼顧國家公布的新發(fā)現(xiàn)種質(zhì)資源和地方保護品種，為畜禽品種選育提供遺傳資源。同時，推動形成政府、科研單位、企業(yè)等多元主體共同參與的保種格局。

      （2）建設內(nèi)容：國家畜禽基因庫主要建設內(nèi)容包括采精室、胚胎室、藥浴池、庫房等生產(chǎn)性基礎設施，以及污水處理設備、實驗儀器設備、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和種質(zhì)資源信息共享網(wǎng)絡服務系統(tǒng)等。保種場和保護區(qū)主要建設內(nèi)容包括建設標準化畜禽棚舍、孵化廳、藥浴池、庫房、加工車間、青貯窖等生產(chǎn)性基礎設施以及場區(qū)道路、污水處理池、圍墻等輔助設施，配套生產(chǎn)性能測定、疫病監(jiān)測凈化、防疫、病死畜禽無害化處理等設施設備，構(gòu)建試驗物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和種質(zhì)資源信息共享網(wǎng)絡服務系統(tǒng)，在保護區(qū)設立界碑、指示牌、宣傳牌等區(qū)界設施和宣傳設施。

      （3）支持條件：以現(xiàn)有國家級種質(zhì)資源保種場和保護區(qū)為基礎，結(jié)合實際采取“一場一地”保護或“數(shù)場多地”聯(lián)合協(xié)同多主體保護方式，建設保種場和保護區(qū)項目。國家區(qū)域性畜禽基因庫由畜禽品種豐富的重點?。ㄊ校┖头N業(yè)發(fā)達地區(qū)具有一定基礎條件的事業(yè)單位承擔；國家畜禽保種場和保護區(qū)建設項目重點支持列入《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》，尚未建立保種場或保護區(qū)的畜禽遺傳資源，同時兼顧其他列入《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》的畜禽品種資源和部分列入省級保護名錄的瀕危品種。

      （4）中央投資規(guī)模：中央投資不超過項目總投資的80%。

      26.畜禽育種創(chuàng)新能力提升（國家政策）

      （1）建設要求：根據(jù)提升自主育種創(chuàng)新能力、保障主要畜產(chǎn)品市場有效供給的要求，支持有實力的國家畜禽核心育種場、科研教學等單位，有效利用地方畜禽種質(zhì)資源和引進優(yōu)良品種資源，加強主要畜種選育和新品種培育，為提高畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量提供支撐。支持一批大型育繁推一體化畜禽種業(yè)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進聯(lián)合育種，全面提升育種水平、供種能力和推廣服務能力，打造一批國內(nèi)先進、國際一流的畜禽育種品牌。

      （2）建設內(nèi)容：主要建設內(nèi)容包括建設標準化畜禽棚舍、育種實驗室等土建工程，配套性能測定、疫病監(jiān)測凈化、胚胎移植、育種信息處理平臺等儀器設備，購置母畜、胚胎、凍精等育種材料。擇優(yōu)支持部分大型育繁推一體化畜禽企業(yè)，完善育種創(chuàng)新、標準化繁種、科技推廣等方面設施裝備。

      （3）支持條件：重點支持綜合實力強、發(fā)展后勁足、運轉(zhuǎn)機制活的育種企業(yè)承擔，優(yōu)先支持國家畜禽核心育種場。項目承擔單位應具有與項目品種對應的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，有專門的育種部門和技術(shù)團隊，并與科研院校保持長期穩(wěn)定的技術(shù)合作關系，參加國家或省級良種聯(lián)合攻關的企業(yè)優(yōu)先安排。具體申報條件如下：

      雞育種創(chuàng)新項目。蛋雞種雞場基礎群存欄2萬套以上，具備4個以上的蛋雞品系純系，至少有形成1個配套系的供種能力，建有2萬只以上育種籠位，能持續(xù)開展5個以上雜交組合的配合力測定。肉雞種雞場基礎群存欄3萬套以上，具備育種素材4個以上，至少有形成1個配套系的供種能力，建有2萬只以上育種籠位，能持續(xù)開展5個以上雜交組合的配合力測定。

      （4）中央投資規(guī)模：育種創(chuàng)新能力提升項目中，以大型育繁推一體化龍頭企業(yè)投資為主，中央投資占項目總投資比例不超過40％且最多不超過3000萬元，中央投資主要用于項目中具有一定公益性質(zhì)的基礎設施建設。

      27.畜禽制（繁）種能力提升（國家政策）

      （1）建設要求：以保障優(yōu)良畜禽供應為目標，新建和改擴建種公畜站，提升畜禽生產(chǎn)能力和生產(chǎn)質(zhì)量。

      （2）建設內(nèi)容：主要建設內(nèi)容包括建設標準化畜禽圈舍、青貯池等設施及配套養(yǎng)殖設備、良種登記管理信息系統(tǒng)等。

      （3）支持條件：新建、改造種公豬站；種公豬站建設項目申報單位存欄采精種公豬200頭以上，其中有生產(chǎn)性能測定成績的超過50%，取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。重點支持國家核心種公豬站和國家核心育種場建設種公豬站，兼顧品種改良種公豬站種公牛站建設項目申報單位需存欄一定數(shù)量在用種公牛，取得《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。重點支持與國家核心育種場聯(lián)合育種的種公牛站，兼顧品種改良種公牛站。

      （4）中央投資規(guī)模：制（繁）種基地項目中，中央投資占項目總投資比例不超過40％且最多不超過3000萬元，中央投資主要用于項目中具有一定公益性質(zhì)的基礎設施建設。

      28.種質(zhì)資源庫建設（國家政策）

      （1）建設要求：根據(jù)漁業(yè)生物種質(zhì)資源分布特點，結(jié)合

      漁業(yè)種質(zhì)資源保存現(xiàn)狀和需求，分區(qū)域、有重點建設一批種質(zhì)資源庫（主庫和分庫）。項目建成后，種質(zhì)資源庫的保存、鑒定、評價能力明顯提高。

      （2）建設內(nèi)容：新建資源保存庫，資源樣本制備與檢測、鑒定與評價、數(shù)據(jù)處理等工藝、業(yè)務、設備用房，配套建設場區(qū)工程、人防工程，購置必要的儀器設備。

      （3）項目申報條件：項目已列入《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設規(guī)劃》。項目由具有資源保存評價技術(shù)、技術(shù)隊伍等基礎條件的國家和省級科研院所、高等院校承擔。

      （4）中央投資規(guī)模：中央投資不超過項目總投資的80%，且中央投資最多不超過2000萬元。

      29.地方優(yōu)良畜禽品種資源保護利用（省級政策）

      依據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《河南省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用規(guī)劃（2021—2035年）》，2022年河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的河南省畜禽遺傳資源保種場保護區(qū)名單，對承擔畜禽遺傳資源保護任務的畜禽遺傳資源保種場、保護區(qū)和基因庫予以補助。

      五、畜牧業(yè)健康發(fā)展類

      30.生豬調(diào)出大縣獎勵資金（國家政策）

      （1）實施依據(jù)：為調(diào)動地方發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，進一步促進生豬生產(chǎn)、流通，引導產(chǎn)銷有效銜接，保障豬肉市場供應安全，中央財政按照《生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》（財建〔2015〕778號）規(guī)定對各省生豬調(diào)出大縣給予獎勵。

      （2）獎勵對象：生豬調(diào)出大縣，即生豬調(diào)出量和出欄量符合規(guī)定標準的縣。

      （3）資金分配：獎勵資金包括生豬調(diào)出大縣獎勵資金和省級統(tǒng)籌獎勵資金兩部分，財政部每年根據(jù)生豬市場形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求統(tǒng)籌確定分塊資金額度。

      生豬調(diào)出大項獎勵資金按因素法分配到縣。分配因素包括過去3年平均生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量（以國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準），因素權(quán)重分別為50%、25%、25%，中央財政對生豬調(diào)出大縣前500名給予支持。

      省級統(tǒng)籌獎勵資金由省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年根據(jù)我省生豬市場形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求具體確定分配使用方案。

      （4）資金用途：生豬大縣獎勵資金由縣級人民政府統(tǒng)籌用于支持本縣生豬生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持范圍包括生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種引進、糞污處理、防疫、保險，以及流通加工環(huán)節(jié)的冷鏈物流、倉儲、加工設備等方面的支出，嚴禁用于與生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關的支出，嚴禁用于部門基本建設、人員經(jīng)費和公用經(jīng)費等。

      （5）資金管理：獎勵資金管理堅持“引導生產(chǎn)、多調(diào)多獎、責權(quán)對等、注重績效”的原則，由各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照管理辦法的有關規(guī)定，對項目執(zhí)行情況和獎勵資金使用情況進行管理和監(jiān)督檢查。

      31.糧改飼補貼（國家政策）

      （1）實施依據(jù)：項目實施當年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部下發(fā)的項目實施工作的通知。

      （2）實施區(qū)域：經(jīng)縣級申報、市級推薦、專家評審等，擇優(yōu)選擇牛羊養(yǎng)殖量大、飼草料作物種植面積大、全株青貯就地轉(zhuǎn)化利用能力強的縣（市、區(qū)）實施。對總體收貯規(guī)模有限、但擁有較強帶動能力單個大型規(guī)模養(yǎng)殖場或?qū)I(yè)收青貯企業(yè)收貯能力達到0.5萬噸的縣（市、區(qū)）也可納入實施范圍。

      （3）補助對象：項目縣收貯全株青貯玉米、苜蓿、燕麥、甜高粱、構(gòu)樹、巨菌草和豆類等優(yōu)質(zhì)飼草料的規(guī)模化草食家畜養(yǎng)殖場（企業(yè)、合作社）、專業(yè)收貯企業(yè)（合作社）等新型經(jīng)營主體。

      （4）補助標準與資金用途：各項目縣行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準，每噸不超過60元。項目資金主要用于全株青貯收貯補貼。

      32.肉牛增量提質(zhì)行動（國家政策）

      （1）實施依據(jù)：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關于實施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動的通知》（農(nóng)辦牧〔2021〕31號）。

      （2）實施區(qū)域：經(jīng)縣級申報、市級推薦、專家評審，在地方積極性高、肉牛產(chǎn)業(yè)基礎相對較好、基礎母牛存欄規(guī)模較大的泌陽縣、確山縣、唐河縣3個縣實施。

      （3）補助對象和實施內(nèi)容：對項目縣內(nèi)飼養(yǎng)基礎母牛、選用優(yōu)秀種公牛凍精配種并擴大養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖經(jīng)營主體給予適當補助。   

      （4）補助方式和標準：采取“先增后補、見犢補母”的方式，實行基礎母牛存欄定主體，新增犢牛數(shù)量定資金。項目縣根據(jù)中央財政補助資金規(guī)模，結(jié)合符合條件的補助對象情況，自行確定補助標準，原則上每頭母牛中央財政補助不超過1500元。2022年度項目實施期為2022年7月1日至2023年6月30日。

      33.生豬良種補貼（國家政策）

      （1）實施依據(jù)：該項目根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部下發(fā)的項目實施工作通知要求，每年中央資金下達后實施。

      （2）實施范圍：在財政部公布的我省國家級生豬調(diào)出大縣實施，對該區(qū)域內(nèi)使用良種豬精液開展豬人工授精的生豬養(yǎng)殖場（戶）進行補貼。

      （3）補貼標準：按照每頭能繁母豬每年使用4份精液計，每份精液補貼10元。

      （4）補貼方式：縣級財政部門按照補貼要求與良種豬精液供應單位結(jié)算補貼資金，良種豬精液供應單位按照補貼后價格向養(yǎng)殖者提供精液。

      34.蜂業(yè)質(zhì)量提升行動（國家政策）

      （1）實施依據(jù)：《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河南省財政廳關于印發(fā)2023年度財政專項資金項目申報指南的通知》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于實施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動的通知》（農(nóng)辦牧〔2022〕12號）。

      （2）實施區(qū)域：經(jīng)各地自愿申報、專家評審等，擇優(yōu)選擇蜂業(yè)大縣實施，支持建設高效優(yōu)質(zhì)蜂業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

      （3）建設內(nèi)容：建設蜜蜂良種場，開展蜜蜂遺傳資源保護利用、蜜蜂良種繁育體系完善，提升供種能力；建設標準化養(yǎng)蜂基地，提升標準化養(yǎng)殖水平；改善養(yǎng)殖裝備，提高蜂農(nóng)防災減災能力，促進蜂農(nóng)擴群增效；推廣先進蜂產(chǎn)品加工設備，提升加工能力；完善質(zhì)檢體系，增強檢測檢驗能力。

      （4）支持方式：項目縣結(jié)合本地實際，確定建設內(nèi)容后，明確具體補助對象、補助標準和支出內(nèi)容。

      35.奶畜家庭牧場（中小牧場）升級改造（國家政策）

      （1）政策依據(jù)：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)〈十四五奶業(yè)競爭力提升行動方案〉的通知》 （農(nóng)牧發(fā)〔2022〕8號）,《財政部關于下達2023年農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金預算的通知》（財農(nóng)〔2023〕24）號。

      （2）補助對象：存欄奶牛100—800頭或奶山羊存欄500頭以上；持有有效生鮮乳收購許可證并正常營運；成母牛存欄50頭以上或產(chǎn)奶量不低于1噸的奶畜養(yǎng)殖場。

      （3）補助范圍：全省。

      （4）補助標準：依據(jù)因素法切塊分配。國定脫貧縣資金縣均投入規(guī)模不低于其他縣的縣均投入規(guī)模，1個項目場補助30萬-50萬元。

      （5）項目建設內(nèi)容：主要包括升級改造養(yǎng)殖飼喂、飼草料生產(chǎn)加工、擠奶設備、糞污資源化利用、信息化智能化等建設內(nèi)容。項目場依據(jù)實際確定建設內(nèi)容，不得與2021、2022年該項目實際建設內(nèi)容重復。

      36.奶業(yè)生產(chǎn)能力提升（奶業(yè)大縣項目）整縣推進（國家政策）

      （1）政策依據(jù)：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)〈十四五奶業(yè)競爭力提升行動方案〉的通知》 （農(nóng)牧發(fā)〔2022〕8號）,《財政部關于下達2023年農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金預算的通知》（財農(nóng)〔2023〕24號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部關于實施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進項目的通知》（農(nóng)辦牧〔2022〕13號）。

      （2）補貼對象：奶業(yè)大縣存欄100—3000頭的規(guī)模奶牛場。

      （3）補助范圍：符合條件的奶業(yè)大縣。

      （4）補貼標準：依據(jù)因素法切塊分配。1個大縣2000萬元左右。

      （5）項目建設內(nèi)容：項目資金主要用于對擴大草畜配套規(guī)模、開展數(shù)字化智能化改造及養(yǎng)加一體化試點的適度規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場（存欄100—3000頭）等建設內(nèi)容予以獎補。對支持的單個項目主體補助規(guī)模有上限要求（草畜配套不超過400萬元、現(xiàn)代智慧牛場建設不超過300萬元、奶農(nóng)養(yǎng)加一體化試點不超過400萬元）。

      37.高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設（國家政策）

      （1）政策依據(jù)：《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)2013年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設項目實施指導意見的通知》（農(nóng)辦財〔2013〕54號），《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部關于做好2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)財發(fā)〔2018〕13號），《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》的通知（豫政辦〔2022〕31號），《財政部關于下達2023年農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金預算的通知》（財農(nóng)〔2023〕24號）。

      （2）補貼對象：農(nóng)民飼草專業(yè)生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)（場）和奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社。

      （3）補助范圍：符合條件的苜蓿優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)。

      （4）補貼標準：在黃河灘區(qū)優(yōu)質(zhì)草業(yè)帶建設重點地區(qū)，對新增集中連片500畝以上的苜蓿種植基地，每畝一次性補貼不高于800元；對其他地區(qū)新增集中連片500畝以上的苜?；?，補貼資金每畝600元。

      （5）項目建設內(nèi)容：一是推行苜蓿良種化。適應不同區(qū)域和種植條件，更新品種，推廣使用高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強的苜蓿優(yōu)良品種。二是實行標準化生產(chǎn)。推廣應用苜蓿種子丸化包衣、根瘤菌接種、病蟲草害綜合防治等高產(chǎn)集成技術(shù)。重點推廣應用刈割壓扁收獲、莖葉同步干燥、收割機械組裝配套、高密度草捆加工等關鍵設備和技術(shù)。完善苜蓿生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，組織開展標準化生產(chǎn)培訓。三是改善生產(chǎn)條件。改造中低產(chǎn)田，改良土地、修建排堿渠和灌溉設施，完善田間基礎設施和灌溉條件；修建倉儲設施，配置和擴容儲草棚、堆儲場、青貯窖、農(nóng)機庫等。四是提升質(zhì)量水平。配備檢測設備，對苜蓿粗蛋白含量、酸性洗滌纖維、中性洗滌纖維等關鍵指標進行檢測，保證苜蓿草產(chǎn)品質(zhì)量。項目承擔單位可根據(jù)自身實際情況，在上述內(nèi)容中各有側(cè)重。

      38.陸生動物疫病病原學監(jiān)測區(qū)域中心建設（國家政策）

      （1）文件依據(jù)：《全國動植物保護能力提升工程建設規(guī)劃（2017—2025年）》。

      （2）項目實施對象：全省17個省轄市和濟源示范區(qū)動物疫病預防控制機構(gòu)。

      （3）項目主要建設內(nèi)容：更新改造升級病原學監(jiān)測實驗室，進一步提升病原學監(jiān)測能力，按照填平補齊原則，更新改造獸醫(yī)實驗室，使之達到生物安全二級實驗室（BSL-2）的水平，配備PCR儀、生物安全柜、高壓滅菌器、電泳儀、溫箱、超低溫冰箱、離心機、酶標儀、移液器、振蕩器等監(jiān)測診斷設施設備。

      （4）補助標準：我省每個陸生動物疫病病原學監(jiān)測區(qū)域中心項目中央投資規(guī)模控制在200萬元以內(nèi)，中央投資比例不超過總投資的80%。

      39.病死畜禽無害化收集處理場建設（國家政策）

      （1）文件依據(jù)：《全國動植物保護能力提升工程建設規(guī)劃（2017—2025年）》。

      （2）項目實施對象：選擇病死畜禽無害化處理場布局規(guī)劃合理、地方政府積極支持、有市場主體愿意承擔、建設用地有保障的地方，支持建設病死畜禽無害化處理場，配套建設病死畜禽收集暫存點，優(yōu)先支持開展病死豬無害化處理與保險聯(lián)動試點的地方，及跨行政區(qū)域收集處理病死畜禽的地方實施項目。

      （3）項目主要建設內(nèi)容：主要包括廠房、收運系統(tǒng)、冷庫系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、烘干系統(tǒng)、余熱回收系統(tǒng)建設安裝工程，干化機、焚燒爐、烘干機、破碎機、鍋爐、儲油設施、廢氣采集系統(tǒng)等無害化處理場設施設備，以及冰柜、電子秤、收集車輛、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車載GPS定位系統(tǒng)等收集體系設施設備。

      （4）補助標準：每個病死畜禽收集處理體系中央定額投資200萬元，地方投資和吸引社會資本投入不少于300萬元。

      40.動物防疫補貼（國家和省級政策）

      （1）文件依據(jù)：《農(nóng)業(yè)防災減災和水利救災資金管理辦法》（財農(nóng)〔2023〕13號），《河南省財政廳河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（豫財農(nóng)水〔2020〕102號）。

      （2）補助范圍：

      ①強制免疫。主要用于對國家重點動物疫病開展強制免疫、免疫效果監(jiān)測評價、疫病監(jiān)測和凈化、人員防護等相關防控措施，以及實施強制免疫計劃、購買防疫服務等。允許按程序?qū)Ψ蠗l件的養(yǎng)殖場戶實行強制免疫“先打 后補”，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場戶自主采購、財政直補；對暫不符合條件的養(yǎng)殖場戶，強制免疫疫苗繼續(xù)實行省級集中采購， 探索以政府購買服務的形式實施強制免疫 。

      ②強制撲殺和銷毀。主要用于預防、控制和撲滅國家重點動物疫病過程中，被強制撲殺動物的補助和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施銷毀的動物產(chǎn)品和相關物品的補助等。補助對象分別為被依法強制撲殺動物的所有者、被依法銷毀動物產(chǎn)品及相關物品的所有者。涉及的動物疫病包括非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反芻獸疫、布病、結(jié)核病、馬鼻疽、馬傳貧等。撲殺補助平均測算標準為禽15元/羽、豬800元/頭（因非洲豬瘟撲殺1200元/頭）、奶牛6000元/頭、肉牛3000元/頭、羊500元/只、馬12000元/匹，其他畜禽補助測算標準參照執(zhí)行。各地可根據(jù)畜禽大小、品種等因素細化補助標準。強制撲殺補助由中央、省、市（直管縣）、飼養(yǎng)戶分別負擔60%、10%、10%、20%。銷毀的動物產(chǎn)品是指被動物疫病污染或可能被污染、存在動物疫病傳播風險的豬肉、牛肉、羊肉、禽肉、馬肉等肉類，雞蛋等蛋類，牛奶等奶類。銷毀的相關物品是指被污染或可能被污染的未拆包裝的成品飼料。銷毀動物產(chǎn)品和相關物品補助標準原則上根據(jù)銷毀產(chǎn)品的重量、不超過國家統(tǒng)計局或行業(yè)統(tǒng)計該年度市場價格的70%測算。經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔，補助比例參照強制撲殺的補助比例執(zhí)行，并實行總額上限管理。

      ③養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理。主要用于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理等 。按照“誰處理 補給誰” 的原則， 補助對象為承擔無害化處理任務的實施者。具體補助標準和辦法由縣級以上人民政府財政部門會同本級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定。

      黨中央、國務院確定的支持動物防疫的其他重點工作。涉及重大事項調(diào)整或突發(fā)動物疫情防控，經(jīng)國務院或 有關部門批準后，補助經(jīng)費可用于相應防疫工作支出。

      （3）資金分配：動物防疫等補助經(jīng)費按支出方向采取因素法測算分配，主要包括相關畜種飼養(yǎng)量、年度工作任務（任務清單）或績效目標實現(xiàn)情況等；強制撲殺和銷毀補助資金根據(jù)實際撲殺畜禽數(shù)量、單個畜禽撲殺補助標準等據(jù)實結(jié)算。各市縣根據(jù)疫苗實際招標價格、需求數(shù)量及動物防疫工作實際需求，結(jié)合中央財政和省級財政補助資金，據(jù)實安排本級財政補助資金，確保動物防疫工作需要。

      41.動物指定通道運行經(jīng)費補貼（省級政策）

      （1）文件依據(jù)：《關于印發(fā)＜河南省動物指定通道建設方案＞的通知》（豫農(nóng)文〔2021〕213號），《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于做好2023年農(nóng)業(yè)相關項目實施工作的通知》（豫農(nóng)文〔2023〕120號）。

      （2）補助對象：全省27個動物指定通道。

      （3）補助方向：主要用于27個動物指定通道的基礎設施設備更新維護、人員防護及應急物資采購等運行補貼。

      （4）補助標準：每個站每年補助10萬元，共270萬。

      42.高產(chǎn)奶牛核心群組建（奶牛母犢補貼）（省級政策）

      （1）政策依據(jù)：《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省奶業(yè)振興行動計劃的通知》（豫政辦〔2018〕77號），《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃的通知》（豫政辦〔2022〕31號），《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)廳關于做好2023年農(nóng)業(yè)項目實施工作的通知》（豫農(nóng)文〔2023〕120號）。

      （2）補助對象：實施項目的奶牛場要求存欄奶牛300頭以上、持有有效生鮮乳收購許可證并正常營運，奶牛系譜檔案完整，使用信息化管理系統(tǒng)的優(yōu)先安排，良種母犢母親牛參加省奶牛品種登記和生產(chǎn)性能測定等條件。

      （3）補助范圍：全省。

      （4）補助標準：對符合條件的奶牛場每出生1頭良種母犢補貼不超過800元。

      43.奶牛生產(chǎn)性能測定（省級政策）

      （1）政策依據(jù)：《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省奶業(yè)振興行動計劃的通知》（豫政辦〔2018〕77號），《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃的通知》（豫政辦〔2022〕31號），《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)廳關于做好2023年農(nóng)業(yè)項目實施工作的通知》（豫農(nóng)文〔2023〕120號）。

      （2）補助對象：規(guī)模奶牛場。

      （3）補助范圍：全省。

      （4）補助標準：對參加奶牛生產(chǎn)性能測定的奶牛場免費測定，委托有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)按每頭奶牛70元予以補助。第三方檢測機構(gòu)按要求完成奶牛生產(chǎn)性能測定任務，同時免費為參測奶牛場開展品種登記、測料養(yǎng)牛及生產(chǎn)成本核算等服務。

      六、漁業(yè)發(fā)展類

      44.漁業(yè)發(fā)展支出（國家政策）

      （1）文件依據(jù)：《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于實施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財農(nóng)〔2021〕41號），《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)〈漁業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2021〕24號）。

      （2）支持范圍：主要支持納入國家規(guī)劃的重點項目以及促進漁業(yè)安全生產(chǎn)等設施設備更新改造等方面。一是支持水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮等設施裝備建設。二是支持漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，重點支持集中連片的內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘標準化改造和養(yǎng)殖業(yè)尾水達標治理，智能水質(zhì)監(jiān)測與環(huán)境調(diào)控系統(tǒng)配備等方面。

      45.漁業(yè)資源保護（國家政策）

      （1）政策依據(jù)：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指導意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2023〕1號），《關于印發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2023〕11號），《關于下達2023年農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金預算的通知》（財農(nóng)〔2023〕22號）。

      （2）資金使用范圍：用于支持漁業(yè)增殖放流等方面。

      （3）補助對象：自愿進行漁業(yè)增殖放流計劃且放流水域?qū)儆凇掇r(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指導意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2023〕1號）中的各市、縣漁業(yè)主管部門。

      （4）評審：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同財政廳組織對申報的放流方案進行評審，擇優(yōu)確定擬扶持的市、縣資金比例。

      46.其他一般性轉(zhuǎn)移支付漁業(yè)發(fā)展補助（國家政策）

      （1）文件依據(jù)：《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于實施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財農(nóng)〔2021〕41號），《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)〈漁業(yè)發(fā)展補助資金管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2021〕24號）。

      （2）支持范圍：主要支持地方政府統(tǒng)籌推動本地區(qū)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。由地方統(tǒng)籌用于漁業(yè)發(fā)展和管理的其他支出，主要用于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展、漁政執(zhí)法船艇碼頭等裝備配備及運維、漁業(yè)信息化、水產(chǎn)品加工流通、漁業(yè)資源養(yǎng)護等方面，落實國家漁業(yè)政策，完成相關工作任務目標。

第二部分 農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

      47.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設（國家政策）

      2018—2022年，中央財政安排資金支持鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）聚焦主導產(chǎn)業(yè)，建設標準原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部將支持新創(chuàng)建200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。在主導產(chǎn)業(yè)上，支持建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，聚焦1個優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。在建設任務上，支持主導產(chǎn)業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，提升種養(yǎng)基地、加工物流等設施裝備水平，培育主導產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，促進主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強。在資金支持上，中央財政采取批準建設時補助300萬元、通過認定再獎補700萬元的方式，調(diào)動地方主動作為、加大投入的積極性，提升建設效果。

      48.優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設（國家政策）

      2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部啟動建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展省域優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，打造具有綜合競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部將支持創(chuàng)建40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。通過補短板強弱項，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值，提高產(chǎn)業(yè)增值增效空間，形成利益聯(lián)合體或共同體，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。通過競爭遴選的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，中央財政原則上每個獎補資金總額2億元，按照1億元、0.5億元、0.5億元分三年安排。獎補資金主要用于支持規(guī)模生產(chǎn)基地標準化生產(chǎn)水平提升，農(nóng)產(chǎn)品加工和物流設施設備、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化等建設，市場品牌體系和公共服務平臺建設，以及經(jīng)營主體和服務主體培育壯大等方面。支持的項目區(qū)域要合理確定在集群中的功能定位，促進各功能區(qū)合理布局、有效銜接，防止“小而全”或“各自為戰(zhàn)”。

      49.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設（國家政策）

      建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的載體平臺。2017年以來，中央一號文件連續(xù)7年對產(chǎn)業(yè)園建設做出部署，2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部支持創(chuàng)建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。在主導產(chǎn)業(yè)上，圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養(yǎng)殖、天然橡膠、棉花、食糖、乳制品、種業(yè)、設施農(nóng)業(yè)等關系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，適當兼顧其他優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。在建設任務上，重點推進全產(chǎn)業(yè)鏈建設，強化科技支撐，推進綠色發(fā)展，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，促進產(chǎn)村融合發(fā)展。在資金支持上，中央財政通過以獎代補等方式，分1億元和7000萬元兩個檔次，對批準創(chuàng)建的國家產(chǎn)業(yè)園分年度予以支持，獎補資金主要支持規(guī)模種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈完善提升、科技創(chuàng)新平臺建設、智慧農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)產(chǎn)品認證與品牌培育、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收等方面。在建設區(qū)域上，產(chǎn)業(yè)園應布局在縣域內(nèi)，區(qū)域范圍涉及2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得整縣或跨縣創(chuàng)建。

      50.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設（國家政策）

      建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)是黨中央、國務院為加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出的重要部署。黨的十九屆五中全會提出，強化綠色導向、標準引領和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。2021年中央一號文件提出，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，加強資源整合、政策集成，以縣（市、區(qū)）為單位開展創(chuàng)建，到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū)，形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。2021年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門啟動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作，經(jīng)縣級政府申請、省級部門擇優(yōu)遴選、專家評審和社會公示后，已將北京市平谷區(qū)等200個縣（市、區(qū)）列入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。2023年，按照中共中央、國務院《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門再創(chuàng)100個左右農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，并持續(xù)推進示范區(qū)建設工作。一是加強指導服務。推動承擔示范區(qū)創(chuàng)建任務的縣（市、區(qū)）細化政策措施和工作機制，找差距、補短板、強弱項，促進示范區(qū)建設整體上水平。二是加強政策扶持。指導各地用足用好中央三農(nóng)支持政策，加快把政策轉(zhuǎn)化為行動計劃、建設項目。推動各地統(tǒng)籌用好財政資金，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等向示范區(qū)集中，支持示范區(qū)創(chuàng)建。三是加強監(jiān)測評估。完善創(chuàng)建工作監(jiān)測指標體系和建設成效評估指標體系，跟蹤調(diào)度各示范區(qū)機制建設、工作進展、政策落實等方面情況，加強對示范區(qū)設施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化建設水平評價。

      51.農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設（國家政策）

      按照中辦、國辦《關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》要求，為推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、財政部等8部門，先后評估認定了128個國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。各先行區(qū)立足當?shù)刭Y源稟賦、區(qū)域特點和突出問題，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機制，總結(jié)凝練一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式，示范引領全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，先行區(qū)已成為推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的綜合性試驗平臺。2023年，繼續(xù)組織開展第四批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建工作，指導先行區(qū)全域開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”試點示范，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)資源保護、面源污染治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復、綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈打造、綠色技術(shù)創(chuàng)新等重點任務。組織先行區(qū)系統(tǒng)總結(jié)技術(shù)應用、體制機制創(chuàng)新等成果，遴選推介一批不同生態(tài)類型和不同作物品種的典型案例，集成創(chuàng)新一批綠色生產(chǎn)技術(shù)模式，推動制修訂一批農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)標準。

      52.農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設（國家政策）

      2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地（以下簡稱“國貿(mào)基地”）建設，已認定兩批共231個國貿(mào)基地，2023年繼續(xù)開展國貿(mào)基地認定培育工作，認定不超過100個國貿(mào)基地，培育打造產(chǎn)業(yè)集聚度高、生產(chǎn)標準高、出口附加值高、品牌認可度高、綜合服務水平高的農(nóng)業(yè)外貿(mào)骨干力量。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于開展農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設的通知》（農(nóng)辦外〔2023〕1號）中明確的建設方向，圍繞提升出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和國際化、標準化、組織化、品牌化水平，著力補短板、強弱項，重點推進國際認證認可、國際標準應用、自主品牌培育、出口產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈提升和貿(mào)易促進公共服務。對各地各級機構(gòu)在推動前兩批國貿(mào)基地建設中獲得普遍認可、取得明顯成效的支持措施和公共服務項目實現(xiàn)機制化常態(tài)化。

      53.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設（國家政策）

      （1）文件依據(jù)：2023年中央一號文件以及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關于全面推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設的通知》。

      （2）主要目標：深入實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設工程，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等主體建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施，在重要流通節(jié)點建設產(chǎn)地冷鏈集配中心。推進國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設。

      （3）建設內(nèi)容：

      ①通風貯藏庫。在耐貯型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，充分利用自然冷源，因地制宜建設地下、半地下貯藏窖或地上通風貯藏庫，采用自然通風和機械通風相結(jié)合的方式保持適宜貯藏溫度。

      ②機械冷庫。在果蔬及其他種植類特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，根據(jù)貯藏規(guī)模、自然氣候和地質(zhì)條件等，采用土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu)，配備機械制冷設備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環(huán)境適宜的冷庫和果蔬速凍庫。

      ③氣調(diào)貯藏庫。在呼吸躍變型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)貯藏庫，配備有關專用氣調(diào)設備，對商品附加值較高的產(chǎn)品進行氣調(diào)貯藏。

      ④預冷及配套設施設備。根據(jù)產(chǎn)品特性、市場發(fā)展和儲運加工的實際需要，規(guī)模較大的設施可配套建設強制通風預冷、差壓預冷或真空預冷等預冷庫或預冷設施，配備必要的稱量、清洗、分級、檢測、信息采集等設備以及新建貯藏設施專用的供配電設備。

      （4）支持對象：依托縣級以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社，已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱“建設主體”）實施。

      （5）補助標準：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金有關要求，采取“雙限”適當支持，單個主體補助金額不超過其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設投資的30％，補助金額不超過100萬元。對農(nóng)民合作社獲得財政直接補助形成的資產(chǎn)要量化到全體成員并記載在成員賬戶中；對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獲得財政直接補助形成的資產(chǎn)要量化為集體成員持有的股份。

      54.國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地建設（國家政策）

      （1）建設依據(jù)：《“十四五”數(shù)字農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃》《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直屬單位條件能力建設規(guī)劃》

      （2）建設內(nèi)容：圍繞1種主要農(nóng)產(chǎn)品或具有相同技術(shù)需求的品類，在縣域范圍內(nèi)選擇具備一定規(guī)模、相對集中連片的區(qū)域，購置國產(chǎn)化數(shù)字農(nóng)業(yè)相關設施設備，開發(fā)集成管理平臺，建立貫通信息采集、分析決策、作業(yè)控制、智慧管理等各環(huán)節(jié)的數(shù)字農(nóng)業(yè)集成應用體系。

      ①國家數(shù)字種植業(yè)創(chuàng)新應用基地，主要圍繞水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、蔬菜、馬鈴薯、茶葉、果園、熱帶水果、中藥材等品種，重點建設以下內(nèi)容：配套遙感應用系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)測控系統(tǒng)、田間綜合監(jiān)測站點等設施設備，對生長環(huán)境和生物本體進行實時監(jiān)測，對墑情、苗情、蟲情、災情等“四情”和氣象進行預測預報，精準指導生產(chǎn)決策；升級改造農(nóng)機裝備，按需加裝北斗導航、遠程運維、無人駕駛系統(tǒng)、高精度自動作業(yè)、作業(yè)過程自動測量等設備；配置無人機、智能催芽育秧、水肥一體化等智能裝備，實現(xiàn)耕整地、播種、施肥、施藥、收獲等過程精準作業(yè)；建設智慧農(nóng)場管理系統(tǒng)，對基地數(shù)字化設備進行聯(lián)網(wǎng)管理，實現(xiàn)農(nóng)資、人員、成本、設備、農(nóng)事、收成等精準管理。

      ②國家數(shù)字設施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地，主要圍繞水果、蔬菜、花卉、食用菌等品種，重點建設以下內(nèi)容：升級配置工廠化育苗智能設備和種苗生產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全程智能化育苗；建設生產(chǎn)過程管理系統(tǒng)，配置生長環(huán)境和生物本體監(jiān)測、環(huán)境遠程調(diào)控、水肥藥精準管理、智能植保、自動作業(yè)、視頻監(jiān)控等相關設施設備，實現(xiàn)智能化生產(chǎn)；建設采后商品化處理系統(tǒng)，配置清洗去雜、分級分選、計量包裝等一體化智能設備，實現(xiàn)采后處理全程自動化；建設智慧設施管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)資、人員、成本、設備、農(nóng)事、收成等精準管理。

      ③國家數(shù)字畜牧業(yè)創(chuàng)新應用基地，主要圍繞生豬、肉牛、奶牛（羊）、蛋禽、肉禽等品種，重點建設以下內(nèi)容：配置動物發(fā)情智能監(jiān)測設備，建設育種數(shù)字化管理系統(tǒng)，提高畜禽育種效率；建設自動化精準環(huán)境控制系統(tǒng)，改造升級畜禽圈舍通風、溫控、光控、環(huán)境監(jiān)測、視頻監(jiān)控、糞便清理等設施設備，實現(xiàn)飼養(yǎng)環(huán)境自動調(diào)節(jié)；建設數(shù)字化精準飼喂管理系統(tǒng)，配置電子識別、自動稱量、精準上料、自動飲水等設備，實現(xiàn)精準飼喂與分群管理；配置畜禽疫病移動巡檢、遠程診斷、自助診療、監(jiān)測預警等設施設備，實現(xiàn)對動物疫病的診斷預警；配置產(chǎn)品收集系統(tǒng)，實現(xiàn)集蛋、擠奶、包裝自動化；建設智慧牧場管理系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)殖投入品、產(chǎn)出品、生產(chǎn)記錄、人員、成本等精準管理。

      ④國家數(shù)字漁業(yè)創(chuàng)新應用基地，主要圍繞淡水魚養(yǎng)殖、海水魚養(yǎng)殖、蝦蟹貝養(yǎng)殖等，重點建設以下內(nèi)容：建設在線環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，配置養(yǎng)殖水體、大氣環(huán)境等傳感設備和視頻監(jiān)控設備，實現(xiàn)大氣和水體環(huán)境的實時監(jiān)控；升級水產(chǎn)養(yǎng)殖智能裝備，配置自動增氧、餌料自動精準投喂、循環(huán)水、尾水處理控制、網(wǎng)箱升降控制、水下機器人、無人機巡航等設施設備；配置病害檢測設備，構(gòu)建水產(chǎn)類病害遠程診斷系統(tǒng)；建設智慧漁場管理系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)殖投入品、產(chǎn)出品、生產(chǎn)記錄、人員、成本等精準管理。

      ⑤國家數(shù)字種業(yè)創(chuàng)新應用基地，主要圍繞種養(yǎng)殖品種，重點建設以下內(nèi)容：改造升級糧食作物種業(yè)優(yōu)勢區(qū)的智能化數(shù)字化基礎設施，配置物聯(lián)網(wǎng)測控、田間監(jiān)測、精量播種收獲等設施設備；改造升級高效糧食作物育種信息系統(tǒng)，配置田間高效智能信息采集、表型和基因型檢測等設備；改造升級主要畜禽品種性能測定、基因組選育、遺傳評估等數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，配置種畜禽綜合性能在線測定裝備、母畜發(fā)情可穿戴設備、基因型檢測等設備。

      具體建設任務和技術(shù)參數(shù)參考《國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地建設技術(shù)指南》（以下簡稱《指南》，每年會做更新）。鼓勵各申報單位在《指南》基礎上，對不同品種不同種養(yǎng)殖模式的數(shù)字化技術(shù)路線作進一步深入探索。

      （3）申報條件：項目申報主體為縣級人民政府，負責項目申報、過程管理、實施監(jiān)督。建設單位為縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）行政主管部門，負責項目具體實施，承擔項目法人主體責任。項目投資方式為直接投資。

      擬申報縣需同時滿足以下條件：基地建設選擇的農(nóng)產(chǎn)品應當為縣內(nèi)農(nóng)業(yè)主導品種，產(chǎn)值規(guī)模在省內(nèi)排名前10位，且已經(jīng)實現(xiàn)規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，基本實現(xiàn)了一二三產(chǎn)融合；縣政府高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)建設，已制定了支持數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關規(guī)劃及支持政策，數(shù)字農(nóng)業(yè)建設基礎扎實、成效突出，具有較強的資金配套能力；申報主體承諾待項目批復后，推動創(chuàng)新應用基地與本領域國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、分中心形成緊密指導合作聯(lián)系，支持其在基地開展相關技術(shù)產(chǎn)品集成應用、中試熟化、標準驗證、示范推廣等工作；由本項目支持信息化改造提升的每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，均應具備獨立法人資格，不存在失信等情況，連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營3年以上，目前生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，且具有自籌配套資金的能力和運維項目的人員和技術(shù)，能夠確保項目建成后長期運行。上述條件需要在可行性研究報告中進行闡述，并提供相關證明材料。優(yōu)先支持“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地、國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)申報本項目。2017年以來已承擔過數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點項目的縣，不得再申報本項目。

      申報主體還應研究部署以下工作，并在可行性研究報告中進行詳細說明：建立縣級人民政府負總責、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主導、技術(shù)單位支撐的項目管理機制，明確上述各方權(quán)責關系；明確基地范圍，建立基地管理機制，明確基地負責人，負責基地日常管理和聯(lián)絡，組建基地專家組，負責基地建設運行和應用推廣的技術(shù)指導；與相關領域國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、分中心保持密切合作，支持開展數(shù)字農(nóng)業(yè)相關技術(shù)產(chǎn)品的中試熟化、標準驗證、集成創(chuàng)新，提供必要試驗條件、試驗數(shù)據(jù)；明確專門資金渠道和專業(yè)技術(shù)人員，保障信息化設備和信息系統(tǒng)持續(xù)運行，及必要的維護更新和迭代升級，在實際生產(chǎn)經(jīng)營中持續(xù)發(fā)揮作用；配合國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心，以指定方式、頻次、地址報送數(shù)據(jù)；從制度建設、硬件配置、系統(tǒng)設置、人員管理等各方面，加強網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全保護，落實“同步規(guī)劃、同步建設、同步運行”要求，防止發(fā)生異常操作、數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)篡改等問題。

      國家數(shù)字種植業(yè)、數(shù)字種業(yè)創(chuàng)新應用基地不低于1萬畝，其中果園不低于5000畝；國家數(shù)字設施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地建設規(guī)模不低于20萬平方米；國家數(shù)字畜牧業(yè)創(chuàng)新應用基地中，生豬養(yǎng)殖場年出欄量不低于5萬頭，奶牛養(yǎng)殖場存欄量不低于1000頭，肉牛養(yǎng)殖場存欄量不低于1000頭，蛋禽養(yǎng)殖場存欄量不低于25萬只，肉禽養(yǎng)殖場年出欄量不低于50萬只，羊養(yǎng)殖場年存欄量不低于1萬頭；國家數(shù)字漁業(yè)創(chuàng)新應用基地中，池塘養(yǎng)殖覆蓋面積不低于5000畝，陸基工廠化養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖水體不低于10萬立方米。未明確規(guī)模要求的，可參照相似種植養(yǎng)殖環(huán)境、生長過程、農(nóng)技農(nóng)藝要求的農(nóng)產(chǎn)品品類。

      申報項目名稱統(tǒng)一設定為“XX省（區(qū)、市）XX縣（市、區(qū)）國家數(shù)字種植業(yè)/設施農(nóng)業(yè)/畜牧業(yè)/漁業(yè)/種業(yè)創(chuàng)新應用基地建設項目（XX品種）”。

      （4）中央投資規(guī)模：國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地建設工程，中央預算內(nèi)投資比例超過核定總投資的50%，且不超過2000萬元。

      55.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（省級政策）

      為貫徹落實黨中央、國務院優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村決策部署，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合理用地，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，根據(jù)《自然資源部國家發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》精神，河南省自然資源廳河南省發(fā)展和改革委員會河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的指導意見》的通知。明確農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障范圍。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、就地消費等環(huán)節(jié)，用于農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)村休閑觀光旅游、電子商務等混合融合的產(chǎn)業(yè)用地，土地用途可確定為工業(yè)用地、商業(yè)用地、物流倉儲用地等。主要涵蓋：

      ①農(nóng)產(chǎn)品加工用地。包括農(nóng)產(chǎn)品烘干、貯藏、保鮮、畜禽屠宰、冷鏈、凈化、分揀、包裝等用地。

      ②生產(chǎn)性服務用地。包括農(nóng)資配送、病蟲害防治、農(nóng)機作業(yè)服務、畜禽無害化處理與收集轉(zhuǎn)運、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等用地。

      ③生活性服務用地。包括鄉(xiāng)村綜合性服務網(wǎng)點、電商、快遞、物流、商貿(mào)批發(fā)和零售等用地。

      ④新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地。包括“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、民族風情旅游、紅色文化與民俗文化、非遺傳承、傳統(tǒng)手工業(yè)、文化創(chuàng)意等新型業(yè)態(tài)用地；依托鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，培育的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、地方特色產(chǎn)業(yè)用地。

      ⑤保障設施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設施用地，可按照《關于設施農(nóng)業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號）要求使用。對于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設施建設對耕地耕作層造成破壞的，應認定為農(nóng)業(yè)設施建設用地并加強管理。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需建設用地不符合設施農(nóng)業(yè)用地要求的，應依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

      56.省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定（省級政策）

      （1）文件依據(jù)：《河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（豫農(nóng)發(fā)〔2020〕13號）。

      （2）申報條件：

      ①企業(yè)組織形式：申報企業(yè)必須是依法設立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、農(nóng)產(chǎn)品電子商務和休閑農(nóng)業(yè)為主業(yè)，具有獨立法人資格的企業(yè)，包括直接在市場監(jiān)督管理部門注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。

      ②主營產(chǎn)品銷售占比：以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、農(nóng)產(chǎn)品電商和休閑農(nóng)業(yè)為主，企業(yè)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品銷售額占企業(yè)總銷售額的70％以上。

      ③企業(yè)規(guī)模：資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)、年銷售收入分別為：

      糧棉油類6000萬元、3000萬元、9000萬元以上；

      畜禽類8000萬元、3000萬元、10000萬元以上；

      特色種植、養(yǎng)殖類5000萬元、2000萬元、7000萬元以上；

      休閑農(nóng)業(yè)類5000萬元、2000萬元、3000萬元，年接待游客10萬人次以上；

      流通類企業(yè)8000萬元、3000萬元、10000萬元以上；

      農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)年交易額5000萬元以上，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡交易額占年交易額70%以上；農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易額5億元以上；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務專業(yè)公司年交易額5000萬元以上。

      ④企業(yè)效益：企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準利率；企業(yè)誠信守法經(jīng)營，應按時發(fā)放工資、按時繳納社會保險、按月足額計提折舊，無重大涉稅違法行為。

      ⑤企業(yè)產(chǎn)品競爭力：產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標準體系，產(chǎn)銷率90%以上。同時，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、品牌效益、科技含量、新品開發(fā)能力在同行業(yè)中居領先水平。近兩年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

      ⑥企業(yè)負債與信用：企業(yè)資產(chǎn)負債率原則上低于60%；近兩年內(nèi)不得有不良信用記錄。

      ⑦企業(yè)帶動能力：企業(yè)通過與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、村集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)村經(jīng)紀人或農(nóng)戶簽訂經(jīng)濟合同，或以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅和利潤返還等形式，與農(nóng)戶建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。原則上，糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通企業(yè)，帶動農(nóng)戶的數(shù)量應達到3000戶以上；畜禽類帶動農(nóng)戶應達到1000戶以上；特色種植、養(yǎng)殖類、休閑農(nóng)業(yè)類等帶動農(nóng)戶的數(shù)量應達到500戶以上。企業(yè)通過訂單、合同等方式采購的省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。

      高新技術(shù)企業(yè)、外向型企業(yè)以及低碳環(huán)保型企業(yè)，規(guī)模標準減按80%執(zhí)行。省級、國家級貧困縣的申報企業(yè)規(guī)模標準減按80%執(zhí)行，并予以優(yōu)先考慮。申報省重點龍頭企業(yè)原則應是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市重點龍頭企業(yè)。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強、資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、自覺履行社會責任并緊密帶動農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)企業(yè)可直接申報省重點龍頭企業(yè)。

      （3）申報程序：

      ①企業(yè)申請：申報企業(yè)向所在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，并按照申報通知要求填報相關材料。

      ②縣級審核：縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對企業(yè)申報材料真實性、完整性、規(guī)范性進行審核。

      ③推薦上報：市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門征求市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位意見，并報請市政府同意后，以正式文件向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦候選企業(yè)名單。

      57.省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體認定（省級政策）

      （1）文件依據(jù)：《河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體認定和監(jiān)測管理（暫行）辦法》（豫農(nóng)文〔2021〕321號）。

      （2）聯(lián)合體基本條件與認定標準：

      ①聯(lián)合體內(nèi)成員原則上應由1家省以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)牽頭，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等10家以上新型經(jīng)營主體共同組成，并應具備符合規(guī)定的注冊登記或備案手續(xù)。

      ②聯(lián)合體內(nèi)牽頭的重點龍頭企業(yè)應聯(lián)合各成員共同制定聯(lián)合體章程和圍繞主導產(chǎn)業(yè)的建設方案。各成員間通過專業(yè)化分工、多元化聯(lián)合、緊密型銜接、標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。成員之間有技術(shù)服務、基地建設、產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、品牌建設、利益聯(lián)結(jié)機制和信貸擔保等實質(zhì)性合作內(nèi)容，形成利益共享、風險共擔的責任共同體、經(jīng)濟共同體，保障各成員分享全產(chǎn)業(yè)鏈利益。

      ③聯(lián)合體牽頭的重點龍頭企業(yè)上年度需盈利；聯(lián)合體內(nèi)其余各成員上年度總營業(yè)收入應超過對應類型省重點龍頭企業(yè)認定標準的20%以上。

      ④聯(lián)合體帶動農(nóng)戶數(shù)量，應超過對應類型省重點龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶數(shù)量標準的20%以上。

      ⑤聯(lián)合體應堅持綠色發(fā)展理念，原則上有“三品一標”認證，數(shù)量和面積逐年增加。

      ⑥聯(lián)合體內(nèi)各成員近兩年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件?？萍汲晒?、商標、專利、出口等方面的內(nèi)容可根據(jù)實際情況提供。

      （3）申報及認定程序：

      ①各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門逐級審核，經(jīng)省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會同意后報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

      ②省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對申報材料進行符合性審核，提出初步意見。

      ③聯(lián)合體認定工作采用評審制，組成專家組對各地推薦的聯(lián)合體進行評審，形成專家評審意見。

      ④擬認定聯(lián)合體名單經(jīng)公示無異議，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)文公布。

      ⑤聯(lián)合體內(nèi)各成員優(yōu)先享受各級政府出臺的支持聯(lián)合體、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場相應的扶持優(yōu)惠政策。

      58.省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建（省級政策）

      （1）文件依據(jù)：河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河南省財政廳關于印發(fā)《河南省省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設工作方案（2019—2022年）》的通知（豫農(nóng)計劃〔2019〕35號）。

      （2）申報與評審：申報主體為縣（市、區(qū)）人民政府。由產(chǎn)業(yè)園所在縣（市、區(qū)）人民政府以正式文件提出創(chuàng)建申請，經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門審核并報市政府同意后，聯(lián)合行文報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳組織競爭性遴選，經(jīng)公示后聯(lián)合發(fā)文公布。

      （3）創(chuàng)建條件：申報創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園應達到《河南省省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設工作方案（2019—2022年）》提出的條件。

      （4）資金支持：省財政對省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予資金補助，重點支持具有較強公益性、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領示范作用、對農(nóng)民帶農(nóng)能力強的環(huán)節(jié)和領域。

      59.綠色食品業(yè)（省級政策）

      2022年9月我省出臺《河南省綠色食品集群培育行動計劃》，提出實施冷鏈食品、休閑食品、特色功能食品、預制菜、數(shù)字賦能、品牌設計等升級行動，打造20條優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)糧食制品，做強肉類制品，做精油脂制品，做特果蔬制品，振興酒業(yè)、奶業(yè)。2023年2月配套出臺《支持綠色食品業(yè)加快發(fā)展若干政策措施》，提出支持綠色食品企業(yè)提質(zhì)增效、科技創(chuàng)新、金融支持、強化土地和人才保障等4個方面18項政策措施，支持綠色食品企業(yè)發(fā)展。其中，新增省級財政資金1.6億元，支持符合條件的企業(yè)貸款貼息、預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色食品標準體系建設三個方面。

      （1）加大貼息支持力度：每年安排財政資金1億元，按照不超過一年期貸款市場報價利率的標準，對從事綠色食品生產(chǎn)的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性貸款給予貼息，單個企業(yè)不超過300萬元。

      （2）支持預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展：每年安排財政資金5000萬元，對預制菜單項菜品年銷售收入超過1億元、預制菜套餐產(chǎn)品年銷售收入超過5億元、新開發(fā)暢銷預制菜單品或套餐產(chǎn)品的預制菜企業(yè)給予獎勵。鼓勵重點預制菜企業(yè)加強基地建設、技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、營銷宣傳，提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力，提高市場占有率。

      （3）支持綠色食品標準體系建設：每年安排財政資金1000萬元，對主導制修訂食品領域國際標準、國家標準、行業(yè)標準、省級地方標準、團體標準的企業(yè)或組織，每項標準分別給予一次性100萬元、50萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵。

      60.數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建（省級政策）

      （1）文件依據(jù)：河南省人民政府辦公廳《關于加快推進農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設的實施意見》（豫政辦〔2020〕10號），《關于印發(fā)河南省省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣工作方案的通知》（豫農(nóng)文〔2021〕109號）。

      （2）工作目標：結(jié)合我省實際，利用3—5年時間，優(yōu)先選擇60個在城鄉(xiāng)信息一體化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、農(nóng)民生活數(shù)字化、鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等方面取得明顯成效的縣（市、區(qū)）開展試點示范，形成一批推動全省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先行區(qū)和樣板縣。

      （3）主要內(nèi)容：

      ①開展數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設計。落實黨中央、國務院關于鄉(xiāng)村振興、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國等決策部署，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，結(jié)合實際、因地制宜地編制縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，做好整體設計，明確建設目標、重點任務工程和實施步驟，完善配套政策措施，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)信息一體化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、農(nóng)民生活數(shù)字化、鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

      ②夯實基礎，推進城鄉(xiāng)信息一體化。加強基礎設施共建共享，打造集約高效、綠色智能、安全適用的鄉(xiāng)村信息基礎設施。加快農(nóng)村光纖寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提升4G網(wǎng)絡覆蓋水平，探索5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設和應用。加快推動農(nóng)田、水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推進智慧水利、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流建設。

      ③加快融合，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、5G等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、動物衛(wèi)生、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷等方面應用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，打造一批智慧田園、智慧果（菜、茶）園、智慧牧場和智慧漁場，提升智慧農(nóng)機水平。創(chuàng)新農(nóng)村流通服務體系，推動農(nóng)產(chǎn)品出村進城，加強農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、冷鏈、倉儲等設施建設，加快建成一批智慧物流配送中心。完善農(nóng)村電商平臺和網(wǎng)絡銷售體系，提升農(nóng)村電商發(fā)展水平。積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，推動互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等。

      ④提升能力，推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。促進信息化與鄉(xiāng)村治理深度融合，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平。推動“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”發(fā)展、村務財務網(wǎng)上公開、農(nóng)村集體經(jīng)濟和集體資產(chǎn)數(shù)字化管理，加強農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)建設、人居環(huán)境整治等數(shù)字化監(jiān)管。推進數(shù)字技術(shù)在民生保障、社會管理、安全管理等方面應用，強化鄉(xiāng)村社會管理能力。在高標準農(nóng)田建設、宅基地管理、農(nóng)村改革、集體經(jīng)濟、土地流轉(zhuǎn)、新型經(jīng)營主體培育等方面實現(xiàn)數(shù)字化。

      ⑤便民利民，推進農(nóng)民生活數(shù)字化。把數(shù)字化融入農(nóng)民生產(chǎn)和衣食住行等生活全過程，讓農(nóng)民與城市居民一道搭上數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的快車，共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療、文化等，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。充分運用農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、商務、通信、郵政等部門在農(nóng)村的已有站點資源，整合利用鄉(xiāng)村各類信息服務站點服務內(nèi)容，拓展鄉(xiāng)村綜合服務功能，科學實現(xiàn)信息服務全覆蓋。加強對農(nóng)村干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及廣大農(nóng)民數(shù)字化技能和知識的培訓，切實提高農(nóng)民的數(shù)字化水平和能力，更好助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

      ⑥培育主體，推進鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，瞄準大數(shù)據(jù)、人工智能、新型顯示和智能終端等重點領域，大力引進國內(nèi)外知名數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)驅(qū)動和模式創(chuàng)新為引領的新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化或數(shù)字化骨干優(yōu)勢企業(yè)做大做強，促進中小企業(yè)向數(shù)字產(chǎn)業(yè)“專精特優(yōu)新”方向發(fā)展。建立政府引導、市場主導、科研單位和高等院校為主體的產(chǎn)學研用一體化協(xié)同推進機制和技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵試點地區(qū)加強與科研單位、高等院校及信息化企業(yè)的協(xié)作，向科研單位、高等院校借智，向信息化企業(yè)借力。

 第三部分 新型經(jīng)營主體培育

      61.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目（國家政策）

      按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，2022年我省啟動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，原則上5年內(nèi)為每個農(nóng)業(yè)大縣培育10名以上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人。項目重點面向各縣選拔農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、家庭農(nóng)場主、市縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人等，到知名涉農(nóng)高校進行為期1年的定制化、體驗式、孵化型培育，通過一個月集中授課、一學期線上學習、一系列考察互訪、一名導師幫扶指導的“4個一”培育模式，培養(yǎng)一批引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、綜合素質(zhì)高、示范帶動能力強的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人“頭雁”隊伍。

      62.農(nóng)村實用人才帶頭人培訓（國家政策）

      按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，每年在新鄉(xiāng)縣劉莊村舉辦6-9期農(nóng)村實用人才帶頭人培訓班，重點培訓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、村兩委成員、大學生村官等，重點學習中央一號文件解讀、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導等課程，幫助基層帶頭人轉(zhuǎn)變思路、拓寬視野。

      63.多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展（國家政策）

      （1）主要內(nèi)容：大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務帶動型等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。支持各類服務組織開展土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等直接面向農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，擴大服務規(guī)模，集中連片推廣綠色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務標準建設，規(guī)范服務行為和服務市場。

      （2）主要原則：要堅持集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，以家庭承包經(jīng)營為基礎，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展；堅持規(guī)模適度，既注重提升土地經(jīng)營規(guī)模，又防止土地過度集中，兼顧公平與效率，提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率；堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和引導農(nóng)戶自愿互換承包地塊實現(xiàn)連片耕種。

      64.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動（國家政策）

      （1）文件依據(jù)：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2022〕1號）。

      （2）主要內(nèi)容：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為主線，以內(nèi)強素質(zhì)、外強能力為重點，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，著力完善基礎制度、加強能力建設、深化對接服務、健全指導體系，推動由數(shù)量增長向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

      （3）主要目標：力爭到“十四五”期末，農(nóng)民合作社規(guī)范管理和財務會計、家庭農(nóng)場“一碼通”管理和規(guī)范運營、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指導服務體系等五項管理服務制度更加健全；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展、穩(wěn)糧擴油、參與鄉(xiāng)村建設、帶頭人素質(zhì)和合作社辦公司等五方面能力全面提升；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員隊伍建設、服務中心創(chuàng)建、試點示范等三項指導服務機制全面建立?？h級及以上示范社、示范家庭農(nóng)場分別達到20萬家，適應新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展需求的縣鄉(xiāng)基層指導服務體系基本建立，全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員名錄庫入庫輔導員超過3萬名，創(chuàng)建一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升、服務帶動效應顯著增強，基本形成以家庭經(jīng)營為基礎、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營為依托、社會化服務為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)管體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

      65.家庭農(nóng)場發(fā)展（國家政策）

      （1）扶持目標：以開展家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建為抓手，以建立健全指導服務機制為支撐，以完善政策支持體系為保障，實施家庭農(nóng)場培育計劃，按照“發(fā)展一批、規(guī)范一批、提升一批、推介一批”的思路，加快培育出一大批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的家庭農(nóng)場，為促進鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實基礎。

      （2）扶持重點：一是完善登記和名錄管理。把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場范圍。完善家庭農(nóng)場名錄信息，把農(nóng)林牧漁等各類家庭農(nóng)場納入名錄并定期更新，逐步規(guī)范數(shù)據(jù)采集、示范評定、運行分析等工作。市場監(jiān)管部門要加強指導，提供優(yōu)質(zhì)高效的登記注冊服務，按照自愿原則依法開展家庭農(nóng)場登記。建立市場監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門家庭農(nóng)場數(shù)據(jù)信息共享機制。二是提高運營水平。以縣（市、區(qū)）為單位，綜合考慮當?shù)刭Y源條件、行業(yè)特征、農(nóng)產(chǎn)品品種特點等，引導本地區(qū)家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營，取得最佳規(guī)模效益。鼓勵各地結(jié)合實際，積極指導發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、機農(nóng)一體、產(chǎn)業(yè)融合等多種模式和農(nóng)林牧漁等多種類型的家庭農(nóng)場。指導家庭農(nóng)場提升標準化生產(chǎn)和經(jīng)營管理水平，引導家庭農(nóng)場規(guī)范化運營。三是發(fā)展合作經(jīng)營。積極引導家庭農(nóng)場領辦或加入農(nóng)民合作社，鼓勵家庭農(nóng)場與龍頭企業(yè)、社會化服務組織等開展合作，探索“家庭農(nóng)場+家庭農(nóng)場”“合作社＋家庭農(nóng)場”“龍頭企業(yè)＋合作社＋家庭農(nóng)場”等多種合作發(fā)展模式。鼓勵各地創(chuàng)建家庭農(nóng)場協(xié)會或聯(lián)盟。推廣“家庭農(nóng)場＋農(nóng)戶”帶農(nóng)模式，引導家庭農(nóng)場完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機制，引導帶動小農(nóng)戶共同發(fā)展。四是健全社會化服務。公益性服務機構(gòu)要把家庭農(nóng)場作為重點，提供技術(shù)推廣、質(zhì)量檢測檢驗、疫病防控等公益性服務。鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)技推廣人員通過技術(shù)培訓、定向幫扶等方式，為家庭農(nóng)場提供先進適用技術(shù)。大力發(fā)展土地托管，支持各類社會化服務組織為家庭農(nóng)場提供耕種防收等生產(chǎn)性服務。鼓勵和支持供銷合作社發(fā)揮自身組織優(yōu)勢，通過多種形式服務家庭農(nóng)場。探索發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化人力資源中介服務組織，解決家庭農(nóng)場臨時性用工需求。五是強化示范引領。按照“自愿申報、擇優(yōu)推薦、逐級審核、動態(tài)管理”的原則，開展省、市、縣三級示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建，引導其在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、應用先進技術(shù)、實施標準化生產(chǎn)、縱向延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈以及帶動小農(nóng)戶發(fā)展等方面發(fā)揮示范作用。積極培育、篩選、推介一批全國、全省家庭農(nóng)場典型案例。依托鄉(xiāng)村振興示范縣、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等，積極開展家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建，探索系統(tǒng)推進家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系和工作機制，整體提升家庭農(nóng)場發(fā)展水平。

      66.高素質(zhì)農(nóng)民培育（國家政策）

      （1）文件依據(jù)：中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于做好2023年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》（農(nóng)辦科〔2023〕11 號）。

      （2）主要任務：2023年，緊密圍繞全面支撐糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，全面支撐農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升，推進高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，全年圍繞糧油穩(wěn)產(chǎn)保供任務開設的班次和培育人數(shù)，糧食主產(chǎn)區(qū)不低于80%，主銷區(qū)不低于40%，產(chǎn)銷平衡區(qū)不低于60%。

      （3）專項行動：聚焦大豆玉米提單產(chǎn)、油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機械化生產(chǎn)等重點領域，組織開展以下專項行動。

      ①大豆單產(chǎn)提升培訓行動。在黃淮海、西南、長江中下游和西北地區(qū)16個省（自治區(qū)、直轄市）繼續(xù)實施大豆玉米帶狀復合種植技術(shù)專項培訓，重點圍繞品種、農(nóng)藝、農(nóng)機加大指導服務和培訓力度。線上線下相結(jié)合在906個大豆生產(chǎn)縣組織培訓。在100個大豆單產(chǎn)提升整建制推進縣，圍繞高產(chǎn)高油品種和良法良機開展培訓，實現(xiàn)大豆種植戶全覆蓋。

      ②玉米單產(chǎn)提升培訓行動。在東北、黃淮海、西北三大玉米產(chǎn)區(qū)，配合單產(chǎn)提升工程，強化玉米密植高產(chǎn)精準調(diào)控技術(shù)培訓。在200個玉米單產(chǎn)提升整建制推進縣，開展玉米高產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)模式應用和技術(shù)技能培訓，強化高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐密品種相關技術(shù)培訓。

      ③油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓行動。在長江上游產(chǎn)區(qū)、長江中游產(chǎn)區(qū)、長江下游產(chǎn)區(qū)、南方三熟制油菜產(chǎn)區(qū)、黃淮及北方冬油菜輪作休耕區(qū)、北方春油菜產(chǎn)區(qū)6大生產(chǎn)區(qū)域，針對不同區(qū)域油菜生產(chǎn)特點，圍繞品種、農(nóng)機、農(nóng)藝、加工等技術(shù)環(huán)節(jié)開展培訓。在42個油菜產(chǎn)業(yè)綠色革命科技攻關示范縣，重點圍繞綠色豐產(chǎn)高效栽培技術(shù)、全程機械化生產(chǎn)技術(shù)、冬閑田生產(chǎn)技術(shù)、油菜籽產(chǎn)地干燥加工技術(shù)開展培訓。

      ④專業(yè)農(nóng)機手培訓行動。在全國范圍內(nèi)，以專業(yè)農(nóng)機手、農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社帶頭人為培訓對象，聚焦大豆、玉米、水稻、油菜、小麥等主要糧油作物耕種管收機械化作業(yè)環(huán)節(jié)，圍繞玉米及大豆高質(zhì)量機播、大豆玉米帶狀復合種植全程機械化、水稻機械化育插秧、油菜機械化育苗移栽、保護性耕作、高效飛防植保、機收減損等重要機械化技術(shù)開展實操實訓和作業(yè)演練，提高機手技能水平和職業(yè)素質(zhì)，促進農(nóng)機作業(yè)標準化、規(guī)范化發(fā)展，助力糧油作物單產(chǎn)提升。

      ⑤豇豆質(zhì)量安全控制培訓行動。豇豆種植面積較大的省份要重點圍繞豇豆病蟲害綠色防控、科學安全用藥、農(nóng)藥殘留限量標準要求、承諾達標合格證開具等，對豇豆種植戶開展培訓。

      ⑥重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓行動。支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。積極推進全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣人才振興，為每縣培養(yǎng)100—200名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。

      ⑦農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升培訓行動。以行政村為單位，面向小農(nóng)戶開展素質(zhì)素養(yǎng)提升試點培訓。每個省份舉辦不超過1000個班，具體工作由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織。培訓時長為半天至一天，培訓內(nèi)容為綜合素質(zhì)素養(yǎng)課程。承擔試點的行政村可設置一名聯(lián)絡員，負責組織培訓對象、組織現(xiàn)場培訓等工作。

      67.農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（國家政策）

      2020年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、科技部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部、自然資源部、退役軍人部和銀保監(jiān)會等八部門印發(fā)《關于深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動的意見》，明確指出要引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工，入鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員，以及在鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。到2025年，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人100萬以上，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)重點縣的行政村全覆蓋。支持落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，有條件的地區(qū)對首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。支持擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍，將有培訓需求的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員全部納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍，組建專業(yè)化、規(guī)模化、制度化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導師隊伍和專家顧問團，建立“一對一”“師帶徒”培養(yǎng)機制。鼓勵建設農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺載體，設立創(chuàng)業(yè)服務專門窗口，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員就地就近提供一站式服務。2020年11月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合科技部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、商務部和銀保監(jiān)會等六部門印發(fā)《關于推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平的意見》，明確提出以培育初創(chuàng)型和成長型企業(yè)為重點，依托現(xiàn)有相關園區(qū)存量資源，配套創(chuàng)業(yè)服務功能，爭取到2025年，在全國縣域建設1500個功能全、服務優(yōu)、覆蓋面廣、承載力強、孵化率高的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，基本覆蓋農(nóng)牧漁業(yè)大縣（市）和勞務輸出重點縣（市），吸引300萬返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

      68.農(nóng)民合作社發(fā)展（國家政策）

      （1）文件依據(jù)：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2022〕1號）。

      （2）主要目標：力爭到“十四五”期末，農(nóng)民合作社規(guī)范管理和財務會計、家庭農(nóng)場“一碼通”管理和規(guī)范運營、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指導服務體系等五項管理服務制度更加健全；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展、穩(wěn)糧擴油、參與鄉(xiāng)村建設、帶頭人素質(zhì)和合作社辦公司等五方面能力全面提升；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員隊伍建設、服務中心創(chuàng)建、試點示范等三項指導服務機制全面建立?？h級及以上示范社、示范家庭農(nóng)場分別達到20萬家，適應新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展需求的縣鄉(xiāng)基層指導服務體系基本建立，全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員名錄庫入庫輔導員超過3萬名，創(chuàng)建一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升、服務帶動效應顯著增強，基本形成以家庭經(jīng)營為基礎、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托、社會化服務為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

      （3）扶持重點：建立農(nóng)民合作社規(guī)范管理長效機制。完善章程制度，健全組織機構(gòu)，規(guī)范利益分配，加強登記管理。健全農(nóng)民合作社財務和會計制度。指導農(nóng)民合作社執(zhí)行合作社財務制度和會計制度，健全內(nèi)控制度，加強財務管理和會計核算。建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指導服務體系。通過政府引導和市場主導相結(jié)合，構(gòu)建由“輔導員+服務中心”組成的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指導服務體系。培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將依托“耕耘者”振興計劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，每年培育3.5萬名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化試點示范引領。扎實開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，圍繞發(fā)展壯大單體合作社、促進聯(lián)合與合作、提升縣域指導服務能力，形成農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展縣域樣板。深入開展國家、省級、市級、縣級農(nóng)民合作社示范社四級聯(lián)創(chuàng)，加強動態(tài)監(jiān)測。

      69.農(nóng)民合作社發(fā)展（省級政策）

      （1）文件依據(jù)：《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動的實施方案》（豫農(nóng)文〔2022〕416號）。

      （2）主要目標：通過實施提升行動，加強管理服務制度建設、全面提升主體能力、全面建立指導服務機制，力爭到“十四五”末，縣級及以上示范社達到1.5萬家，示范家庭農(nóng)場達到8000家，全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員名錄庫入庫輔導員超過2000名，創(chuàng)建一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升、服務帶動效應顯著增強，基本形成以家庭經(jīng)營為基礎、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托、社會化服務為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

      （3）扶持重點：建立農(nóng)民合作社規(guī)范管理制度。完善章程制度，健全組織機構(gòu)，規(guī)范利益分配，加強登記管理。健全農(nóng)民合作社財務和會計制度。指導農(nóng)民合作社組織編制年度業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告，執(zhí)行合作社財務制度和會計制度，健全內(nèi)控制度，加強財務管理和會計核算。提升主體帶頭人能力。實施“耕耘者”振興計劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁項目”，每年培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導員選聘機制。實施“千員帶萬社”行動，利用三年時間，全省培養(yǎng)1000名以上優(yōu)秀輔導員，優(yōu)先聯(lián)系1萬家縣級以上示范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提供點對點指導服務。創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心。鼓勵各地采取“政府引導、社會參與、市場化運作”模式，通過政府購買、掛牌委托等形式，遴選有意愿、有實力的農(nóng)民合作社聯(lián)合社、涉農(nóng)服務企業(yè)或社會組織承建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務中心，支持郵政公司、供銷社、中化公司等組織建設服務中心，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素高效流通，為主體提供政策咨詢、運營指導、財稅代理服務。

      70.家庭農(nóng)場發(fā)展（省級政策）

      （1）文件依據(jù)： 《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)〈關于實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動的實施方案〉的通知》 （豫農(nóng)文〔2022〕416號）。

      （2）目標任務：  通過實施提升行動，突出抓好家庭農(nóng)場發(fā)展，力爭到“十四五”末，支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系和管理制度進一步完善，家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營能力和帶動能力得到鞏固提升，基本形成以家庭經(jīng)營為基礎、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托、社會化服務為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，列入全國名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場發(fā)展到28萬家，縣級以上示范家庭農(nóng)場達到1萬家。

      （3）重點舉措：一是加強名錄管理。以縣（市、區(qū)）為重點建立健全家庭農(nóng)場名錄管理制度，完善納入名錄的條件和程序，把符合家庭農(nóng)場條件的規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶納入名錄管理，實行動態(tài)更新、進退有序，確保質(zhì)量。健全家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)，建立信息調(diào)度、分析研判、政策研究等機制，利用家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)開展精準指導服務。二是提升數(shù)量質(zhì)量。擴大提升家庭農(nóng)場發(fā)展數(shù)量，探索家庭農(nóng)場數(shù)量增長模式和路徑。轉(zhuǎn)化發(fā)展一批，引導符合條件的規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶轉(zhuǎn)化為家庭農(nóng)場；創(chuàng)辦發(fā)展一批，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等創(chuàng)辦家庭農(nóng)場；培育發(fā)展一批，鼓勵加入農(nóng)民合作社的農(nóng)戶和有穩(wěn)定務農(nóng)意愿的小農(nóng)戶，提升經(jīng)營水平，發(fā)展家庭農(nóng)場。探索形成“五化推動”（規(guī)模適度化、生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化、經(jīng)營合作化、產(chǎn)品品牌化）質(zhì)量提升發(fā)展機制，示范家庭農(nóng)場全部實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，家庭農(nóng)場擁有注冊商標和通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的數(shù)量年均增速10%以上。三是開展示范創(chuàng)建。建立省、市、縣三級示范家庭農(nóng)場聯(lián)創(chuàng)機制，達到縣級以上示范家庭農(nóng)場數(shù)量占家庭農(nóng)場數(shù)量的10%以上的目標。加強示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建。各地要健全工作機制，開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建，引導其在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、應用先進技術(shù)、實施標準化生產(chǎn)、縱向延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈以及帶動小農(nóng)戶發(fā)展等方面發(fā)揮示范作用。開展家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建。依托鄉(xiāng)村振興示范縣、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等，支持有條件的地方開展家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建，探索系統(tǒng)推進家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系和工作機制，促進家庭農(nóng)場培育工作整縣推進，整體提升家庭農(nóng)場發(fā)展水平。強化典型引領帶動。及時總結(jié)推廣各地培育家庭農(nóng)場的好經(jīng)驗好模式，樹立一批家庭農(nóng)場發(fā)展范例。四是發(fā)展聯(lián)合合作。積極引導家庭農(nóng)場領辦或加入農(nóng)民合作社，鼓勵家庭農(nóng)場與龍頭企業(yè)、社會化服務組織等開展合作，探索“家庭農(nóng)場+家庭農(nóng)場”“合作社＋家庭農(nóng)場”“龍頭企業(yè)＋合作社＋家庭農(nóng)場”等多種合作發(fā)展模式。鼓勵各地創(chuàng)建家庭農(nóng)場協(xié)會或聯(lián)盟。推廣“家庭農(nóng)場＋農(nóng)戶”帶農(nóng)模式，引導家庭農(nóng)場完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機制，引導帶動小農(nóng)戶共同發(fā)展。

第四部分 金融扶持

      71.病死豬無害化處理與保險聯(lián)動機制建設試點（國家政策）

      （1）文件依據(jù)：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳銀保監(jiān)會辦公廳關于開展病死豬無害化處理與保險聯(lián)動機制建設試點工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2021〕19號）。

      （2）試點工作目標：針對當前病死豬無害化處理監(jiān)管難度大、生豬養(yǎng)殖保險覆蓋率還不夠高、兩者尚未有效銜接等問題，通過開展試點，探索形成“政府監(jiān)管、財政支持、企業(yè)運作、保險聯(lián)動”的病死豬無害化處理市場化運行機制，  在試點區(qū)率先實現(xiàn)病死豬無害化處理全覆蓋、生豬養(yǎng)殖保險全覆蓋和全程信息化管理，逐步帶動全國建立高效銜接、相互促進的聯(lián)動機制，進一步提升生豬養(yǎng)殖風險保障水平， 促進生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

      （3）試點時間及試點縣要求：試點工作自2021至2023年，試點期3年。以生豬主產(chǎn)省為重點，按照自愿申報原則，  遴選部分病死豬無害化處理和生豬養(yǎng)殖保險工作基礎較好的生豬調(diào)出大縣開展試點。試點縣集中處理體系需覆蓋大縣全域，具備進行病死豬無害化處理和生豬養(yǎng)殖保險信息化聯(lián)動管理的基礎。

      （4）試點工作主要任務：一是開展全覆蓋式生豬養(yǎng)殖保險。試點縣所在省份確定本省份能繁母豬和育肥豬保險條款主要內(nèi)容，將從活仔起各階段生豬全部納入保險和保費補助范圍，推動將全部生豬養(yǎng)殖場（戶）納入保險范圍。堅持保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本目的，統(tǒng)籌考慮保險經(jīng)營規(guī)律，明確投保條件，準確界定保險責任范圍。二是開展全覆蓋式無害化處理。試點縣完善病死畜禽無害化處理體系，優(yōu)化無害化處理場布局，規(guī)定病死豬無害化處理具體要求，確保集中處理覆蓋全域。三是開展信息化聯(lián)動管理。試點縣在省級有關部門指導下建立統(tǒng)一的病死豬無害化處理和保險理賠報告、登記、查勘、死因認定等配套制度，全面銜接無害化處理和保險理賠工作。四是開展政策打包支持。嚴格落實養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補助政策，積極引導地方擴大病死畜禽集中無害化處理覆蓋率。通過中央預算內(nèi)投資渠道積極支持試點縣專業(yè)集中無害化處理場提檔升級。

      72.農(nóng)業(yè)信貸直通車（國家和省級政策）

      （1）文件依據(jù)：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車常態(tài)化服務的通知》《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河南省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限責任公司關于做好農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車常態(tài)化服務工作的通知》（豫農(nóng)文〔2022〕110號）。

      （2）工作目標：打造“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主導、新農(nóng)主體直報需求、河南農(nóng)擔提供擔保、參與銀行信貸支持”模式，有效破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴、融資慢等問題。

      （3）服務對象：家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、高素質(zhì)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)（含國有農(nóng)場）等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

      （4）申請路徑：掃描“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信貸直通車”或“河南農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體信息采集云平臺”二維碼，注冊后根據(jù)提示提交基礎信息和經(jīng)營信息，提交融資需求，平臺自動核驗、河南農(nóng)擔審查核保、銀行審核授信。

      73.農(nóng)業(yè)信貸擔保（國家和省級政策）

      （1）文件依據(jù)：《財政部農(nóng)業(yè)部銀監(jiān)會關于財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔保體系的指導意見》（財農(nóng)〔2015〕121號），《財政部農(nóng)業(yè)部銀監(jiān)會關于做好農(nóng)業(yè)信貸擔保工作的通知》（財農(nóng)〔2017〕40號），《河南省人民政府辦公廳關于進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔保作用助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（豫政辦〔2021〕5號），《關于印發(fā)農(nóng)業(yè)信貸擔保助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展業(yè)務操作細則的通知》（豫財農(nóng)水〔2021〕9號），《關于印發(fā)農(nóng)業(yè)信貸擔保助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點的通知》（豫財農(nóng)水〔2021〕10號），《關于搭建農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體信息采集云平臺的通知》《關于開展政銀擔+支農(nóng)再貸款試點的通知》《關于印發(fā)〈構(gòu)建新型“政銀擔”模式助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案〉的通知》（豫財農(nóng)水〔2022〕78號），《關于做好2021-2022年度政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保財政貼息工作的通知》（豫財農(nóng)水〔2022〕87號）。

      （2）擔保范圍：省農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)要嚴格執(zhí)行“雙控”業(yè)務標準，服務范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關的產(chǎn)業(yè)融合項目，突出對糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持。具體范圍按《對〈河南省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限責任公司業(yè)務范圍細分指引〉備案的報告》執(zhí)行。

      （3）擔保額度：單戶在保余額不得超過1000萬元，重點開展10萬元-300萬元的政策性擔保業(yè)務，且10萬元-300萬元的政策性業(yè)務在保余額不得低于總擔保余額的70%。在脫貧攻堅過渡期內(nèi)，將扶貧小額信貸擔保納入政策性業(yè)務范圍。

      （4）項目庫：搭建“適度規(guī)模經(jīng)營主體信息采集云平臺”，對農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體進行信息采集，建立融資需求項目庫。

      （5）農(nóng)業(yè)信貸擔保服務體系：構(gòu)建新型“政銀擔”模式，按照“政府引導、市場運作、責任共擔、風險共管”原則，綜合運用風險補償、貸款貼息、保費補貼、應急續(xù)貸等政策工具，以“金融服務體系、信用評價體系、風險防控體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系”為支撐，構(gòu)建以“模式風控、補位合作、集群作業(yè)”為特征的合作模式。

      （6）財政貼息：貼息對象為河南農(nóng)擔公司直接擔保、單戶擔保規(guī)模在10萬元-300萬元（均含）之間的借款主體。貼息范圍為12個試點縣（具體按豫財農(nóng)水〔2021〕10號執(zhí)行）、40個養(yǎng)牛大縣（具體按豫政辦〔2022〕31號執(zhí)行）及2021年特大洪澇災害后，河南農(nóng)擔公司支持災后重建工作開展的“救災貸”擔保貸款。貼息比例分別為2%、1%、2%。

      74.政策性農(nóng)業(yè)保險（國家和省級政策）

      （1）文件依據(jù)：《河南省財政廳關于印發(fā)〈河南省農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法〉的通知》（豫財金〔2022〕24號）。

      （2）保險標的：

      中央財政補貼險種的保險標的主要包括：

      ①種植業(yè)。小麥、玉米、水稻、棉花、油料作物、小麥制種。

      ②養(yǎng)殖業(yè)。能繁母豬、育肥豬、奶牛。

      ③森林。公益林、商品林。

      省級財政補貼險種的保險標的：基礎母牛（養(yǎng)牛大縣的肉?；A母牛，養(yǎng)牛大縣根據(jù)上年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定的養(yǎng)牛大縣培育縣名單確定）。

      （3）保費補貼比例：

      ①種植業(yè)險種。小麥、玉米、水稻、小麥制種、花生、大豆、油菜、棉花保險：102個縣（市）的保費承擔比例為中央45％、省級25％、縣（市）10％、農(nóng)戶20％；17個省轄市本級（含市轄區(qū)，下同）和濟源示范區(qū)的保費承擔比例為中央45％、省級25％、市級10％、農(nóng)戶20％。

      花生保險超物化成本部分的保費：102個縣（市）的保費承擔比例為省級25％、縣（市）55％、農(nóng)戶20％；17個省轄市和濟源示范區(qū)的保費承擔比例為省級25％、市級55％、農(nóng)戶20％。

      小麥、玉米、水稻完全成本保險：納入中央產(chǎn)糧大縣范圍  的，保費承擔比例為中央45％、省級25％、縣（市、區(qū)）10％、農(nóng)戶20％；未納入中央產(chǎn)糧大縣范圍的縣（市），保費承擔比例為省級25％、縣（市）55％、農(nóng)戶20％；未納入中央產(chǎn)糧大縣范圍的市轄區(qū)，保費承擔比例為省級25％、市級55％、農(nóng)戶20％。

      ②養(yǎng)殖業(yè)險種。能繁母豬、育肥豬、奶牛保險：102個縣（市）的保費承擔比例為中央50％、省級25％、縣（市）5％、農(nóng)戶20％；17個省轄市和濟源示范區(qū)的保費承擔比例為中央50％、省級25％、市級5％、農(nóng)戶20％。

      基礎母牛保險：養(yǎng)牛大縣范圍的縣（市、區(qū)），保費承擔比例為省級25％、縣（市、區(qū)）45％、農(nóng)戶30％。

      （4）保額、費率、保費及保費承擔比例：

      補貼險種要合理確定費率水平，并參考中國農(nóng)業(yè)再保險股份有限公司發(fā)布的農(nóng)業(yè)保險風險區(qū)劃和風險費率，適時對有關險種實行基于風險區(qū)劃的差異化費率。逐步建立農(nóng)業(yè)保險費率調(diào)整機制，動態(tài)調(diào)整費率水平。

      75.地方特色農(nóng)業(yè)保險（國家和省級政策）

      （1）文件依據(jù)：《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法》（財金〔2021〕130號），《河南省農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法》（豫財金〔2022〕24號），《河南省財政廳河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河南銀保監(jiān)局關于完善地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補政策的通知》（豫財金〔2023〕12號）。

      （2）獎補范圍：地方特色險以獎代補資金，優(yōu)先支持符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整方向、屬于鼓勵發(fā)展的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品種或市縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃支持范圍、生產(chǎn)風險較高的品種。具體應滿足以下條件：

      ①在現(xiàn)有中央、省級財政給予補貼的險種標準范圍之外，具有區(qū)域特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，不包括農(nóng)房、農(nóng)機具、漁船等財產(chǎn)保險，以及涉及農(nóng)民生命和身體等方面的短期意外傷害保險等。

      ②農(nóng)戶投保需求強烈、已形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

      ③已納入市縣財政補貼范圍，市縣財政總體保費補貼比例不高于70%。

      ④鼓勵開展價格指數(shù)保險、收入保險等創(chuàng)新性保險產(chǎn)品。

      （3）申請條件：

      各省轄市、縣（市）申請省級地方特色險以獎代補資金，應滿足以下條件：

      ①市縣政府或財政等部門牽頭，出臺地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險工作方案，明確支持的特色產(chǎn)業(yè)、財政補貼等內(nèi)容。地方特色險種的保險條款和保險費率，承保機構(gòu)應當在聽取市縣財政等部門意見的基礎上擬訂。

      ②按照河南省政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務招標結(jié)果，由中選承保機構(gòu)按規(guī)定進行承保。

      ③相關險種應在保險監(jiān)管部門進行政策性險種備案，符合單一保險產(chǎn)品的基本原理和要求。

      ④單一年度內(nèi)一個縣市（含省轄市市本級，下同）原則上不超過3個品種，補貼品種應向省財政廳備案，同一保險標的不能重復享受獎補政策。

      （4）資金分配：

      ①省級獎補資金。省級財政根據(jù)市縣上報的申請材料，對符合政策的相關市、縣（市）統(tǒng)一給予不超過市縣補貼資金25%的獎勵。

      ②中央獎補資金。根據(jù)中央下達的獎補資金規(guī)模，按照財政部規(guī)定用途，根據(jù)保費規(guī)模和險種賠付情況加權(quán)分配，優(yōu)先支持災害嚴重、賠付較高的地區(qū)及險種。

      獲得省級財政獎補資金支持的市縣，參與中央獎補資金分配。分配市縣的中央資金中，保費規(guī)模權(quán)重為80%，根據(jù)市縣財政補貼的特色農(nóng)產(chǎn)品保險保費規(guī)模，確定中央資金分配比例。險種賠付情況權(quán)重為20%。

第五部分 鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興

      76.脫貧人口小額信貸（國家政策）

      （1）文件依據(jù)：中國銀行保險監(jiān)督管理委員會河南監(jiān)管局等5部門轉(zhuǎn)發(fā)《中國銀保監(jiān)會財政部中國人民銀行國家鄉(xiāng)村振興局關于深入扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》（豫銀保監(jiān)發(fā)〔2021〕7號）。

      （2）幫扶對象：脫貧戶、監(jiān)測對象。

      （3）貸款金額：原則上5萬元（含）以下。

      （4）貸款期限：3年期（含）以內(nèi)。

      （5）貸款利率：鼓勵銀行機構(gòu)以貸款市場報價利率（LPR）放款，貸款利率可根據(jù)貸款戶信用評級、還款能力、貸款成本等因素適當浮動，1年期（含）以下貸款利率不超過1年期LPR，1年期至3年期（含）貸款利率不超過5年期以上LPR。貸款利率在貸款合同期內(nèi)保持不變。

      （6）擔保方式：免擔保免抵押。

      （7）貼息方式：財政資金對貸款適當貼息，地方財政部門應根據(jù)需要和財力狀況，合理確定貼息比例，保持過渡期內(nèi)政策力度總體穩(wěn)定。

      （8）貸款條件：申請貸款人員必須遵紀守法、誠實守信、無重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力；必須通過銀行評級授信、有貸款意愿、有必要的勞動生產(chǎn)技能和一定還款能力；必須將貸款資金用于不違反法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)業(yè)和項目，且有一定市場前景；借款人年齡原則上應在18周歲（含）—65周歲（含）之間。

      77.中央專項彩票公益金支持欠發(fā)達革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項目（國家政策）

      （1）文件依據(jù)：《中央專項彩票公益金支持欠發(fā)達革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項目資金管理辦法》（豫農(nóng)〔2021〕50號）。

      （2）革命老區(qū)：指經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后的革命老區(qū)縣，具體由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）結(jié)合實際在革命老區(qū)縣范圍內(nèi)自行確定。

      （3）補助對象：中央財政安排項目資金對欠發(fā)達革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設進行補助。示范區(qū)應當從革命老區(qū)縣中具備一定發(fā)展基礎、地方政府積極性較高、鄉(xiāng)村全面振興示范帶動作用較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或集中連片的若干行政村。

      （4）項目資金主要用途：主要用于統(tǒng)籌實施示范區(qū)內(nèi)必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和公益性基礎設施建設、促進脫貧勞動力就業(yè)增收、發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等。省級財政、鄉(xiāng)村振興部門可依據(jù)示范區(qū)建設實際需要，確定資金使用具體范圍。加大項目資金與一般公共預算等其他資金的統(tǒng)籌力度，同一項目不應重復支持。

      （5）項目資金分配：按照示范區(qū)個數(shù)繼續(xù)實行定額測算分配。根據(jù)年度中央專項彩票公益金收入和鄉(xiāng)村振興任務需要，財政部統(tǒng)籌確定年度資金總額，會同國家鄉(xiāng)村振興局確定年度分省示范區(qū)個數(shù)和補助規(guī)模。

      78.支持脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾就業(yè)增收（國家和省級政策）

      （1）文件依據(jù)：《河南省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》（豫財農(nóng)綜〔2021〕9號），《關于加強銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理的通知》（豫財農(nóng)綜〔2022〕5號）。

      （2）幫扶對象：脫貧戶、監(jiān)測幫扶對象，符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及其他工商企業(yè)。

      （3）幫扶內(nèi)容：健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，加強監(jiān)測預警，強化及時幫扶，對監(jiān)測幫扶對象采取有針對性的預防性措施和事后幫扶措施，使用銜接資金安排公益崗位補助等支出，對集中安置區(qū)聘用搬遷群眾的公共服務崗位費用予以適當補助。中央和省級銜接資金可對跨省就業(yè)的脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）適當安排一次性往返交通補助，市級和縣級銜接資金可根據(jù)需要對跨市、縣就業(yè)的脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）適當安排一次性往返交通補助。中央和省級銜接資金優(yōu)先保障到人到戶項目的資金需求，重點支持監(jiān)測對象、脫貧戶發(fā)展生產(chǎn)增收，引導其擴大種植養(yǎng)殖規(guī)模、應用良種良法、調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等，通過參與生產(chǎn)提高家庭經(jīng)營性收入。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及其他工商企業(yè)等積極吸納脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)達到一定比例或規(guī)模的，可給予一定補助或獎勵，具體標準由市縣制定。中央和省級銜接資金主要對形成物化資產(chǎn)進行獎補，對到人到戶產(chǎn)業(yè)項目補助水平不超過投資規(guī)模的50%，對符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營主體補助水平不超過投資規(guī)模的30%。采取幫扶車間、以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞務補助等方式，促進返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。

      79.脫貧家庭（含監(jiān)測幫扶對象家庭）“雨露計劃”補助（省級政策）

      （1）文件依據(jù)：《河南省扶貧開發(fā)辦公室關于印發(fā)河南省雨露計劃短期技能培訓項目資金管理實施細則的通知》（豫扶貧辦〔2017〕9號）。

      （2）幫扶對象：“全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)庫中的全省接受短期技能培訓的脫貧人口及監(jiān)測對象（未消除風險）。

      （3）幫扶條件：扶持對象享受補助政策，應符合以下條件：“全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)庫中的脫貧人口及監(jiān)測對象家庭中勞動力；接受并完成短期技能培訓。自主參加各類短期技能培訓，并獲得結(jié)業(yè)證書和國家承認的技能等級證書（或職業(yè)資格證書）。為出國就業(yè)而接受語言培訓的脫貧人口及監(jiān)測戶家庭勞動力，其出國就業(yè)簽證可代替技能等級證書。

      （4）幫扶標準：短期技能培訓僅給予一次性補助，根據(jù)受訓脫貧人口及監(jiān)測對象取得的技能等級證書的工種分類，給予相應標準的補助： A類工種補助2000元， B類工種補助1800元， C類工種補助1500元。

      80.“雨露計劃”職業(yè)教育（省級政策）

      （1）文件依據(jù)：《河南省扶貧開發(fā)辦公室關于調(diào)整“雨露計劃”職業(yè)教育補助工作程序和補助額度的通知》（豫扶貧辦〔2018〕21號），《河南省鄉(xiāng)村振興局關于繼續(xù)做好“雨露計劃”職業(yè)教育補助工作的通知》（豫鄉(xiāng)振〔2021〕45號）。

      （2）幫扶對象：經(jīng)國家鄉(xiāng)村振興局學籍比對并在“全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)庫中進行標注，正在就讀中、高等職業(yè)院校且已注冊普通全日制正式學籍的本市脫貧家庭及監(jiān)測對象家庭子女。中等職業(yè)教育包括全日制普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工院校等；高等職業(yè)教育包括全日制普通大專、高職院校、技師學院等。

      （3）幫扶方式：經(jīng)國家鄉(xiāng)村振興局學籍比對并在“全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)庫中進行標注，正在就讀中、高等職業(yè)院校且已注冊普通全日制正式學籍的本市脫貧家庭及監(jiān)測對象家庭中學生；導出后進行逐人審核，并在學生所在村進行公示，無異議后發(fā)放補助資金。

      （4）幫扶標準：“雨露計劃”職業(yè)教育補助標準按照《國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室 教育部 人力資源和社會保障部關于加強雨露計劃支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育的意見》（國開辦司發(fā)〔2015〕106號）文件要求執(zhí)行，每生每學年補助3000元。每學年分秋季學期、春季學期兩期發(fā)放，每學期發(fā)放1500元。

 第六部分 美麗鄉(xiāng)村建設

      一、鄉(xiāng)村建設類

      81.“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點（國家政策）

      （1）文件依據(jù)：《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（2023年中央一號文件），《財政部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于做好2023年“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗工作的通知》。

      （2）總體目標：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，順應農(nóng)民群眾對美好生活的向往，圍繞“規(guī)劃好、建設好、環(huán)境好、經(jīng)營好、鄉(xiāng)風好、宜居宜業(yè)”的目標，強化規(guī)劃引領，統(tǒng)籌資源要素，動員各方力量，積極探索和美鄉(xiāng)村建設有效途徑，打造“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)淙嫣嵘苿尤伺c自然和諧共生和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。

      （3）補助資金：中央財政對“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗實施定額補助，項目期2年，按照中央財政每年不超過1億元的規(guī)模編制試點方案。

      82.鄉(xiāng)村建設示范創(chuàng)建獎補（國家和省級政策）

      （1）文件依據(jù)：《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》《河南省人民政府關于印發(fā)河南省鄉(xiāng)村建設行動實施方案的通知》（豫政辦〔2021〕23號），《河南省貫徹落實〈鄉(xiāng)村建設行動實施方案〉工作方案》（豫農(nóng)領發(fā)〔2022〕6號）,《河南省鄉(xiāng)村建設示范創(chuàng)建方案》（豫農(nóng)組發(fā)〔2022〕2號）。

      （2）創(chuàng)建目標：按照自愿申報、擇優(yōu)推薦、公開遴選、逐級審核、動態(tài)管理、邊創(chuàng)建邊獎補的原則，每年選擇20個縣、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展示范創(chuàng)建，示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭用2年時間完成創(chuàng)建任務。各市、縣參照省級做法啟動本地鄉(xiāng)村建設示范創(chuàng)建工作。通過示范創(chuàng)建，培育鄉(xiāng)村建設樣板，健全鄉(xiāng)村建設實施機制，明確鄉(xiāng)村建設具體舉措，示范引領全省鄉(xiāng)村建設行動，到2025年鄉(xiāng)村建設取得明顯成效。

      （3）基本條件：

      ①組織領導有力。示范縣建立黨委政府主要領導負責、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌、相關部門參與的鄉(xiāng)村建設工作領導機制。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子具有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶動農(nóng)民建設家鄉(xiāng)思路寬、措施實、效果好。

      ②發(fā)展基礎較好。示范縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設有力，村莊規(guī)劃基本完成，鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務基礎較好，鄉(xiāng)村治理有序，精神文明建設水平較高，有較好的工作基礎和發(fā)展?jié)摿?。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設工作在本市、本縣居于較好水平。

      ③工作機制明晰。示范縣組建鄉(xiāng)村建設工作專班，建立健全鄉(xiāng)村建設責任落實、組織推動、要素保障、監(jiān)督考核等工作機制。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村建設思路清晰、抓手有力。

      ④創(chuàng)建積極性高。示范縣黨委政府高度重視創(chuàng)建工作，建立財政投入鄉(xiāng)村建設穩(wěn)定增長機制，出臺配套支持政策，主動承擔示范創(chuàng)建任務意愿強烈，推動工作氛圍濃厚。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主動爭取示范創(chuàng)建，農(nóng)民群眾廣泛支持、踴躍參與。

      ⑤示范帶動能力較強。示范縣在全面推進鄉(xiāng)村建設方面形成一套具有較強代表性的好機制，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新可借鑒、可復制、可推廣的好做法。

      （4）政策支持：

      ①強化政策支持。省級財政以獎補的形式對示范創(chuàng)建進行資金支持。省鄉(xiāng)村建設重點任務專項行動專班及配合單位集中政策、資金、項目向示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)投放。省財政在分配財力性轉(zhuǎn)移支付時，將鄉(xiāng)村建設示范縣創(chuàng)建投入作為支出因素進行測算，加大對鄉(xiāng)村建設示范縣的支持力度。省級加強發(fā)行資料審核指導，支持示范縣發(fā)行專項債券用于鄉(xiāng)村建設。

      ②用好金融政策。發(fā)揮財政資金撬動作用，引導各類開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)資金向開展示范創(chuàng)建的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)投放，鼓勵各地按照政府債券發(fā)行要求，籌措資金支持創(chuàng)建工作。

      ③創(chuàng)新推進機制。通過項目建設帶動示范創(chuàng)建，建立項目庫管理制度，原則上從項目庫中選擇項目安排建設資金。優(yōu)化項目實施流程，對于按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設項目，采取以工代賑方式實施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施項目，簡化審批流程。對農(nóng)民投資投勞項目，采取直接補助、以獎代補等方式推進建設。

      （5）創(chuàng)建流程：

      ①申報推薦。由縣政府對照鄉(xiāng)村建設目標任務，編制報送示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建目標、重點任務、資金安排、完成時限、創(chuàng)新舉措，出具創(chuàng)建承諾，提供證明材料。向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出創(chuàng)建申請，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門擇優(yōu)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦。

      ②評審認定。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織全省鄉(xiāng)村建設專項行動專班和相關專家對申報材料進行評審，組織相關縣的縣委縣政府主要領導進行公開答辯，擬定示范創(chuàng)建名單，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)進行公示，公示無異議的確定為鄉(xiāng)村建設示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建單位，有異議且確實不符合相關要求的視情況予以替補調(diào)整。

      ③組織實施。縣級黨委政府對照鄉(xiāng)村建設目標任務，嚴格按照創(chuàng)建方案，堅持因地制宜，突出鄉(xiāng)土特色，把群眾滿意作為最高標準，充分發(fā)動群眾，注重質(zhì)量實效，定期調(diào)度工作、會商研判，適時掌握工作進度，及時解決存在問題，確保高質(zhì)量完成創(chuàng)建工作。

      ④動態(tài)管理。省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立客觀反映鄉(xiāng)村建設進展的指標和評價體系，有序開展鄉(xiāng)村建設示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成效監(jiān)測評估，評估結(jié)果作為實施激勵約束的重要依據(jù)，對工作扎實有力、成效明顯地予以表揚激勵，對工作進展緩慢地進行通報，對工作消極應付、推動不力或出現(xiàn)不符合創(chuàng)建條件情形的，取消創(chuàng)建資格，收回獎補資金。

      ⑤考核驗收?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在自驗的基礎上，會同財政部門向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出驗收申請，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進行復核，會同財政部門將結(jié)果報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織相關部門和專家對示范縣進行驗收、對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抽驗，委托第三方開展評估。通過驗收的，經(jīng)公示后予以認定。

      二、農(nóng)村環(huán)境整治類

      83.農(nóng)村環(huán)境整治（國家政策）

      （1）文件依據(jù)：《農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》（財資環(huán) 〔2021〕43 號）。

      （2）實施期限：至2025年，期滿后根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務院有關規(guī)定及農(nóng)村環(huán)境整治工作形勢的需要評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。

      （3）主要內(nèi)容：農(nóng)村環(huán)境整治資金是指由中央一般公共預算安排，用于支持地方開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的專項轉(zhuǎn)移支付資金。資金支持范圍包括：農(nóng)村生活垃圾治理；農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理； 農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護和水源涵養(yǎng)等。用于農(nóng)村環(huán)境整治工作能力建設方面的資金不得納入整治資金支持范圍。資金分配可采取因素法和項目法兩種方式。

      84.農(nóng)村人居環(huán)境整治（國家政策）

      2018年，中辦、國辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》, 明確提出農(nóng)村生活垃圾污水治理、農(nóng)村廁所革命和村容村貌提升等重點任務。2019—2020年，中央財政安排專項資金支持地方開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。一是實施農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補政策。從2019年起，用5年左右時間，以獎補方式支持和引導各地推動有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所，實現(xiàn)廁所糞污基本得到處理和資源化利用。二是實施農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設整縣推進項目。2020年中央預算內(nèi)投資安排資金支持中西部省份（含東北地區(qū)、河北省、海南?。┮钥h為單位，開展農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設。三是對開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的縣（市、區(qū)），每個縣給予 2000萬元激勵支持。2021年，中辦、國辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》, 進一步提出扎實推進農(nóng)村廁所革命、加快推進農(nóng)村生活污水治理、全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平、推動村容村貌整體提升等重點任務，并繼續(xù)安排資金支持中西部省份（含東北地區(qū)、河北省、海南省，以及新疆生產(chǎn)建設兵團）實施農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。

      85.農(nóng)村環(huán)境整治（省級政策）

      2019年，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關于進一步加快農(nóng)村戶用廁所改造工作的意見》（豫政辦〔2019〕5號），明確省財政按照每戶200元的標準，安排農(nóng)村戶廁改造省級獎補資金，以獎補方式支持和引導各地推動有條件的農(nóng)村開展農(nóng)村戶用廁所改造，糞污收集、儲存、運輸、資源化利用和后期管護能力提升等方面的設施建設。

      三、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護類

      86.農(nóng)作物秸稈綜合利用（國家政策）

      （1）文件依據(jù)：《財政部關于下達2023年農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金預算的通知》（財農(nóng)〔2023〕22號）。

      （2）補助對象：承擔項目任務的單位、個人、農(nóng)民及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

      （3）補助范圍及標準：農(nóng)作物秸稈“五料化”（肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化）利用、農(nóng)機具購置、收儲體系建設、耕地地力監(jiān)測、腐熟劑應用、秸稈有機肥生產(chǎn)和其他基建項目利用方式。具體補貼范圍和補貼標準以經(jīng)當?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府或秸稈綜合利用領導小組研究通過為準。

      87.地膜科學使用回收（國家政策）

      （1）文件依據(jù)：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關于開展地膜科學使用回收試點工作的通知》（農(nóng)辦科〔2022〕3號），《財政部關于下達2023年農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金預算的通知》（財農(nóng)〔2023〕22號）。

      （2）補助對象：聚焦使用符合規(guī)定地膜的農(nóng)戶、種植大戶、合作社等，對具備一定處理能力的回收加工企業(yè)、專業(yè)化回收組織等也可以予以適當支持。

      （3）補助范圍及標準：重點補助推廣使用加厚高強度地膜、全生物降解地膜和地膜殘留監(jiān)測。針對加厚高強度地膜，綜合考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際、使用回收成本等因素給予補貼。針對全生物降解地膜，綜合考慮農(nóng)戶接受度、應用綜合效益等因素給予補貼，并根據(jù)推廣實施情況適時調(diào)整補貼。殘留監(jiān)測按照不同覆膜面積設置不同監(jiān)測點位個數(shù)進行補貼。具體補助范圍和補助標準以經(jīng)當?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府或地膜科學使用回收領導小組研究通過的縣級實施方案為準。

      88.重點流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理（國家政策）

      （1）申報條件：重點支持除了駐馬店市、信陽市、漯河市和南陽市之外，其他14個省轄市（包括直管縣）。項目實施方案需經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織專家評估。為避免重復投入，已實施過典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、長江經(jīng)濟帶和黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項目的縣，以及已開展過畜禽糞污資源化利用整縣推進項目的縣，不再列入支持范圍。不能同時申報重點流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理與畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。

      （2）建設要求：堅持生態(tài)優(yōu)先、整縣推進、綜合治理、多方參與，開展農(nóng)業(yè)面源污染全要素全鏈條防治，建設農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌科教、畜牧、漁業(yè)等相關行業(yè)力量共同推進化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化利用、池塘養(yǎng)殖尾水治理、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用。項目建成后，縣域種養(yǎng)業(yè)布局進一步優(yōu)化，化肥農(nóng)藥減量化持續(xù)推進，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平顯著提高，農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理模式和機制基本構(gòu)建。

      （3）建設內(nèi)容：立足縣域農(nóng)業(yè)面源污染特征，因地制宜菜單式遴選農(nóng)田面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、秸稈農(nóng)膜污染等治理技術(shù)，集成配套治理工程。包括生態(tài)凈化、尾水調(diào)控、坡耕地徑流攔截等農(nóng)田氮磷流失減排工程；畜禽糞污高效堆肥、厭氧發(fā)酵、污水深度處理等畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用工程；復合人工濕地、“三池兩壩”、工廠化循環(huán)水等水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理工程；秸稈深翻還田技術(shù)、覆蓋還田保護性耕作技術(shù)、青（黃）貯、氨化等飼料化和食用菌栽培等基質(zhì)化利用技術(shù)；農(nóng)膜回收網(wǎng)點、資源化再利用等工程建設。

      （4）中央投資規(guī)模：項目建設資金以相關主體和地方政府投入為主，中央予以適當補助。中央預算內(nèi)投資計劃分兩年安排，主要支持公益性基礎設施建設。對每個符合條件的項目縣，中央補助比例原則上不超過項目總投資的50%，補助金額不超過5000萬元。

      89.畜禽糞污資源化利用整縣推進（國家政策）

      （1）申報條件：生豬存欄量10萬頭以上或豬當量20萬頭以上的符合條件的縣（區(qū)、市）（根據(jù)2021年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行測算）。對申報項目縣組織專家評審，同等條件下，一是落實丹江口庫區(qū)、黃河高質(zhì)量發(fā)展、國定貧困縣和革命老區(qū)等省委省政府工作部署，優(yōu)先支持相關縣。二是向畜禽糞污資源化利用整縣推進、規(guī)模養(yǎng)殖場治理項目組織實施、驗收較好的省轄市傾斜。三是嚴格按照《畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施方案編寫提綱》編制方案。

      已實施過中央預算內(nèi)投資或中央財政畜禽糞污資源化 利用整縣推進項目和重點流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項目的縣，不納入儲備范圍。已實施過2020年非畜牧大縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場治理項目的養(yǎng)殖場，不再安排。

      （2）建設要求：突出種養(yǎng)結(jié)合要求，以縣為單位統(tǒng)籌推進畜禽糞污資源化利用。項目建成后，項目縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備基本配套，糞肥施用機械化水平穩(wěn)步提高，示范基地耕地面積達到4萬畝以上，總結(jié)推廣種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)模式，探索構(gòu)建市場運行機制，帶動縣域糞肥就地就近利用，促進農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。  

      （3）建設內(nèi)容：重點支持規(guī)模養(yǎng)殖場、種植主體、社會化服務組織以及縣級技術(shù)支撐單位改造提升畜禽糞污收集、貯存、處理、利用以及檢測相關設施設備，建設打造糞肥還田利用示范基地。項目縣根據(jù)現(xiàn)有基礎條件，按照“填平補齊”的原則確定項目建設內(nèi)容。重點支持密閉貯存發(fā)酵設施、堆肥設施等建設，建設厭氧消化、沼氣利用、沼液密閉貯存、沼渣堆肥、臭氣控制等設施；支持購置運輸罐車、撒肥機，配套建設糞污輸送管網(wǎng)、密閉田間貯存設施等，購置糞肥計量、養(yǎng)分測定等分析檢測儀器；建設長期定位監(jiān)測點。

      （4）中央投資規(guī)模：中央投資比例原則上不超過項目總投資的50%，每個縣不超過3000萬元。其中，生豬存欄量10萬—20萬頭或存欄豬當量20萬—40萬頭的縣中央投資不超過2500萬元，脫貧縣不超過2800萬元；生豬存欄量20萬頭（含）或存欄豬當量40萬頭（含）以上的縣（包括脫貧縣），中央投資不超過3000萬元。

      90.綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目（國家政策）

      （1）文件依據(jù)：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關于開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2021〕10號）。

      （2）補助對象：主要對糞肥還田收集處理、施用服務等重點環(huán)節(jié)予以補獎，不得用于補助養(yǎng)殖主體畜禽糞污處理設施建設和運營。支持對象主要是提供糞污收集處理服務的企業(yè)（不包括養(yǎng)殖企 業(yè)）、合作社等主體以及提供糞肥還田服務的社會化服務組織。

      （3）補助范圍：在畜牧大縣或畜禽糞污資源量大的縣（市、區(qū)）中，選擇畜禽糞污處理設施運行順暢、工作基礎好、積極性高的糧食大縣或經(jīng)濟作物優(yōu)勢縣，開展整縣推進，試點補獎政策實施范圍僅限耕地和園地，不含草場草地。

      （4）補助標準：相關省份根據(jù)糞污類型、運輸距離、施用方式、還田數(shù)量等合理測算各環(huán)節(jié)補貼標準，依據(jù)專業(yè)化服務主體在不同環(huán)節(jié)的服務量予以補獎，補貼比例不超過本地區(qū)糞肥收集處理施用總成本的30%。對提供全環(huán)節(jié)服務的專業(yè)化服務主體，可依據(jù)還田面積按畝均標準打包補獎。試點優(yōu)先安排蔬菜和糧食生產(chǎn)，兼顧果茶等經(jīng)濟作物。補獎資金對商品有機肥使用補貼不超過補貼總額的10%。糞肥還田利用機械不列入補獎范圍，可通過農(nóng)機購置補貼應補盡補。

      91.生態(tài)農(nóng)場建設（國家和省級政策）

      （1）文件依據(jù)：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于印發(fā)〈推進生態(tài)農(nóng)場建設的指導意見〉的通知》（農(nóng)辦科〔2022〕4號），《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳中國人民銀行辦公廳中華全國供銷合作總社辦公廳關于印發(fā)〈建設國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)全面綠色轉(zhuǎn)型實施方案〉的通知》（農(nóng)辦規(guī)〔2022〕15號），《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)〈河南省推進生態(tài)農(nóng)場建設實施方案〉的通知》（豫農(nóng)文〔2022〕85號）。

      （2）主要目標：到2025年，通過科學評價、跟蹤監(jiān)測和指導服務，在全國建設1000家國家級生態(tài)農(nóng)場，帶動各省建設10000家地方生態(tài)農(nóng)場。到2025年，我省生態(tài)農(nóng)場發(fā)展到300家以上，國家級生態(tài)農(nóng)場達40家以上（省級目標）。

      （3）重點任務：培育一批生態(tài)農(nóng)業(yè)市場主體，推廣一批生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，探索一套生態(tài)農(nóng)業(yè)扶持政策、構(gòu)建一套生態(tài)農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系。

第七部分 農(nóng)村改革及其他

      92.土地承包（國家政策）

      黨的十九大提出，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。2019年11月《中共中央國務院關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見》明確了長久不變的政策內(nèi)涵，即保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基本制度長久不變；保持農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權(quán)利長久不變；保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定。第二輪土地承包到期后應堅持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。對少數(shù)存在承包地因自然災害毀損等特殊情形且群眾普遍要求調(diào)地的村組，屆時可按照大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，由農(nóng)民集體民主協(xié)商，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣級政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準，可在個別農(nóng)戶間作適當調(diào)整，但要依法依規(guī)從嚴掌握。現(xiàn)有承包地在第二輪土地承包到期后由農(nóng)戶繼續(xù)承包，承包期再延長30年，以各地第二輪土地承包到期為起點計算。以承包地確權(quán)登記頒證為基礎，已頒發(fā)的土地承包權(quán)利證書，在新的承包期繼續(xù)有效且不變不換，證書記載的承包期限屆時作統(tǒng)一變更。對個別調(diào)地的，在合同、登記簿和證書上作相應變更處理。繼續(xù)提倡“增人不增的、減人不減地”。維護進城農(nóng)戶土地承包權(quán)益，現(xiàn)階段不得以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)戶進城落戶的條件。

      93.農(nóng)村改革試驗區(qū)建設（國家政策）

      （1）主要內(nèi)容：近年來，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貫徹落實習近平總書記關于農(nóng)村改革擴面、提速、集成的指示精神，主動對標中央關于深化農(nóng)村改革的任務要求，聚焦全面推進鄉(xiāng)村振興，瞄準束縛農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制障礙，推動各試驗區(qū)進一步加強改革試驗工作，加大推進力度，改進方式方法，強化成果提煉轉(zhuǎn)化，當好農(nóng)村改革的先行軍、排頭兵。

      （2）重點舉措：一是深化拓展改革試驗內(nèi)容。主動承接中央新部署的農(nóng)村改革試驗事項，著眼于農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前沿性問題，加強對各試驗區(qū)試點方案指導和把關，統(tǒng)籌推進關聯(lián)度強、相關性高的試驗任務，適度延展試驗主題和內(nèi)容，推動試驗區(qū)從少數(shù)領域單項改革向多領域綜合改革轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)相關試驗區(qū)改革舉措的系統(tǒng)集成。二是加強改革試驗調(diào)研指導。會同聯(lián)席會議成員單位赴試驗區(qū)開展實地調(diào)研，了解改革試驗進展，調(diào)度試驗任務落實情況，推動解決試點試驗中遇到的困難和問題。三是總結(jié)提煉改革試驗成果。分專題歸納推廣做法成熟、適用性強的試點經(jīng)驗，提煉可復制可推廣的制度成果，推動向政策轉(zhuǎn)化。篩選制度設計完整、改革成效明顯、具有復制推廣價值的典型案例，為全面深化農(nóng)村改革提供示范。加強基層改革典型宣傳，講好試驗區(qū)改革創(chuàng)新故事，營造深化改革試驗工作輿論氛圍。

      94.農(nóng)村宅基地管理（國家政策）

      （1）文件依據(jù)：《關于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號）。

      （2）基本要求：嚴格落實“一戶一宅”，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級人民政府在充分尊重村民意愿的基礎上，  可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。農(nóng)村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田。

      95.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助（國家政策）

      2023 年，中央財政繼續(xù)安排經(jīng)費支持各地加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設，推動各地穩(wěn)定農(nóng)技隊伍，提升人員素質(zhì)，改善推廣條件，提高服務水平，強化基層農(nóng)技推廣公益性服務功能；鼓勵發(fā)展各類社會化農(nóng)業(yè)科技社會化服務組織，培育農(nóng)業(yè)科技示范主體，創(chuàng)新市場化農(nóng)技推廣模式，完善公益性推廣和經(jīng)營性服務融合發(fā)展機制，打通科技進村入戶“最后一公里”。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地和區(qū)域示范基地等為平臺，聚焦糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、大豆油料擴種、農(nóng)產(chǎn)品有效供給等，根據(jù)全國不同區(qū)域自然條件和生產(chǎn)方式，示范推廣重大引領性技術(shù)和農(nóng)業(yè)主推技術(shù)。加強農(nóng)技推廣信息化建設，充分發(fā)揮“中國農(nóng)技推廣”APP 作用，實現(xiàn)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民在線互動，實時解答生產(chǎn)技術(shù)難題。支持全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣的農(nóng)技推廣服務工作，圍繞加快縣域農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，大力推動農(nóng)業(yè)科技成果在縣域?qū)用媛涞剞D(zhuǎn)化推廣應用。支持各地圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，繼續(xù)在廣大脫貧地區(qū)深入實施特聘農(nóng)技員計劃，推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興相銜接。

      96.農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展（國家政策）

      （1）文件依據(jù)：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務的指導意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2021〕2號）。

      （2）主要目標：圍繞實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的主線，以培育農(nóng)業(yè)服務業(yè)戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)為目標，以組織發(fā)動和規(guī)范發(fā)展為重點，以實施農(nóng)業(yè)社會化服務促進行動為載體，加大引導、推動、扶持、服務、規(guī)范力度，進一步促進服務主體壯大、服務模式創(chuàng)新、服務領域拓展、服務資源整合、服務行業(yè)規(guī)范、服務典型示范，推動農(nóng)業(yè)社會化服務加快發(fā)展，更好地引領小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

      （3）扶持重點：推動共同發(fā)展。以提供農(nóng)業(yè)社會化服務為主的各類專業(yè)公司、農(nóng)民合作社、供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、服務專業(yè)戶等主體，各具優(yōu)勢、各有所長，要推動各盡其能、共同發(fā)展。拓展服務領域。堅持需求導向，聚焦糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，聚焦生產(chǎn)的關鍵薄弱環(huán)節(jié)，加大對社會化服務的引導支持力度，為保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供支撐。創(chuàng)新服務機制。鼓勵服務主體積極創(chuàng)新服務模式和組織形式，大力發(fā)展多層次、多類型的專業(yè)化服務。要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進農(nóng)業(yè)社會化服務、發(fā)展服務帶動型規(guī)模經(jīng)營的重要方式，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管等服務模式，有效滿足多樣化的服務需求。推進資源整合。要按照資源共享、填平補齊的要求，把盤活存量設施、裝備、技術(shù)、人才及各類主體作為重點，探索建設多種類型的農(nóng)業(yè)綜合服務中心，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提供集農(nóng)資供應、技術(shù)集成、農(nóng)機作業(yè)、倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務于一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合解決方案，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體做不了、做不好的共性難題，實現(xiàn)更大范圍的服務資源整合、供需有效對接，促進資源集約、節(jié)約和高效利用。提升科技水平。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務在集成推廣應用綠色優(yōu)質(zhì)新品種、先進適用技術(shù)和現(xiàn)代物質(zhì)裝備中的重要作用，促進服務與科技深度融合，著力解決農(nóng)業(yè)科技落地的“最后一公里”問題。強化行業(yè)指導。鼓勵相關部門、服務主體、行業(yè)協(xié)會等以縣為基礎，研究制定符合當?shù)貙嶋H的服務標準和服務規(guī)范，強化服務過程指導和服務效果評估。

      97.農(nóng)村宅基地管理（省級政策）

      （1）文件依據(jù)：《河南省人民政府關于印發(fā)河南省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法（試行）的通知》豫政〔2021〕4號。

      （2）基本要求：一戶村民只能擁有一處宅基地。各地要以縣為單位根據(jù)實際情況制定標準，城鎮(zhèn)郊區(qū)和人均耕地少于667平方米的平原地區(qū)，每戶宅基地面積不得超過134平方米；人均耕地667平方米以上的平原地區(qū)，每戶宅基地面積不得超過167平方米；山區(qū)、丘陵地區(qū)每戶宅基地面積不得超過200平方米。原則上以不超過三層的低層住宅為主，不規(guī)劃建設三層以上的住房。符合宅基地申請條件的村民，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房書面申請。村級組織審查、簽署意見，與相關材料一并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民宅基地申請進行審批，對審核通過的發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準書》和《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

      98.農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革（省級政策）

      （1）文件依據(jù)：2016年，《中共中央 國務院關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》印發(fā)，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作出總體部署，提出從2017年開始至2021年，用5年時間基本完成改革。落實中央要求，2017年我省印發(fā)《中共河南省委 河南省人民政府關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》。2022年中央一號文件提出“鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務體系，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。”2023年中央一號文件提出“鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關系明晰、治理架構(gòu)科學、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運行機制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。”

      （2）進展情況：我省先后有4個省轄市、14個縣（市、區(qū)）承擔國家前三批改革試點，2019年獲批全國整省推進試點，2020年完成改革階段性任務，比全國整體完成時間提前一年。2021年以來鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。截至2022年底，全省清查核實集體資產(chǎn)3828億元，集體土地等資源2.1億畝；建立49240個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級52個、村級48992個、組級226個，實現(xiàn)村級全覆蓋，按要求全部在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展登記，領取組織登記證書。制定出臺農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、加強扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理實施意見，對集體資產(chǎn)權(quán)屬、經(jīng)營管理、指導監(jiān)督及扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記、后續(xù)管理、后續(xù)運營等作出安排，為集體資產(chǎn)管理提供了制度保障。

      2023年我省將繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善各項改革內(nèi)容，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查工作，核查集體資產(chǎn)變動情況，重點做好脫貧攻堅形成集體資產(chǎn)移交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理工作，不斷完善“一本賬”。指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，完善理事會、監(jiān)事會和成員大會組織機構(gòu)，制定組織章程，規(guī)范管理和經(jīng)營集體資產(chǎn)，積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。

      99.農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”（省級政策）

      （1）文件依據(jù)：《中共河南省委辦公廳省政府辦公廳關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（豫辦〔2015〕50號），《中共河南省委辦公廳省政府辦公廳關于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的實施意見》（豫辦〔2017〕42號）。

      （2）基本要求：落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，科學界定“三權(quán)”內(nèi)涵、權(quán)力邊界及相關關系，農(nóng)村土地“三權(quán)”的各自功能和整體效用得到充分發(fā)揮，逐步建立規(guī)范高效的“三權(quán)”運行機制，不斷健全歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。

      （3）主要內(nèi)容：有序?qū)嵤?ldquo;三權(quán)分置”，尊重農(nóng)民意愿，守住政策底線，堅持循序漸進、因地制宜，探索總結(jié)出適合我省不同區(qū)域的“三權(quán)分置”具體實現(xiàn)路徑和辦法。始終堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)的根本地位，嚴格保護農(nóng)戶承包權(quán)，加快放活經(jīng)營權(quán)，逐步完善“三權(quán)”關系。推進“三權(quán)分置”有序?qū)嵤鷮嵶龊棉r(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極穩(wěn)妥發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善“三權(quán)分置”機制和辦法。2021年，印發(fā)了《關于進一步規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的通知》（豫農(nóng)文〔2023〕174號），進一步明確把握土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)原則，切實規(guī)范農(nóng)戶書面委托、流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)臺賬、流轉(zhuǎn)備案和檔案等工作，落實工商資本租賃農(nóng)地審查審核制度，促進全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序發(fā)展。

      100.農(nóng)村調(diào)查固定觀察點建設（省級政策）

      （1）文件依據(jù)：《關于建立農(nóng)村調(diào)查固定觀察點的意見》（中辦發(fā)〔1984〕37號），《關于下發(fā)〈全國農(nóng)村固定觀察點調(diào)查系統(tǒng)補助資金管理辦法〉的通知》（農(nóng)調(diào)辦〔2011〕1號）。

      （2）主要內(nèi)容：河南農(nóng)村固定觀察點調(diào)查系統(tǒng)是根據(jù)《關于建立農(nóng)村調(diào)查固定觀察點的意見》（中辦發(fā)〔1984〕37號）建立的長期農(nóng)村固定跟蹤調(diào)查體系，于1986年正式建立并運行至今。現(xiàn)覆蓋全省16個固定觀察點樣本村、1000戶調(diào)查農(nóng)戶，每年開展常規(guī)調(diào)查，開展農(nóng)村勞動力就業(yè)情況、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調(diào)查等專項調(diào)查，并按照全國農(nóng)村固定觀察點辦公室安排部署，開展臨時性快速調(diào)查。通過全面、長期跟蹤觀察，宏觀反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況，為中央和地方各級黨委、政府了解掌握農(nóng)村社會經(jīng)濟情況，制訂農(nóng)村政策，提供更準確的決策依據(jù)。項目資金主要用于記賬農(nóng)戶、村級輔導員、鄉(xiāng)村振興新典型新模式調(diào)研補貼和調(diào)查工作經(jīng)費補助。