向濟(jì)南、菏澤、聊城等地的75戶農(nóng)民銷售“氣死風(fēng)”玉米種子，銷售金額達(dá)57517元。

      看著只長(zhǎng)草不長(zhǎng)苗的土地，看著長(zhǎng)出的玉米像是遭遇了病蟲(chóng)害、顆粒干癟稀疏，農(nóng)戶們既心疼又著急。

      一審法院以銷售偽劣種子罪判處?kù)柲秤衅谕叫塘?，并處罰金11萬(wàn)元。

      ......

      “下面，有請(qǐng)山東省濟(jì)南市歷城區(qū)檢察院四級(jí)高級(jí)檢察官楊勇為大家介紹鞏某銷售偽劣種子案的辦理情況……”隨著楊勇檢察官的講述，一件檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)密切合作，有力打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法犯罪案件的偵辦過(guò)程徐徐展開(kāi)……

      不承認(rèn)賣過(guò)

      “氣死風(fēng)”玉米種子

      “我要反映問(wèn)題，我們買到的是假種子，種下的玉米不出苗，減產(chǎn)得厲害，這可咋辦？我們老百姓種地不怕苦不怕累，就怕買到假農(nóng)資，害得我們白忙一場(chǎng)??！”2020年7月，陳某給濟(jì)南12345熱線撥打舉報(bào)電話，焦急地反映其遇到的問(wèn)題，揭露鞏某銷售偽劣玉米種子的事實(shí)。

      2020年1月至5月，鞏某通過(guò)自己實(shí)際控制經(jīng)營(yíng)的歷城區(qū)某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部、濟(jì)南某農(nóng)業(yè)科技有限公司，向濟(jì)南、菏澤、聊城等地的75戶農(nóng)民銷售“氣死風(fēng)”玉米種子，銷售金額達(dá)57517元。該玉米種子的包裝袋上醒目地標(biāo)注著“太空搭載、誘變制種”“大風(fēng)大雨都不怕，災(zāi)年還打一千八”等字樣。很多農(nóng)戶也是因?yàn)橄嘈牌湫麄餍Ч?gòu)買了“氣死風(fēng)”玉米種子。

      但將種子買回來(lái)后，不少農(nóng)戶在拆開(kāi)包裝時(shí)就發(fā)現(xiàn)種子存在發(fā)霉、生蟲(chóng)等情況，經(jīng)篩選后種植仍出現(xiàn)了出芽率低的問(wèn)題，部分農(nóng)戶進(jìn)行了補(bǔ)種、混種，但依然造成了農(nóng)業(yè)減產(chǎn)?？粗婚L(zhǎng)草不長(zhǎng)苗的土地，看著長(zhǎng)出的玉米像是遭遇了病蟲(chóng)害、顆粒干癟稀疏，農(nóng)戶們既心疼又著急。多名農(nóng)戶多次來(lái)到鞏某的經(jīng)營(yíng)部要求賠償，鞏某起初還與農(nóng)戶進(jìn)行商談，后來(lái)干脆拒不承認(rèn)其銷售了“氣死風(fēng)”玉米種子，堅(jiān)決拒絕賠償。

      被害農(nóng)戶陳某通過(guò)撥打12345、遞交舉報(bào)信等方式反映問(wèn)題后，該線索很快被移交至濟(jì)南市歷城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。2020年8月初，歷城區(qū)檢察院辦案檢察官楊勇在工作中了解到這一情況后，察覺(jué)到這是一起典型的傷農(nóng)害農(nóng)案件，社會(huì)影響惡劣，可能構(gòu)成犯罪，必須嚴(yán)肅查處。楊勇向院里作了匯報(bào)，歷城區(qū)檢察院立即建議歷城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將線索移交給有行政管轄權(quán)的歷城區(qū)綜合行政執(zhí)法局立案調(diào)查。

      “這起案件的被害農(nóng)戶多數(shù)是六七十歲以上的農(nóng)民，他們以莊稼地里的收成維持生計(jì)。我們很多人也都是農(nóng)民的兒女，能明白他們的不易，面對(duì)這種涉及民生的案件，我們必須主動(dòng)依法履職。”在案件協(xié)調(diào)會(huì)上，楊勇說(shuō)道。根據(jù)進(jìn)一步的調(diào)查結(jié)果，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為銷售偽劣種子的鞏某已涉嫌刑事犯罪，建議區(qū)綜合行政執(zhí)法局將案件移送濟(jì)南市公安局歷城區(qū)分局，公安機(jī)關(guān)隨后立案?jìng)刹椤?/p>

      “零口供”案件怎么破

      公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹?，偵查人員得知鞏某將乘飛機(jī)去外地，立即趕赴機(jī)場(chǎng)將鞏某攔下，對(duì)其依法宣布刑事拘留。采取強(qiáng)制措施后，公安機(jī)關(guān)對(duì)鞏某的手機(jī)進(jìn)行了電子物證檢查，發(fā)現(xiàn)鞏某在被抓之前曾在網(wǎng)上檢索銷售偽劣種子的法律后果、刑事拘留、訊問(wèn)和口供等內(nèi)容，說(shuō)明其已經(jīng)做好了應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

辦案檢察官遠(yuǎn)程提審犯罪嫌疑人。

      在案件偵查階段，歷城區(qū)檢察院依法提前介入引導(dǎo)偵查。與意料中的一樣，鞏某從被宣布拘留開(kāi)始就態(tài)度惡劣，拒不認(rèn)罪，對(duì)偵查工作極不配合。

      犯罪嫌疑人拒不認(rèn)罪，偵查人員決定從客觀證據(jù)入手。偽劣種子造成絕產(chǎn)案件較為常見(jiàn)，但造成減產(chǎn)案件還是第一次遇到，如何調(diào)查取證、認(rèn)定事實(shí)成為擺在偵查人員面前的問(wèn)題。歷城區(qū)檢察院積極協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行政部門召開(kāi)案件研討會(huì)，研討鑒定、定損、證據(jù)固定等問(wèn)題。

      針對(duì)案件焦點(diǎn)問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)提出偵查意見(jiàn)：一是要采集“氣死風(fēng)”玉米種子樣品進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，盡快明確種子性質(zhì)。二是要收集相關(guān)書(shū)證，確認(rèn)該種子的銷售價(jià)值。三是要在偽劣種子認(rèn)定的基礎(chǔ)上，開(kāi)展土地面積測(cè)繪、田間測(cè)產(chǎn)等工作，為認(rèn)定農(nóng)業(yè)損失打好基礎(chǔ)。

      經(jīng)委托，北京玉米種子檢測(cè)中心對(duì)鞏某銷售的“氣死風(fēng)”玉米種子存留樣品進(jìn)行了檢驗(yàn)鑒定，發(fā)現(xiàn)該種子與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已知品種DNA指紋數(shù)據(jù)庫(kù)某一品種玉米種子極近似或相同。“氣死風(fēng)”玉米種子的標(biāo)簽上標(biāo)注發(fā)芽率95%以上、純度96%以上，但經(jīng)河南依斯特檢測(cè)技術(shù)有限公司檢驗(yàn)，涉案種子發(fā)芽率僅有65%，純度為92.1%，不符合《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》（GB20464-2006）的標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)也違反了種子法的規(guī)定，屬于“以此品種種子冒充其他品種種子”“種子種類、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符”，且“質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)”。濟(jì)南市歷城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局據(jù)此認(rèn)定該玉米種子系假種子和劣種子。

      依據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》，濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局邀請(qǐng)山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院玉米研究所的研究員組成專家組到平陰等地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)產(chǎn)，歷城區(qū)綜合行政執(zhí)法局、歷城區(qū)公安分局的工作人員到75戶農(nóng)民播種的田地間實(shí)地進(jìn)行測(cè)繪、取證。

      客觀證據(jù)有了，而鞏某仍辯解不知“氣死風(fēng)”玉米種子是偽劣種子。不論鞏某的行為是構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪還是構(gòu)成銷售偽劣種子罪，都必須確認(rèn)其主觀明知。如何認(rèn)定鞏某的主觀故意成為關(guān)鍵的一環(huán)。

      辦案檢察官仔細(xì)翻閱卷宗，查找事實(shí)細(xì)節(jié)，發(fā)現(xiàn)鞏某早在2016年之前就開(kāi)始從事種子經(jīng)營(yíng)，且曾兩次因經(jīng)營(yíng)不符合規(guī)定的玉米種子被處以行政罰款。同時(shí)，檢察官還發(fā)現(xiàn)，此次涉案的“氣死風(fēng)”玉米種子，是鞏某購(gòu)入后對(duì)種子進(jìn)行分裝，并自行包裝后對(duì)外銷售的，其對(duì)種子本身存在發(fā)霉等質(zhì)量問(wèn)題，以及種子自行分包未進(jìn)行備案系違法等事實(shí)均是明知的。據(jù)此，可以認(rèn)定鞏某主觀惡性較大。檢察官用事實(shí)、證據(jù)說(shuō)話，有力揭穿了鞏某的謊言。

      檢察官綜合依據(jù)偽劣種子的鑒定結(jié)果、田間測(cè)產(chǎn)及面積測(cè)繪數(shù)據(jù)、農(nóng)戶證言等證據(jù)，認(rèn)為鞏某銷售偽劣種子的行為與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受較大損失之間具有因果關(guān)系，在鞏某“零口供”的情況下，依法批準(zhǔn)逮捕了鞏某。

      如何認(rèn)定損失數(shù)額

      偽劣種子的定性明確了，土地面積測(cè)繪和田間測(cè)產(chǎn)的減產(chǎn)數(shù)據(jù)也有了，但是土地種植面積認(rèn)定的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確？濟(jì)南市、菏澤市、聊城市有那么多縣、區(qū)，農(nóng)戶減產(chǎn)情況不盡相同，各地的玉米價(jià)格也有出入，怎么認(rèn)定最關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)損失數(shù)額這一事實(shí)呢？

      案件移送審查起訴后，辦案檢察官楊勇又圍繞損失計(jì)算問(wèn)題展開(kāi)了工作。一是讓公安機(jī)關(guān)偵查人員調(diào)取了被害農(nóng)戶關(guān)于近三年正常種植玉米的產(chǎn)量及種植偽劣玉米種子導(dǎo)致減產(chǎn)損失數(shù)額及種植畝數(shù)的證言；二是對(duì)受災(zāi)土地和被害農(nóng)戶按地區(qū)進(jìn)行分類，未進(jìn)行田間鑒定及測(cè)繪的土地參照同區(qū)域已進(jìn)行田間鑒定的減產(chǎn)比率和測(cè)繪的數(shù)據(jù)，并結(jié)合農(nóng)戶證言，《土地承包合同》、村委會(huì)出具的農(nóng)戶種植面積相關(guān)證明等證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定減產(chǎn)畝數(shù)及減產(chǎn)數(shù)量。

相關(guān)工作人員在農(nóng)田里實(shí)地勘驗(yàn)，調(diào)查取證。

      在玉米種子價(jià)格認(rèn)定上，檢察機(jī)關(guān)調(diào)取了平陰縣等地的《統(tǒng)計(jì)年鑒》，發(fā)現(xiàn)年鑒僅記載了主要農(nóng)作物的播種面積、產(chǎn)量等信息，并無(wú)價(jià)格信息。檢察機(jī)關(guān)又從山東省糧食和物資儲(chǔ)備局調(diào)取了全省2020年36期的玉米收購(gòu)價(jià)格，計(jì)算出平均價(jià)格，最終合理確定了2020年度玉米的市場(chǎng)均價(jià)。

      通過(guò)綜合分析全案證據(jù)，檢察機(jī)關(guān)最終認(rèn)定，鞏某對(duì)外銷售的玉米種子導(dǎo)致75戶農(nóng)民種植的千余畝玉米減產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受損失38萬(wàn)余元，應(yīng)以銷售偽劣種子罪追究其刑事責(zé)任。2021年10月，歷城區(qū)檢察院對(duì)鞏某提起公訴。

      開(kāi)庭審理階段，鞏某依然否認(rèn)自己銷售過(guò)“氣死風(fēng)”玉米種子，并對(duì)經(jīng)濟(jì)損失的認(rèn)定提出異議，鞏某委托的律師也堅(jiān)持無(wú)罪辯護(hù)。公訴人請(qǐng)幫助鞏某銷售玉米種子的關(guān)鍵證人張某出庭作證，并向法庭出示了被害農(nóng)戶及銷售人員的證言、相關(guān)微信聊天記錄、物流明細(xì)、標(biāo)有鞏某聯(lián)系電話的種子包裝袋等證據(jù)，證實(shí)了鞏某通過(guò)門店、郵寄等方式銷售“氣死風(fēng)”玉米種子的事實(shí)。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失的認(rèn)定問(wèn)題，公訴人出示了農(nóng)業(yè)專家田間鑒定、對(duì)照測(cè)產(chǎn)的數(shù)據(jù)與被害農(nóng)戶近三年玉米產(chǎn)量的證言、玉米收購(gòu)的平均價(jià)格等證明，詳細(xì)論證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的計(jì)算方式。

      2022年5月6日，一審法院采納了檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和量刑建議，以銷售偽劣種子罪判處?kù)柲秤衅谕叫塘?，并處罰金11萬(wàn)元。

      開(kāi)展司法救助

      由于鞏某拒不認(rèn)罪，拒不賠償，退賠工作在一審階段難以推進(jìn)。因索賠無(wú)果，一審判決后，部分被害農(nóng)戶多次信訪反映農(nóng)業(yè)減產(chǎn)導(dǎo)致生活困難的問(wèn)題。歷城區(qū)檢察院及時(shí)依法啟動(dòng)司法救助程序，派干警趕赴聊城、菏澤等地，對(duì)被害農(nóng)戶的減產(chǎn)情況及家庭情況進(jìn)行實(shí)地考察，決定對(duì)15戶生活困難的老年農(nóng)民進(jìn)行司法救助，先后發(fā)放司法救助金7萬(wàn)余元，解了群眾的燃眉之急。

辦案檢察官在開(kāi)展司法救助前實(shí)地走訪調(diào)查，了解情況。

向困難農(nóng)戶發(fā)放司法救助金。

      鞏某拒不認(rèn)罪并在一審判決后提出上訴，辦案檢察官多次督促鞏某賠償損失、退繳違法所得。“你賣農(nóng)資，賺的是老百姓的錢，但不能賺黑心錢，你開(kāi)奔馳、住別墅，卻不肯賠償這些被害農(nóng)戶一分錢，于理于法于情都是說(shuō)不過(guò)去的！”面對(duì)檢察機(jī)關(guān)的有力指控和檢察官的多次釋法說(shuō)理，鞏某最終自愿認(rèn)罪悔罪，寫下了認(rèn)罪悔罪書(shū)，在二審開(kāi)庭審理中認(rèn)罪認(rèn)罰，并讓家屬代為退繳違法所得，賠償了75戶被害農(nóng)民的全部損失。目前，賠償金已全部發(fā)放到了被害農(nóng)戶手中。

      鑒于在二審審理期間，鞏某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，退繳全部違法所得，退賠農(nóng)戶全部經(jīng)濟(jì)損失，得到被害人諒解，2022年9月19日，二審法院以銷售偽劣種子罪改判鞏某有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金6萬(wàn)元。2023年3月，該案入選最高檢發(fā)布的檢察機(jī)關(guān)依法懲治制售偽劣商品犯罪典型案例。

      “農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，農(nóng)資打假事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)就應(yīng)堅(jiān)持為民司法，能動(dòng)履職，充分保障糧食安全和農(nóng)民的合法權(quán)益。”歷城區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)王樞棟表示，“哪里有群眾需要，哪里就有檢察履職。下一步，我們將立足檢察職責(zé)，繼續(xù)健全糧種安全行刑銜接聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，推動(dòng)全鏈條、全流程的監(jiān)管、治理，爭(zhēng)取更多法治力量的支持，以高度的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)保障糧食安全，守護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”

      來(lái)源丨 檢察日?qǐng)?bào)·明鏡周刊

      編輯丨農(nóng)財(cái)君

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