種子是糧食的基礎(chǔ)，種業(yè)安全才有糧食安全，世界各國誰占領(lǐng)了創(chuàng)新良種高地，誰就有世界種業(yè)競爭的主動(dòng)權(quán)，誰就從源頭上守住了國家安全底線。河北是農(nóng)業(yè)大省，特色種業(yè)位居全國前列，但是育成突破性品種的能力仍面臨一些挑戰(zhàn)。近年來種業(yè)支持政策頻出，科技創(chuàng)新支持力度不斷加大，促使傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代化種業(yè)發(fā)展步伐加快，種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢成為必然。河北種業(yè)要立足實(shí)際，推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打好種業(yè)翻身仗，助力保障我國糧食安全。

      1

      河北種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

      河北省是農(nóng)業(yè)大省，2021年糧食總產(chǎn)量達(dá)到382.51億kg，河北省委、省政府堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的頭等大事，升級做強(qiáng)農(nóng)業(yè)“芯片”，讓“中國碗”裝上更多“河北糧”。截至2021年底，河北省擁有生產(chǎn)經(jīng)營許可證種子企業(yè)491家，注冊資本59.31億元，比2015年增加257家，其中河北巡天農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱河北巡天）、河北沃土種業(yè)股份有限公司（以下簡稱河北沃土）、三北種業(yè)有限公司（以下簡稱三北種業(yè)）、雪川農(nóng)業(yè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱雪川農(nóng)業(yè)）4家企業(yè)進(jìn)入全國種業(yè)100強(qiáng)，成為河北種業(yè)科研創(chuàng)新的“領(lǐng)頭雁”，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的種業(yè)技術(shù)保障。

      1.1特色種業(yè)位居全國前列

      河北大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特色種業(yè)發(fā)展取得明顯成效。“張雜谷”系列谷子品種產(chǎn)量高、品質(zhì)好，最高產(chǎn)量達(dá)800kg/667m²，讓種植戶得到了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益；節(jié)水優(yōu)質(zhì)小麥累計(jì)推廣180多萬hm²，2019年優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植面積達(dá)24萬hm²；馬鈴薯、甘藍(lán)以及培育的系列高油酸花生、雙高大豆、多倍體白菜等特色種業(yè)育種和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)處于全國領(lǐng)先水平，打破了國外的壟斷格局。

      1.2種質(zhì)資源保護(hù)與利用成效明顯

      通過種質(zhì)資源普查、收集、調(diào)查等工作的開展，挽救了一大批優(yōu)異資源，極大地豐富了遺傳多樣性，增加了資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備。省級保存農(nóng)作物種質(zhì)資源總量達(dá)到7.2萬份，保存特優(yōu)農(nóng)作物種質(zhì)資源240個(gè)，初步建成省農(nóng)作物、果樹種質(zhì)資源共享服務(wù)平臺(tái)，為參與建設(shè)全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)奠定了較好基礎(chǔ)。

      1.3現(xiàn)代生物育種技術(shù)快速發(fā)展

      我國玉米和大豆單產(chǎn)水平與世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，大部分大豆依靠進(jìn)口，未來我國加快生物育種技術(shù)的商業(yè)化推廣是大勢所趨。目前河北省從事分子育種的單位有16家，其中種子企業(yè)有6家，基本建立起轉(zhuǎn)基因育種創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、抗除草劑大豆、抗旱節(jié)水小麥等轉(zhuǎn)基因育種處于全國同類研究先進(jìn)水平。

      1.4新品種選育能力顯著提升

      河北省玉米等改良中心發(fā)揮龍頭作用，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研發(fā)環(huán)境日趨完善，品種選育水平明顯提升。先后建成國家谷子、梨2個(gè)改良中心，國家小麥、棉花、高粱、大豆、蘋果5個(gè)改良中心河北分中心，河北省轉(zhuǎn)基因、作物遺傳育種2個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國家河北省玉米區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心1個(gè)，海南國家南繁核心區(qū)近70hm²的新品種繁育基地，加快了種子育種創(chuàng)新進(jìn)程。

      2

      打好種業(yè)翻身仗，認(rèn)識(shí)河北種業(yè)發(fā)展短板

      近年來，河北省種業(yè)雖然取得長足發(fā)展，但受資金投入、品種選育周期等因素影響，其發(fā)展還存在一些亟待解決的問題。

      2.1種業(yè)創(chuàng)新能力不足

      種子企業(yè)數(shù)量眾多，但規(guī)模較小，截至2021年底，注冊資本1億元以上的9家，3000萬~1億元的10家，500萬~3000萬元的145家，500萬元以下的236家。研發(fā)投入低，市場競爭力弱，種子同質(zhì)化嚴(yán)重，創(chuàng)新主體仍然是科研院所和高等院校，高端蔬菜、大豆、玉米等種子領(lǐng)域不斷被國外種子侵蝕。加工用馬鈴薯品種多為國外品種，優(yōu)質(zhì)特色品種少，適宜機(jī)械化、輕簡化栽培品種少，難以滿足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求和市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)特色化的需求。

      2.2種業(yè)集中度低

      我國種子企業(yè)普遍規(guī)模較小，市場占有率低，尚未形成健全的商業(yè)化育種體系，企業(yè)大部分是以賣種子為主，真正具有研發(fā)能力的企業(yè)數(shù)量較少。2021年底河北省有491家農(nóng)作物種子企業(yè)，年總銷售收入47.32億元，其中481家銷售額合計(jì)30.66億元，平均銷售額不足700萬元。

      2.3產(chǎn)學(xué)研銜接不順暢

      研發(fā)主體缺乏大團(tuán)隊(duì)協(xié)作，育種規(guī)模小、力量分散、育種效率不高、低水平重復(fù)、缺乏市場競爭力。部分掌握資源的科研單位、高等院校的育種就是為了完成項(xiàng)目任務(wù)，多數(shù)與市場脫節(jié)，具有推廣價(jià)值的突破性品種少。

      2.4育種手段落后

      育種仍以常規(guī)方法為主，靠眼看、憑手摸，分子標(biāo)記開發(fā)與輔助選擇、基因編輯與分子育種等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用較少。企業(yè)育種人才緊缺，育種基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后老化、年久失修，缺乏先進(jìn)的選育、培育設(shè)備，加上科技投入不足，更缺乏遺傳工程、生物工程技術(shù)選育方面的高層次人才，影響河北省創(chuàng)新技術(shù)水平的提升。

      3

      夯實(shí)種業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)，構(gòu)建發(fā)展新格局舉措

      3.1強(qiáng)化政策支持，推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

      一是不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化資金投入，改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，改善市場監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)政策體系，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。二是加快種業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)種業(yè)高效創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)種業(yè)信息化建設(shè)，用生物技術(shù)改良傳統(tǒng)作物品種，提出將抗旱、抗?jié)场⒏咝У戎参锘蚋脑旒夹g(shù)用于普通農(nóng)作物種子改良，培育一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適的突破性新品種。三是加強(qiáng)研發(fā)體系建設(shè)，促進(jìn)種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)河北省種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，政府把農(nóng)業(yè)研發(fā)體系建設(shè)作為重中之重，努力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，建立起技術(shù)創(chuàng)新體系，打造種業(yè)技術(shù)發(fā)展平臺(tái)，通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

      3.2抓繁種基地建設(shè)，提升供種保障能力

      一是充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)促進(jìn)作用。抓住機(jī)遇期，積極爭取國家政策支持，創(chuàng)新基地建設(shè)，大力推動(dòng)優(yōu)勢基地與龍頭企業(yè)合作共建，針對基地規(guī)模化程度低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題，著力補(bǔ)齊短板，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是抓好省級良繁基地建設(shè)。立足自身實(shí)際，通過政策支持，多措并舉推動(dòng)制種基地建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，加速由制種大省向種業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。三是繼續(xù)加強(qiáng)海南南繁基地建設(shè)。爭取資金支持，繼續(xù)擴(kuò)大海南南繁科研育種基地，進(jìn)一步提升河北省南繁育種能力。

      3.3抓種質(zhì)資源，提升育種創(chuàng)新能力

      種質(zhì)資源是開展優(yōu)良品種選育的基礎(chǔ)，是國家種業(yè)安全的關(guān)鍵資源，是水之源，木之本。黨中央國務(wù)院高度重視種質(zhì)資源的保護(hù)與利用工作，2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于開展全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作的通知》，明確利用3年時(shí)間，全面完成第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)。一是建立健全保護(hù)體系，提升保護(hù)能力。以此次普查工作為契機(jī)，普查組織單位出臺(tái)實(shí)施方案，成立種質(zhì)資源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省種質(zhì)資源普查指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，成立普查技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)普查工作技術(shù)支撐，加快摸清家底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，保證優(yōu)良資源不丟失。二是完善共享服務(wù)體系，促進(jìn)資源開放共享。建設(shè)完善種質(zhì)資源信息共享平臺(tái)，促進(jìn)省級種質(zhì)資源信息系統(tǒng)有效地與各省信息系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，打好種業(yè)創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。

      3.4抓龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，提升種業(yè)企業(yè)競爭能力

      一是大力推進(jìn)種企兼并重組。強(qiáng)化政策扶持，支持有實(shí)力的種業(yè)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大科研投入，加強(qiáng)種業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，全面提升企業(yè)育種能力和核心競爭力，支持育繁推一體化種業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，打造領(lǐng)軍企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)，積極支持雪川農(nóng)業(yè)、河北沃土、河北巡天等種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)上市融資。二是全方位提升企業(yè)實(shí)力。遴選部分農(nóng)作物和特色種業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，加大財(cái)政支持，爭取國家予以重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目，完善品種研發(fā)條件，提升生產(chǎn)加工能力，改善倉儲(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)種業(yè)品牌宣傳。三是營造良好發(fā)展環(huán)境。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對種子企業(yè)實(shí)行貸款優(yōu)先、優(yōu)惠利率、綜合授信等激勵(lì)措施，建立種業(yè)企業(yè)常態(tài)化融資對接機(jī)制，加大種業(yè)振興資金投入。

      3.5抓好技術(shù)支撐體系建設(shè)，促進(jìn)種業(yè)健康發(fā)展

      一是健全品種區(qū)域試驗(yàn)體系。增強(qiáng)區(qū)域試驗(yàn)建設(shè)，改善區(qū)域試驗(yàn)點(diǎn)的試驗(yàn)條件，推進(jìn)品種試驗(yàn)信息化建設(shè)，著力提升品種試驗(yàn)整體質(zhì)量水平。二是健立完善種子質(zhì)量檢測體系建設(shè)。健全省、市、縣3級種子質(zhì)量檢測體系，建設(shè)省級及市、縣農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測站，健全種子檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格監(jiān)管，健全多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)維護(hù)健康有序的種子市場環(huán)境，促進(jìn)種子高質(zhì)量發(fā)展。三是強(qiáng)化品種權(quán)保護(hù)。加大品種權(quán)保護(hù)力度，延長品種保護(hù)鏈條，維護(hù)育種者的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)育種者的積極性，促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，為保障糧食安全提供更有力的科技支撐。（參考文獻(xiàn)略）

      ?本文來自《河北種業(yè)現(xiàn)狀及創(chuàng)新發(fā)展建議》

      ?作者：張圣國,陳琦,徐亞會(huì),周繁,王爍凱

      ?單位：河北省農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃中心；河北省種子總站

      ?刊于《中國種業(yè)》2023年第5期11-13頁 轉(zhuǎn)載請注明