我國(guó)最初從2000開始頒布的《中華人民共和國(guó)種子法》，雖然經(jīng)過幾次修改，但始終沒變的一條條款是“以此品種種子冒充其他品種種子的為假種子”。從簡(jiǎn)單字面上好像咱一般人都能理解，可能不會(huì)產(chǎn)生任何偏差，但本編卻偏偏就遇到一例案件，辦案人員對(duì)這一法律概念發(fā)生了較大的誤差，以至于將案涉當(dāng)事人刑事拘留，追究其刑事責(zé)任。
2019年有一農(nóng)業(yè)公司（簡(jiǎn)稱“C”）在內(nèi)蒙承包了萬畝土地預(yù)種植辣椒，從一家種業(yè)經(jīng)營(yíng)公司（簡(jiǎn)稱“H”）處購進(jìn)了三千余袋辣椒種子。后因故種植失敗，無力償還所欠種款被H公司起訴至人民法院，被告C便突發(fā)奇想，以H公司提供給自己的辣椒種子是假種子為由到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)了案。
經(jīng)查，H公司銷售給C的辣椒種子品種名稱是“A”，該品種是從另一家生產(chǎn)公司“K”購進(jìn)，“K”公司生產(chǎn)銷售時(shí)的暫定名稱是“Ｂ”，該品種于２０２２年在國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部取得了登記，名稱還是“Ｂ”。故此，公安部門認(rèn)定：H公司銷售給C的辣椒種子品種名稱是以“A”冒充“Ｂ”的假種子追究Ｈ公司法定代表人的刑事責(zé)任。
針對(duì)此事，我們不妨查看一下該方面的法律、法規(guī)規(guī)定：
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部2012年第2號(hào)令《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》第十五條：申請(qǐng)農(nóng)作物品種審定、農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)的農(nóng)業(yè)植物品種，在公告前應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站公示，公示期為15個(gè)工作日。省級(jí)審定的農(nóng)作物品種在公告前，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門將品種名稱等信息報(bào)農(nóng)業(yè)部公示。
第十六條：公告后的品種名稱不得擅自更改。確需更改的，報(bào)原審批單位審批。
第十九條：本規(guī)定施行前已取得品種名稱的農(nóng)業(yè)植物品種，可以繼續(xù)使用其名稱。對(duì)有多個(gè)名稱的在用品種，由農(nóng)業(yè)部組織品種名稱清理并重新公告。
品種“Ｂ”是Ｋ公司花了幾十年心血育成的一個(gè)早熟干制辣椒新品種，2022年9月通過國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記，才有了法定名稱。未登記之前的Ｂ名稱是Ｋ公司的田間試驗(yàn)編號(hào)，是臨時(shí)代號(hào)。在未取得登記前法律沒有規(guī)定不能更名，《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》第十六條規(guī)定是：公告后的品種名稱不得擅自更改。確需更改的，報(bào)原審批單位審批。故此，該批種子品種名稱更名銷售是發(fā)生在登記公告前，更名行為并不違法。
《種子法》四十八條第一款規(guī)定以此品種種子冒充他品種種子的；一般主要指的是：種子類別與袋內(nèi)所裝種子實(shí)際不符，比如用一般生產(chǎn)用種冒充原種，用一般常規(guī)種冒充雜交種。用過去已經(jīng)失去銷路的老品種冒充市場(chǎng)上看好的新品種，或者用其他已經(jīng)滯銷的品種冒充暢銷的品種。由于不同的種子種類、品種的成熟期、產(chǎn)量、抗病性、抗逆性、商品性這些特征特性、適用范圍、栽培技術(shù)措施要點(diǎn)都不一樣，假冒品種會(huì)給種子使用者造成錯(cuò)誤引導(dǎo)，種植了不適宜的品種，種植者采用了不恰當(dāng)?shù)脑耘喙芾砑夹g(shù)措施，即就是種子發(fā)芽率和純度都很高，但仍然會(huì)給田間造成損失。這些情形才是構(gòu)成以此品種種子冒充其他品種種子事實(shí)，而該案事實(shí)只是該品種銷售時(shí)在未登記前，Ｈ公司為了保護(hù)自己的經(jīng)營(yíng)信息秘密而更換了品種名稱而已，沒有造假故意，種子還是原來的種子，實(shí)質(zhì)沒有變更，種子質(zhì)量還是原質(zhì)量，法律法規(guī)對(duì)該行為沒有禁止性規(guī)定，根據(jù)法無明令禁止皆可為的原則，此行為與有意制假造假行為具有質(zhì)的區(qū)分，不屬于以此品種種子冒充其他品種種子行為。
緱建奎
2023年4月27日于渭南
