糧食安全是“國之大者”，而種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。2013年和2018年習近平總書記曾先后兩次在海南視察時指出，國家南繁科研育種基地是國家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺，一定要建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務全國的“南繁硅谷”。時隔4年，2022年4月習近平總書記又一次來到海南崖州灣種子實驗室考察時強調(diào)，只有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩(wěn)中國飯碗，才能實現(xiàn)糧食安全。海南擔當起種業(yè)振興的重大使命，圍繞種業(yè)振興的五大行動，在南繁60多年發(fā)展的基礎上建設“南繁硅谷”，將全方位、大力度、硬措施護好中國農(nóng)業(yè)的“芯片”，助力我國打贏種業(yè)翻身仗，用中國種子保障中國糧食安全。

      01

      南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

      海南常年平均氣溫為24~25℃，最低月份平均溫度仍達19.8℃以上，是能滿足農(nóng)作物周年正常生長的區(qū)域，同時能使育種周期縮短1/3，加快品種選育的進程。因此，1956年以中國雜交玉米育種的奠基人、雜交玉米之父吳紹骙，中國現(xiàn)代稻作科學奠基人丁穎等為代表的老一代育種家提出了“進行異地培育以豐富玉米自交系資源”的南繁加代理論。1956年9月遼寧省農(nóng)業(yè)科學院、遼寧省水稻研究所在海南三亞開始選育優(yōu)良水稻和玉米品種，從此，揭開了中國南繁育種工作的序幕。經(jīng)過60多年的發(fā)展，南繁為中國糧食安全作出巨大貢獻，同時南繁也取得長足發(fā)展。

      1.1組織管理體系逐漸健全

      全國已有海南、新疆、湖南等29個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設有南繁管理機構(gòu)，且機構(gòu)每年都有一定的工作經(jīng)費支持，其中，海南、新疆、江蘇、山東和湖南為獨立法人事業(yè)單位，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）具有相對穩(wěn)定的管理人員和辦公場所。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的南繁管理機構(gòu)主要配合海南省南繁管理機構(gòu)服務本省在海南從事南繁活動的單位及個人，協(xié)調(diào)處理南繁活動過程中遇到的重大問題，負責與國家南繁辦以及海南動植物檢疫部門等的聯(lián)系。逐漸健全的組織管理機構(gòu)保障了我國南繁事業(yè)的有序發(fā)展。

      1.2南繁產(chǎn)業(yè)逐漸多元化發(fā)展

      據(jù)海南省南繁管理局最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)每年到海南從事南繁活動的單位和人員已超過800多家和8000多名，目前，南繁活動已由原來的季節(jié)性加代繁育轉(zhuǎn)向科研育種、制種繁種、種子生產(chǎn)、純度鑒定和生物育種研究等多功能生產(chǎn)活動。南繁作物類別也由過去的玉米、水稻等糧食作物為主，轉(zhuǎn)向棉花、蔬菜、花卉、藥材等農(nóng)作物，覆蓋作物種類有40多種。

      1.3南繁成果層出不窮

      截至2021年底，中國農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請總量已突破5萬件，已授權(quán)近2萬件，其中有70%以上的經(jīng)過南繁洗禮，包括水稻、玉米、棉花等。南繁基地僅水稻制種面積就超過1.33萬hm²（20萬畝），年生產(chǎn)種子約4500萬kg，占全國雜交水稻需種量的20％以上。目前，海南全省種植水稻以及冬季瓜菜95%以上的品種均來自南繁相關單位。

      1.4南繁用地保障能力逐步提升

      南繁基地分布于海南三亞、樂東、陵水、臨高、東方、昌江6個市縣。目前通過“多規(guī)合一”在三亞、樂東、陵水劃定南繁保護區(qū)1.79萬hm²（26.80萬畝），作為永久基本農(nóng)田，南繁科技城周邊新增約1333hm²（2萬畝）的科研用地。在南繁主產(chǎn)區(qū)核定土地52.2hm²（2783畝）用于建設南繁服務配套設施，解決南繁科研人員科研、生產(chǎn)、生活的基本需求問題。

      1.5崖州灣科技城建設成效逐漸顯現(xiàn)

      三亞崖州灣科技城圍繞海南自由貿(mào)易港總體方案要求，重點面向南繁科技、深海科技規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。目前，種質(zhì)資源分子鑒定平臺、南繁種業(yè)科技眾創(chuàng)中心、海南種子創(chuàng)新研究院科研樓等開放共享平臺已建設完成。截至目前，崖州灣科技城已入駐17家知名農(nóng)業(yè)高校和科研院所，引進國內(nèi)外知名種業(yè)企業(yè)415家，包括中國種子集團、隆平高科、大北農(nóng)等國內(nèi)種業(yè)龍頭和德國科沃施（KWS）、荷蘭科因（KeyGene）等外資種業(yè)企業(yè)，進行種業(yè)相關活動。其中2021年5月12日正式掛牌運行的崖州灣種子實驗室是“南繁硅谷”的核心科研平臺，其在人才機制、管理制度等方面探索實行以項目聘人、平臺共享等新的發(fā)展模式，現(xiàn)已匯集了40余家科研單位應征揭榜，開展76個科研項目攻關，引進18個院士團隊。同時設立了“項目博士后”制度，吸引75名博士后到崗開展工作，大力推動種業(yè)科技創(chuàng)新。

      02

      南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

      2.1合作共享機制有待加強

      每年有來自全國29個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、800多家單位、8000多名科研人員以及上萬份的育種材料進入海南從事南繁活動，但是因為沒有健全的合作共享機制，政府、企業(yè)和個人之間缺少互信，信息無法流通，相互合作較少，優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源處于“不愿共享、不敢共享、不會共享”的狀態(tài)，甚至在南繁基地選育的優(yōu)新品種，在海南省內(nèi)轉(zhuǎn)化、推廣和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的也較少。

      2.2法律法規(guī)體系不完善

      “南繁硅谷”涉及區(qū)域廣、學科交叉性強、開放程度高，在促進種業(yè)發(fā)展的同時也帶來諸多安全隱患，需要完善的法律法規(guī)來保障“南繁硅谷”的建設。2018年11月1日實施的《海南省農(nóng)作物種子管理條例》以及2020年6月10日實施的《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，將南繁發(fā)展納入地方性法規(guī)，具有了一定的法律保障。但是南繁基地管理、生物安全監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護以及種子生產(chǎn)、經(jīng)營、加工等系列問題依然沒有完善的法律法規(guī)體系，一旦出現(xiàn)問題，無法可依，將造成不可挽回的損失。

      2.3區(qū)域效應不強

      近年來，雖然海南南繁產(chǎn)業(yè)逐漸多元化發(fā)展，但依然以農(nóng)作物育種加代為主，產(chǎn)業(yè)單一，種業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展薄弱，對地方產(chǎn)業(yè)帶動不強。每年來自全國各地從事南繁工作的8000多名科研人員基本都是季節(jié)性區(qū)域聚集，并未根植于海南，與地方嵌入性差，聯(lián)系不夠緊密，僅作為外生性體系，對海南地方經(jīng)濟貢獻并不大。

      03

      “南繁硅谷”建設的作用

      “南繁硅谷”建設，對于推進海南南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新、種業(yè)科技聯(lián)合攻關和種業(yè)科技成果落地，保障國家糧食安全，加快種業(yè)對外開放等起著十分重要的作用。

      3.1搭建種業(yè)創(chuàng)新平臺

      南繁由于特殊的地理位置，素來有“天然大溫室”的美稱，其光、濕、溫等大大縮減了新品種選育周期，具有我國新品種選育不可替代的天然優(yōu)勢。“南繁硅谷”建設下的南繁科研育種基地、南繁科技城國家重大公共科技創(chuàng)新平臺，以及全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地等平臺的建設，有效集聚了全球種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要素，培育創(chuàng)新企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進我國種業(yè)科技創(chuàng)新，促進種業(yè)振興。

      3.2保障國家種子的有效供給

      “南繁硅谷”建設可通過科研、制種、監(jiān)測等，培育出適應性廣、抗逆性強的可在全國大范圍推廣及生產(chǎn)的農(nóng)作物品種，為國家種子供應提供安全可靠來源。同時南繁基地作為國家種子調(diào)劑、備荒、應急、缺口的生產(chǎn)基地，僅水稻種子的年生產(chǎn)量就占全國雜交水稻需種量的20％以上，能為各地發(fā)生洪澇、干旱、冰雪等自然災害時，保障種子的有效供給。

      3.3推動種業(yè)資源共享，促進科技成果落地

      “南繁硅谷”建設聚集了大量的種業(yè)人才、科研平臺和 種質(zhì)資源等。其中三亞崖州灣科技城聚焦南繁科技產(chǎn)業(yè)和深?？萍籍a(chǎn)業(yè)，打造科技創(chuàng)新共享平臺，實現(xiàn)重大科技基礎設施和平臺、實驗室大型儀器等的共享，共享資源將按照“統(tǒng)管共用、專人負責、預約登記、收費使用”模式進行管理，面向所有科研團隊及個人開放，進一步整合了科研人才、基地、經(jīng)費等資源，實現(xiàn)種業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補，促進省際間產(chǎn)學研的合作，有效推動種業(yè)科技成果落地。

      04

      “南繁硅谷”建設的思考

      海南省省長沈曉明指出，“南繁硅谷”內(nèi)容是南繁，落腳點是“硅谷”。海南建“南繁硅谷”要做好硅谷、科技城、自貿(mào)港、全球動植物種質(zhì)資源中轉(zhuǎn)基地等四篇“文章”。毋庸置疑，南繁硅谷建設要體現(xiàn)“科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化”五大功能。那么“南繁硅谷”要怎么建，怎么運行，功能如何實現(xiàn)等都是一項全新的探索，鑒于此，提出以下幾點思考。

      4.1強化南繁產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

      海南得天獨厚的自然條件，不僅是水稻等農(nóng)作物南繁育種的天堂，也是水產(chǎn)南繁和畜禽南繁的理想圣地。種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，養(yǎng)殖業(yè)作為我國農(nóng)業(yè)的重要組成部分，推動養(yǎng)殖業(yè)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對助力種業(yè)振興具有重要作用。因此，南繁硅谷建設除了建立農(nóng)作物種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺外，還要加強水產(chǎn)南繁和畜禽南繁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造產(chǎn)學研一體化的養(yǎng)殖南繁基地，建立水產(chǎn)及畜禽遺傳資源收集與保護，種質(zhì)資源生物學評價，新品種（系）培育與推廣，實驗動物開發(fā)與應用等的科技平臺與人才資源，同時要加快全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地建設，實現(xiàn)引種的再培育、再提升，促進種業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

      4.2加強南繁生物安全風險防控

      隨著自由貿(mào)易港和全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地的建設，南繁將匯集來自全球的育種科研人員以及動植物種質(zhì)資源，加大了動物疫病尤其是人獸共患病、植物病蟲害等的傳播風險。因此，“南繁硅谷”建設要加強動植物隔離場、檢測中心、監(jiān)測點以及疫情監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺等基礎設施和人才隊伍建設，建立健全風險評估預警體系，做好疫情態(tài)勢研判和風險評估，提升生物安全監(jiān)管水平和應急處置能力，筑牢海南自由貿(mào)易港生物安全屏障。

      4.3加強南繁種業(yè)區(qū)際合作與交流

      每年有超過300萬份的育種材料進入南繁區(qū)，為了提高優(yōu)異種質(zhì)資源的研發(fā)水平和成果轉(zhuǎn)化，建議支持南繁發(fā)展境內(nèi)外創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)合育種場、研發(fā)服務外包等多種模式的合作，鼓勵南繁種質(zhì)資源區(qū)際間的交換與合作，推動種業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。同時要完善海南相關政策、市場、人才、機制等方面，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，吸引國際知名種業(yè)公司到海南投資，建立研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地等，有效整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，推動種業(yè)國際化發(fā)展。

      4.4建立健全南繁運行管理機制

      南繁硅谷建設是國家戰(zhàn)略工程，首先要完善管理機構(gòu)。管理機構(gòu)應由國家部委牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)南繁硅谷建設工作，海南省各部門要建立良好的溝通機制，實現(xiàn)信息共享，提高政府在南繁硅谷建設中的綜合服務水平。其次要建立科技成果轉(zhuǎn)化風險管理機制。風險管理機構(gòu)對種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化前要進行分析和預測相關的風險因子，科學合理地制定成果轉(zhuǎn)化的步驟、方法、技術等，并對轉(zhuǎn)化過程進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題實時解決，降低成果轉(zhuǎn)化風險，促進科研人員科技成果的順利轉(zhuǎn)化。最后要建立健全監(jiān)管機制。建立以信用監(jiān)管與負面清單管理相結(jié)合的種業(yè)監(jiān)管體系，加大對南繁知識產(chǎn)權(quán)、生物安全以及種子生產(chǎn)、經(jīng)營、加工等的監(jiān)管力度，保障南繁種業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。（參考文獻略）

      ?本文來自《海南南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效及“南繁硅谷”建設思考》（點擊題目查看全文）

      ?作者：趙軍明 張慧堅 黃浩倫 金琰

      ?單位：中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院科技信息研究所/海南熱帶作物信息技術應用研究重點實驗室

      ?刊于《中國種業(yè)》2022年第8期8-10頁 轉(zhuǎn)載請注明