農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。2021年中央“一號文件”著重提出“打好種業(yè)翻身仗”，2021年7月9日，習(xí)近平在中央全面深化改革委員會第二十次會議上強(qiáng)調(diào)，“必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、控風(fēng)險，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。”近年來，在國家重視種業(yè)和支持種業(yè)發(fā)展的背景下，國內(nèi)諸多城市發(fā)力種業(yè)，不少城市重提或首次提出打造“種業(yè)之都”“種業(yè)硅谷”“種業(yè)強(qiáng)市”等口號。但需要做到的是合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，分析自身城市的各方面實際情況，不要貪大求全、重復(fù)建設(shè)，脫離實際去盲目建“種都”、造“硅谷”。面對新形勢下激烈的種業(yè)競爭，合肥必須進(jìn)一步明確自身的優(yōu)勢和劣勢，識別機(jī)會和挑戰(zhàn)，尋找策略、謀劃對策，加快從種業(yè)競爭中脫穎而出，加快打造具有國際影響力的“種業(yè)之都”。

 

 

      合肥種業(yè)起步較早、基礎(chǔ)較好，截至2020年底，合肥市擁有種業(yè)企業(yè)共計約220家（約占全國3%），其中農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)123家、種畜禽企業(yè)67家、水產(chǎn)苗種企業(yè)30家；全市共保存各類農(nóng)作物種質(zhì)資源5.8萬份，建成9個種質(zhì)資源庫（圃），占全省總數(shù)的1/3。

 

      ★1.1 合肥種業(yè)的優(yōu)勢

 

      ?1.1.1 高質(zhì)量種業(yè)企業(yè)數(shù)量全國領(lǐng)先

 

      合肥市擁有豐樂種業(yè)、荃銀高科、江淮園藝3家上市種業(yè)企業(yè)，總數(shù)量在國內(nèi)城市中名列第一；此外，合肥目前還擁有8家國家級育繁推一體化企業(yè)，總數(shù)量在國內(nèi)城市中名列第二，僅次于北京。根據(jù)上市種業(yè)企業(yè)發(fā)布的公開年報，在2020年中國上市種業(yè)企業(yè)種子銷售收入排行榜上，荃銀高科、豐樂種業(yè)分別以11.9億元、3.84億元排全國第4名、第9名。

 

      ?1.1.2 種業(yè)企業(yè)銷售總收入位居國內(nèi)前三

 

      2020年合肥市種業(yè)企業(yè)銷售總收入約為38.7億元，在國內(nèi)城市中位列第三，僅次于北京市（58.2億元）、長沙市（40.0億元）。在2020年合肥市種業(yè)企業(yè)銷售收入20強(qiáng)排行榜上，種子銷售收入超10億元的企業(yè)有1家、超過1億元的企業(yè)有6家。

 

      ?1.1.3 部分領(lǐng)域育種自主創(chuàng)新能力國內(nèi)領(lǐng)先

 

      近年來，合肥市育種自主創(chuàng)新能力得到快速提升，建成國家級（含部級）種業(yè)研發(fā)平臺8個、省級研發(fā)平臺14個（表1），市級種業(yè)研發(fā)平臺11個，形成以高校院所為主、企業(yè)主體作用日益突出的育種創(chuàng)新格局，躋身全國育種城市第一方陣。其中，兩系雜交水稻、小麥抗病育種、西甜瓜、南瓜等領(lǐng)域育種水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先，油菜雜交育種、蔬菜育種、石榴基因組、水稻功能基因發(fā)掘利用等方面已達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，例如：經(jīng)過多年潛心研究，中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院在國內(nèi)率先發(fā)掘出水稻的理想“脆稈基因”，并育成了國內(nèi)首個通過審定的“谷草兼用”型脆稈水稻新品種科輻粳7號，該關(guān)鍵基因（技術(shù)）在2021年10月以1000萬元轉(zhuǎn)讓給安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司。

 

表1 合肥市國家級、省級育種創(chuàng)新平臺

 

 

      ?1.1.4 種業(yè)交易交流與服務(wù)合作成效顯著

 

      合肥市注重舉辦種業(yè)交易交流會，截至2021年，在合肥連續(xù)舉辦10屆“安徽種子交易會”，尤其值得一提的是，2018年9月15日合肥承辦“第十一屆中國國際種業(yè)博覽會暨第十六屆全國種子信息交流與產(chǎn)品交易會”，這是在合肥舉辦的國家級種業(yè)盛會。此外，種業(yè)龍頭企業(yè)安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司出資設(shè)立了以公司創(chuàng)始人命名的“安徽張海銀種業(yè)基金會”，2014年以來，已獎勵21個?。▍^(qū)、市）的63名種業(yè)科研工作者，累計公益支出1069萬元。

 

      ?1.1.5 種業(yè)海外市場規(guī)模位于國內(nèi)前列

 

      2020年合肥市水稻種子出口5300多t，占全國水稻種子出口總量的30.6%，連續(xù)3年名列全國第一；豐樂種業(yè)辣椒、西瓜和蔬菜良種在東南亞市場具有很強(qiáng)的市場競爭力，豐樂香料銷往全球30多個國家和地區(qū)；江淮園藝甜瓜品種“香妃”占巴基斯坦甜瓜市場份額的30%以上。

 

      ★1.2 合肥種業(yè)的劣勢

 

      在《合肥與長沙、北京種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與支持政策的比較研究》（《中國種業(yè)》2022年第3期）一文中詳細(xì)提到合肥種業(yè)發(fā)展的劣勢（短板），主要體現(xiàn)在7個方面：（1）合肥種業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭坎淮?、增長緩慢；（2）合肥種業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度偏低；（3）合肥種業(yè)對外資種企吸引力不足；（4）合肥種業(yè)高端研發(fā)平臺數(shù)量不足；（5）合肥種業(yè)科技領(lǐng)軍人才匱乏；（6）合肥的畜禽、水產(chǎn)種業(yè)綜合實力明顯弱于競爭對手；（7）合肥還沒有成為全國有影響力的種業(yè)交易交流中心。

 

      2

 

      ★2.1 合肥種業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

 

      ?2.1.1 國家對種業(yè)及種源安全前所未有的重視

 

      2020年12月16日中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出把“解決好種子和耕地問題”作為2021年經(jīng)濟(jì)工作的八項重點任務(wù)之一。2021年1月4日印發(fā)的中央“一號文件”在第三篇章“加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”中用了278個字的篇幅闡述“打好種業(yè)翻身仗”。2021年7月9日習(xí)近平在中央全面深化改革委員會第二十次會議上強(qiáng)調(diào)，必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度。會議審議的《種業(yè)振興行動方案》即將由中央印發(fā)實施。

 

      ?2.1.2 中國已成為全球第二大種子市場，市場規(guī)模達(dá)到1400億元

 

      根據(jù)國際種子聯(lián)盟（ISF）最新統(tǒng)計，全球種子市場規(guī)模已達(dá)500億美元。根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院的統(tǒng)計與預(yù)測，2017年中國種子市場規(guī)模為1222億元，躍居世界第二，2022年中國種子市場規(guī)模將達(dá)到1395億元（圖1）。

 

 

 

 

圖1 2016-2022年中國種業(yè)市場規(guī)模

 

      ?2.1.3 種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度持續(xù)加大，種業(yè)市場監(jiān)管日趨嚴(yán)格

 

      2020年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，各省及省會城市先后出臺了《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干舉措》《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實施意見》，從中央到省、市的知識產(chǎn)權(quán)立體保護(hù)體系基本形成。2021年9月7日最高人民法院發(fā)布了人民法院種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例，進(jìn)一步形成了對種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的震懾。

 

      ?2.1.4 安徽是農(nóng)業(yè)大省，也是用種大省

 

      根據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：2019年安徽省農(nóng)作物種子市場市值65.26億元，在全國排第3位。其中，雜交水稻種子市值19.32億元，全國排第1位；常規(guī)水稻種子市值11.02億元，全國排第2位；小麥種子市值25.74億元，全國排第2位；大豆種子市值4.06億元，全國排第3位。

 

      ?2.1.5 中國種子商品化率還有較大的提升空間

 

      國際上種子商品化率平均可達(dá)70%，發(fā)達(dá)國家達(dá)到90%以上。受農(nóng)戶長期使用自留種（如小麥等作物）的種植習(xí)慣等因素影響，我國良種商品化率還不到50%。雜交水稻、棉花、油菜等品種商品化率已接近100%，但常規(guī)水稻、蔬菜、小麥、大豆等商品化率比較低。隨著雜交種的普及和推廣，我國種子商品化率仍有較大的上升空間，未來隨著我國良種政策的進(jìn)一步實施，種子科技含量和商品化率會有顯著的提高。

 

      ★2.2 合肥種業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

 

      ?2.2.1 北京“種業(yè)之都”的地位基本形成且繼續(xù)強(qiáng)化

 

      2020年北京持證種子企業(yè)總銷售額達(dá)到58.2億元，穩(wěn)居國內(nèi)城市第一。保存國家級種質(zhì)資源39萬份，居世界第二。擁有種業(yè)科研機(jī)構(gòu)超過80家，擁有7名院士在內(nèi)的高水平育種專家1000多位。2020年北京市印發(fā)《北京現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2020-2022）》，繼續(xù)強(qiáng)化“種業(yè)之都”建設(shè)。

 

      ?2.2.2 長沙作為合肥強(qiáng)有力的競爭對手大有全面超越之勢

 

      長沙緊隨合肥之后，在2011年提出要打造“中國種業(yè)之都”。長沙擁有1家進(jìn)入全球種業(yè)10強(qiáng)的企業(yè)——隆平高科，擁有5名種業(yè)領(lǐng)域的院士。2020年持證種子企業(yè)銷售總額突破40億元，首次超過合肥。目前，長沙的種子產(chǎn)業(yè)園——中國隆平種業(yè)硅谷正在加速建設(shè)，已經(jīng)形成規(guī)模和影響力。

 

      ?2.2.3 潛在競爭城市紛紛發(fā)力種業(yè)，對先發(fā)地區(qū)奮起直追

 

      2017年青島提出建設(shè)“國際種都”，并出臺《青島國際種都建設(shè)規(guī)劃（2017-2021）》，提出全市種子總銷售額要達(dá)到10億元以上。2018年楊凌示范區(qū)印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的實施意見》，提出要將楊凌打造為“中國（旱區(qū)）種業(yè)硅谷”。2019年濟(jì)南提出要創(chuàng)建“北方新興種業(yè)之都”，到2021年，要形成年產(chǎn)值200億元的產(chǎn)業(yè)集群。2021年2月運城召開種業(yè)發(fā)展座談會，提出要打造種業(yè)強(qiáng)市，力爭到2025年，運城種業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。

 

      ?2.2.4 國外種業(yè)巨頭早就覬覦中國種業(yè)大市場，且不斷進(jìn)行滲透

 

      根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)，2020年國內(nèi)有外資種業(yè)企業(yè)25家，孟山都、杜邦、利馬格蘭等種業(yè)巨頭均在中國設(shè)立了辦事處或子公司。2020年中國首次下發(fā)了玉米轉(zhuǎn)基因安全證書，并修改外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，將小麥新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股放寬為中方股比不低于34%，這些都為外資種企搶灘中國市場提供了條件。

 

      ?2.2.5 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增加且日益理性，議價能力增強(qiáng)

 

      隨著城鎮(zhèn)化率的提升，農(nóng)村人口逐漸減少，農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)面積不斷增加，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量增多。2019年全國農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)面積約3067萬hm2（4.6億畝），超過總耕地面積的1/3，新型農(nóng)業(yè)主體的數(shù)量超過280萬個，新型農(nóng)業(yè)主體普遍實行規(guī)?；?jīng)營，相較于小農(nóng)戶的生產(chǎn)方式，與種業(yè)企業(yè)的議價能力更強(qiáng)。

 

      3

 

      通過對合肥種業(yè)優(yōu)勢（S）、劣勢（W）、機(jī)會（O）、威脅（T）的綜合分析（SWOT分析），嘗試提出合肥加快打造“種業(yè)之都”的4種策略。

 

      ★3.1 SO策略（發(fā)揮優(yōu)勢，利用機(jī)會）

 

      （1）利用國家對種子安全、種業(yè)發(fā)展的高度重視，利用國家、安徽省出臺的對種業(yè)發(fā)展的支持政策，助力本地種企做大做強(qiáng)，培育更多的上市企業(yè)和育繁推一體化企業(yè)；（2）利用中國已成為全球第二大種子市場的產(chǎn)業(yè)機(jī)會，大力支持本地種企搶占國內(nèi)千億級大市場份額，使合肥市種業(yè)銷售額在國內(nèi)市場份額占比重回10%并持續(xù)上升；（3）利用國家對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度及種業(yè)市場監(jiān)管力度加大的機(jī)會，引導(dǎo)、支持種企加大研發(fā)投入，大力開展自主創(chuàng)新，真正建立商業(yè)化育種體系。

 

      ★3.2 WO策略（利用機(jī)會，克服劣勢）

 

      （1）利用國家層面對種業(yè)發(fā)展的扶持政策、項目、資金，加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新資源建設(shè)，克服在種業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺、種質(zhì)資源收集保存等方面的不足；（2）利用合肥綜合性國家科學(xué)中心的政策和條件，大力引進(jìn)、培養(yǎng)種業(yè)人才，實現(xiàn)種業(yè)領(lǐng)域院士引進(jìn)、培養(yǎng)的突破，縮小與北京、長沙在種業(yè)人才方面的差距；（3）利用國家、安徽省對種業(yè)發(fā)展用地的優(yōu)惠政策，在支持廬江郭河種子產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的基礎(chǔ)上，謀劃若干區(qū)位優(yōu)越、配套較好、交通便利的種業(yè)企業(yè)集聚區(qū)（種業(yè)產(chǎn)業(yè)園）；（4）利用中國種業(yè)千億級大市場，打造安徽種業(yè)大市場和常態(tài)化的種業(yè)交易交流會。

 

      ★3.3 ST策略（發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)避威脅）

 

      （1）發(fā)揮合肥擁有2家上市種企、8家育繁推一體化種企的優(yōu)勢，努力擴(kuò)大合肥在國內(nèi)市場的份額，趕超長沙、接近北京；（2）發(fā)揮荃銀種業(yè)、豐樂種業(yè)、江淮園藝較強(qiáng)的海外市場開拓能力，再培育幾家“走出去”種子企業(yè)，擴(kuò)大海外市場的銷售額，規(guī)避國外種業(yè)巨頭的威脅；（3）發(fā)揮合肥在水稻、瓜菜育種方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，加快突破性新品種的選育和品種更新?lián)Q代，規(guī)避國內(nèi)農(nóng)作物種植面積調(diào)減、新型農(nóng)業(yè)主體議價能力增強(qiáng)帶來的不利影響。

 

      ★3.4 WT策略（減少劣勢，規(guī)避風(fēng)險）

 

      （1）加強(qiáng)種業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平種業(yè)創(chuàng)新平臺、種業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小與北京、長沙的差距；（2）加大種業(yè)人才尤其是領(lǐng)軍人才的引進(jìn)、培養(yǎng)力度，進(jìn)一步縮小與北京、長沙的差距；（3）把種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈列入合肥市重點支持的產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)立鏈長，進(jìn)一步補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，縮小在產(chǎn)業(yè)鏈方面與長沙的差距；（4）鞏固合肥在水稻、小麥、瓜菜等種子方面的優(yōu)勢，考慮進(jìn)軍林、果、花、草、微生物種業(yè)等有市場前景的空白領(lǐng)域，與種業(yè)強(qiáng)市差異化、特色化競爭。

 

      4

 

      ★4.1 增強(qiáng)優(yōu)勢，進(jìn)一步壯大種業(yè)企業(yè)和種業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模

 

      成立工作專班，梳理現(xiàn)有未上市種子企業(yè)中上市意愿強(qiáng)、有上市實力的企業(yè)，加大激勵和扶持，壯大合肥上市種企數(shù)量；引培一批龍頭企業(yè)，招引世界種業(yè)50強(qiáng)、國內(nèi)種業(yè)50強(qiáng)企業(yè)來合肥投資發(fā)展，迅速做大銷售規(guī)模；加大對龍頭企業(yè)的扶持以及對新獲批國家級育繁推一體化種業(yè)企業(yè)的獎勵力度。

 

      ★4.2 多管齊下，補(bǔ)齊種業(yè)發(fā)展短板

 

      升級現(xiàn)行種業(yè)人才政策，加大對種業(yè)領(lǐng)域院士、杰青等領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培育力度，以及其他各類種業(yè)高層次人才和科技人才的引進(jìn)力度，形成宏大的人才隊伍；打造種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，目前江淮園藝、豐寶種業(yè)均選址長豐落戶，豐樂生態(tài)園也選址在長豐，中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院與合肥市共建的“智慧農(nóng)業(yè)谷”已落戶長豐，目前已集聚科研人員120多人，可以此為基礎(chǔ)形成集聚，打造種業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

 

      ★4.3 整合資源，盡快形成新的增長點

 

      大力發(fā)展以種豬、種羊為代表的畜禽種業(yè)，合肥現(xiàn)擁有2個國家級生豬核心育種場、1個肉羊核心育種場，擁有安徽白山羊、巢湖麻鴨、定遠(yuǎn)豬等3個省級畜禽遺傳資源保種場，具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)；大力發(fā)展以茶樹種業(yè)為代表的林果、中藥材種業(yè)，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)擁有安徽農(nóng)業(yè)領(lǐng)域唯一國家重點實驗室——茶樹生物學(xué)國家重點實驗室，在茶樹育苗科研方面處于國內(nèi)前列。

 

      ★4.4 發(fā)力科創(chuàng)，提升種業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力

 

      借鑒岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗，聯(lián)合國內(nèi)外優(yōu)勢力量，共同謀劃發(fā)起高規(guī)格、高水平的種業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；發(fā)揮合肥在大科學(xué)裝置建設(shè)運行方面的優(yōu)勢，積極謀劃、預(yù)研種業(yè)大科學(xué)裝置（如智能育種加速器）；針對種業(yè)企業(yè)的特殊性，盡快制定個性化、精準(zhǔn)化，適合種業(yè)特點，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、種業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、種業(yè)高成長企業(yè)培育的政策細(xì)則，在市自然科學(xué)基金項目立項中，給予種業(yè)基礎(chǔ)性研究傾斜支持，持續(xù)開展生物育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目征集和立項支持，并加大單個項目資助力度。

 

      ★4.5 強(qiáng)化組織，以產(chǎn)業(yè)鏈思維重塑種業(yè)競爭力

 

      確定現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，選優(yōu)配強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長；積極爭取省級支持，實現(xiàn)省市聯(lián)動；加快組織編制《合肥打造種業(yè)之都“十四五”規(guī)劃》，積極對接國家種業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，拉高標(biāo)桿、提升定位，強(qiáng)化種業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計；建立考核通報制度，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對合肥打造種業(yè)之都相關(guān)規(guī)劃、政策的實施效果進(jìn)行獨立評價，加快打造“種業(yè)之都”進(jìn)程。加大財政對種業(yè)發(fā)展的支持力度，比照長沙市確定市級種業(yè)建設(shè)發(fā)展專項資金規(guī)模，統(tǒng)籌合肥市“產(chǎn)投系”各支基金和社會資本對種業(yè)進(jìn)行全生命周期的投資與支持，積極爭取承辦“中國種子大會”等全國性種業(yè)交流交易大會，提升“安徽種子交易會”的辦會層次和辦會規(guī)模，打造成為全國乃至國際上有重要影響力的種業(yè)交流交易中心，助力合肥“種業(yè)之都”打出知名度。（參考文獻(xiàn)略）

 

      ※本文來自《合肥打造“種業(yè)之都”的策略與思考》（點擊題目查看全文）

 

      ※作者：王玉華 郭紅燕

 

      ※單位：中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院；中國科學(xué)院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院

 

      ※刊于《中國種業(yè)》2022年第5期1-5頁 轉(zhuǎn)載請注明