食用油是家家戶戶日常生活的必需品，然而長期以來，我國的“油瓶子”對(duì)進(jìn)口大豆的依賴度比較高。2020年，我國大豆進(jìn)口量突破1億噸，去年，進(jìn)口數(shù)量雖有略減，但是依然處于歷史高位。為了扭轉(zhuǎn)這種情況，2021年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，大力擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)；今年的中央一號(hào)文件明確部署，大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。
如何讓“油瓶子”里盡可能多裝中國油？兩會(huì)期間，多位代表委員建言獻(xiàn)策。
“形成濃厚的穩(wěn)糧擴(kuò)豆氛圍”
擴(kuò)種大豆，主產(chǎn)區(qū)要率先發(fā)力。作為我國優(yōu)質(zhì)大豆的主產(chǎn)區(qū)，2021年，黑龍江大豆種植面積5831.6萬畝，占全國種植面積的46.3％。不久前，黑龍江省印發(fā)的《2022年黑龍江省擴(kuò)種大豆工作方案》提出，2022年全省大豆種植面積達(dá)到6850萬畝，比2021年增加1000萬畝以上，力爭(zhēng)總產(chǎn)量增加26億斤以上。
“大力擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)，事關(guān)保障國家糧食安全和初級(jí)產(chǎn)品供給，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。”全國人大代表、黑龍江省人大農(nóng)業(yè)林業(yè)委員會(huì)副主任委員王金會(huì)介紹，為了將中央部署落實(shí)到田間地頭，黑龍江已整合資金10億元支持大豆擴(kuò)種，并出臺(tái)了一系列政策舉措，包括繼續(xù)實(shí)施差異化的玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、耕地輪作試點(diǎn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)政策向大豆傾斜等。“目前，技術(shù)培訓(xùn)、種子肥料、機(jī)械檢修均已到位，全省上下已形成濃厚的穩(wěn)糧擴(kuò)豆氛圍。”王金會(huì)說。
穩(wěn)定大豆長期生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性尤為重要。王金會(huì)建議：“一是提高大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，拉平玉米和大豆的畝效益差，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植大豆的積極性；二是開展大豆收入保險(xiǎn)，降低因價(jià)格波動(dòng)帶來的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民收入有保障。”
呼倫貝爾市是內(nèi)蒙古自治區(qū)大豆種植面積最大的地區(qū)，播種面積常年在1000萬畝以上。全國政協(xié)委員、呼倫貝爾市文化旅游廣電局副局長杜明燕將關(guān)注點(diǎn)放在農(nóng)民種豆收益上。她建議，扶持各類經(jīng)營主體，加強(qiáng)品牌建設(shè)和地標(biāo)產(chǎn)品建設(shè)；規(guī)劃高油高蛋白大豆生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，結(jié)合黑土地保護(hù)工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，提升大豆單產(chǎn)，促進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)增收。
“推廣復(fù)合種植必須要因地制宜”
挖掘增產(chǎn)潛力要向技術(shù)要效益。大豆與玉米的種植區(qū)域、種植季節(jié)基本重合，破解糧油爭(zhēng)地的矛盾一直是提升大豆產(chǎn)能的突破口。玉米大豆帶狀復(fù)合種植模式經(jīng)過多年探索，如今已基本成熟，實(shí)現(xiàn)在玉米基本不減產(chǎn)的前提下多收一季大豆。2022年中央一號(hào)文件提出，“在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植。”
四川省是推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植的主要省份。今年以來，四川已安排2億元資金支持建設(shè)30個(gè)大豆玉米帶狀復(fù)合種植示范區(qū)。
“大豆生長地域性極強(qiáng)，推廣復(fù)合種植必須要因地制宜。”談到玉米大豆帶狀復(fù)合種植，全國政協(xié)委員、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長吳德感受頗深，該校的研究團(tuán)隊(duì)已從事相關(guān)研究20余年，擁有扎實(shí)的理論和技術(shù)基礎(chǔ)。
針對(duì)西南地區(qū)丘陵和山地較多的特點(diǎn)，吳德建議，要重視良種良機(jī)的配套。“一方面，要培育耐蔭性好、適應(yīng)性強(qiáng)的品種，在光照方向、土壤特性不同的情況下，也能穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；另一方面，要重視丘陵地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，推廣宜機(jī)化，方便同一地塊的玉米和大豆收割，降低復(fù)合種植的成本。”此外，他建議建立國家級(jí)玉米大豆帶狀復(fù)合種植研究平臺(tái)，從人才、資金、資源上加大支持力度，集中攻克一批技術(shù)難點(diǎn)，構(gòu)建和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。
“多油并舉，多元化保障我國‘油瓶子’”
“油菜是我國重要油料作物，目前南方長江流域仍有大面積水稻冬閑田，油菜生產(chǎn)潛力巨大。”全國人大代表、安徽省農(nóng)科院副院長趙皖平介紹，“全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展是提升油菜種植效益、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大油菜種植的有效途徑，可以扶持培育一批本土油菜加工龍頭企業(yè)，由企業(yè)帶動(dòng)建設(shè)一批油菜訂單種植基地。”
油茶是中國特有的油料作物，適合南方丘陵地區(qū)種植。“種植油茶既符合綠色發(fā)展的理念，又能增加山區(qū)農(nóng)民收入，是生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。”全國人大代表、福建省永泰縣希安油茶專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人盧玉勝表示，種植油茶前期投入大、收益周期長，需要加大政策支持力度。
多油并舉，要進(jìn)一步破解一些技術(shù)難題。針對(duì)國內(nèi)油菜等油料作物平均單產(chǎn)低、含油量低、種植成本高等問題，趙皖平建議，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高油品種選育，充分挖掘我國油料作物種質(zhì)資源潛力；加強(qiáng)豐產(chǎn)基礎(chǔ)理論、水肥高效管理、病蟲草害綠色高效防控等技術(shù)研究；研發(fā)“種、管、收”全程機(jī)械化生產(chǎn)裝備，系統(tǒng)助力我國油料產(chǎn)能提升工程。
作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者 裴遜琦 李鵬
