“重點(diǎn)檢查當(dāng)?shù)刂魍破贩N”

      “繁（制）種、加工、包裝、貯藏作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)”

      “以嚴(yán)格檢查、強(qiáng)化執(zhí)法為主線”

      “強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”

      “全面凈化農(nóng)作物種子市場(chǎng)”

      加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管

      保障種子市場(chǎng)安全

      四川、黑龍江、遼寧、

      安徽、貴州、云南、吉林做了哪些規(guī)劃？

      一起來(lái)看看！

      四川

      重點(diǎn)檢查當(dāng)?shù)刂魍破贩N、問(wèn)題經(jīng)銷商門店經(jīng)營(yíng)品種、套牌侵權(quán)品種、被舉報(bào)的轉(zhuǎn)基因品種、未審先推品種及引種品種。

      為進(jìn)一步加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保障2022年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《2021年全國(guó)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》要求，決定開(kāi)展2022年春季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查工作。

      本次大春農(nóng)作物種子市場(chǎng)檢查對(duì)象是種子集散地和種子市場(chǎng)銷售雜交水稻、雜交玉米、大豆、蔬菜和食用菌等種子（菌種）的經(jīng)營(yíng)門店。重點(diǎn)檢查當(dāng)?shù)刂魍破贩N、問(wèn)題經(jīng)銷商門店經(jīng)營(yíng)品種、套牌侵權(quán)品種、被舉報(bào)的轉(zhuǎn)基因品種、未審先推品種及引種品種。各地對(duì)轄區(qū)種子經(jīng)營(yíng)門店檢查覆蓋率達(dá)到50%以上，被抽查門店經(jīng)營(yíng)的品種抽樣覆蓋率達(dá)到30%以上，政府采購(gòu)的種子抽查覆蓋率達(dá)到100%。

      （一）種子市場(chǎng)檢查。一是查經(jīng)營(yíng)主體合法性，檢查種子經(jīng)營(yíng)主體特別是蔬菜、食用菌等非主要農(nóng)作物經(jīng)營(yíng)主體是否合法，是否依法備案登記后經(jīng)營(yíng)種子；二是查種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明，按照《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法》規(guī)定，核查種子的標(biāo)簽和使用說(shuō)明是否缺失、規(guī)范，要把蔬菜等非主要農(nóng)作物種子作為重中之重予以嚴(yán)查；三是查銷售行為合法性，檢查種子經(jīng)營(yíng)者是否依法建立、保存經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，是否向種子購(gòu)買者開(kāi)具銷售有效憑證，是否存在銷售散裝種子等違法行為，所銷售的品種是否都已完成網(wǎng)上備案。

      （二）種子質(zhì)量檢查。要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程扦取種子樣品，并對(duì)抽取的種子樣品進(jìn)行凈度、水分和發(fā)芽率等三項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)，同時(shí)進(jìn)行品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)和品種純度田間種植鑒定。

      （三）電商渠道種子經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。通過(guò)在各大電商平臺(tái)上查找發(fā)貨地在本轄區(qū)內(nèi)的商家和信訪舉報(bào)等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)銷售農(nóng)作物種子的電商進(jìn)行全面摸排，督促電商門店進(jìn)行銷售備案，嚴(yán)厲打擊不在適宜區(qū)域內(nèi)推廣銷售種子的違法行為。

      黑龍江

      把繁（制）種、加工、包裝、貯藏作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別是備春耕期間的種子銷售環(huán)節(jié)。

      為扎實(shí)做好種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作，營(yíng)造種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《黑龍江省2022年種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》，把繁（制）種、加工、包裝、貯藏作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別是備春耕期間的種子銷售環(huán)節(jié)。

      《方案》明確，今年重點(diǎn)任務(wù)是嚴(yán)打制售套牌侵權(quán)、假冒偽劣、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未審先推、非法轉(zhuǎn)基因種子，以及以商品糧充當(dāng)種子等違法行為。嚴(yán)查標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范、二維碼不規(guī)范、未按規(guī)定備案、未按規(guī)定建立保存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案等違法違規(guī)行為。重點(diǎn)對(duì)象為近幾年監(jiān)督檢查和暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)的、有違法記錄的和被舉報(bào)投訴的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門店，凍精經(jīng)銷商、農(nóng)民合作社、鄉(xiāng)村流動(dòng)商販及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等涉種經(jīng)銷行為。

      《方案》還明確了重點(diǎn)區(qū)域，即種子生產(chǎn)基地、種畜禽場(chǎng)、種子大市場(chǎng)（種子一條街）、種子直銷入戶比例較高的地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯種子銷售網(wǎng)點(diǎn)，以及相鄰省交界區(qū)域，重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)銷售種子行為。

      遼寧

      以嚴(yán)格檢查、強(qiáng)化執(zhí)法為主線，以發(fā)現(xiàn)、查處套牌侵權(quán)、制假售假、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子為重點(diǎn)。

      2月15日，記者從遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，為深入推進(jìn)種業(yè)執(zhí)法年活動(dòng)，遼寧省今年將繼續(xù)開(kāi)展春季農(nóng)作物種子監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。

      日前，遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)了《2022年全省農(nóng)作物種子監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，對(duì)做好春季農(nóng)作物種子監(jiān)管工作提出七項(xiàng)具體要求。遼寧省明確要以開(kāi)展種業(yè)執(zhí)法年活動(dòng)為載體，以春耕備耕為關(guān)鍵，以嚴(yán)格檢查、強(qiáng)化執(zhí)法為主線，以發(fā)現(xiàn)、查處套牌侵權(quán)、制假售假、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子為重點(diǎn)，在全省開(kāi)展種子市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊各類違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步凈化種子市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)種子創(chuàng)新主體和農(nóng)民合法權(quán)益，為推進(jìn)種業(yè)振興，促進(jìn)全省現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      為推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展并提高工作質(zhì)量，遼寧省要求各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，扛起對(duì)各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子行為的監(jiān)管責(zé)任，各地要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法體系建設(shè)，完善種子綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)種子監(jiān)管執(zhí)法力量。通過(guò)依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，做到有案必查、有查必果，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。同時(shí)，各地要強(qiáng)化指導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)，大力推廣適宜當(dāng)?shù)胤N植的綠色高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗新品種。

      安徽

      強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“三無(wú)”種子等違法行為。

      為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院打好種業(yè)翻身仗決策部署和省委、省政府有關(guān)工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管工作，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“三無(wú)”種子等違法行為，全面凈化種子市場(chǎng)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，筑牢打造種業(yè)強(qiáng)省基礎(chǔ)，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

      一、落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管主體責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要壓實(shí)屬地管理責(zé)任，充實(shí)監(jiān)管力量，明確具體種子管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人職責(zé)任務(wù)，建立健全種子市場(chǎng)管理責(zé)任清單。各市及轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）管理機(jī)構(gòu)和人員相關(guān)信息表（見(jiàn)附件），以市為單位統(tǒng)一于3月1日前正式報(bào)我廳種業(yè)管理處備案。管理機(jī)構(gòu)和人員相關(guān)信息要在官網(wǎng)公開(kāi)，接受種子市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題舉報(bào)。

      二、建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。建立部門聯(lián)動(dòng)、信息共享、案情通報(bào)機(jī)制。建立跨區(qū)域協(xié)查機(jī)制，做到橫向信息互通、資源共享，縱向聯(lián)打聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)法合力。建立多元化立體監(jiān)管體系，推動(dòng)監(jiān)管重心下移，發(fā)揮種子企業(yè)、經(jīng)銷商、村干部和農(nóng)技人員作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，明確監(jiān)管區(qū)域，實(shí)行包區(qū)、包片監(jiān)管。建立投訴舉報(bào)機(jī)制，公開(kāi)本行政區(qū)域舉報(bào)電話和電子郵箱，提高群眾參與度，主動(dòng)收集和發(fā)現(xiàn)違法線索，強(qiáng)化精準(zhǔn)打擊。

      三、強(qiáng)化監(jiān)管措施。加強(qiáng)春秋季市場(chǎng)檢查尤其是省市之間城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門店及平臺(tái)銷售的監(jiān)督檢查、交叉互查，形成持續(xù)打擊的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)生產(chǎn)基地監(jiān)督檢查，確保品種信息真實(shí)準(zhǔn)確，對(duì)良繁基地生產(chǎn)種子數(shù)量和流向?qū)嵭袆?dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，杜絕種源外流。加強(qiáng)種田大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體入戶倒查，鏟除滋生土壤，斬?cái)喾欠ɡ骀湕l，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子等違法行為。

      四、營(yíng)造良好輿論氛圍。充分利用主流媒體、農(nóng)村廣播，開(kāi)展法規(guī)政策宣傳、種子質(zhì)量識(shí)別、專家技術(shù)講座等活動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選種、合法選種；指導(dǎo)農(nóng)戶和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的識(shí)假辨假能力和自我保護(hù)意識(shí)，杜絕假劣種子進(jìn)入市場(chǎng)。及時(shí)曝光違法行為，營(yíng)造全民參與、全社會(huì)關(guān)注種業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

      五、注重監(jiān)管實(shí)效。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要提高政治站位，堅(jiān)持底線思維，從“保障國(guó)家糧食安全、推進(jìn)種業(yè)振興發(fā)展”的高度對(duì)待種子管理工作，確保該項(xiàng)工作落地落實(shí)，取得決定性成效。我廳將相關(guān)工作納入糧食考核和種業(yè)振興發(fā)展年度績(jī)效考核。

      貴州

      加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，加快經(jīng)營(yíng)備案管理，加強(qiáng)信息調(diào)度工作。

      為深入推進(jìn)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)，全面凈化農(nóng)作物種子市場(chǎng)，保障今年春耕生產(chǎn)用種安全，按照廳里的統(tǒng)一部署和“四不兩直”工作法的要求，省種子管理站帶領(lǐng)貴陽(yáng)市、畢節(jié)市種子管理部門赴黔東南州開(kāi)展春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

      檢查組先后深入榕江縣、從江縣、凱里市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)門店、集中交易市場(chǎng)，對(duì)種子銷售備案、種子經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、有效憑證、種子包裝規(guī)范性、品種的合法性等進(jìn)行了突擊檢查，并向現(xiàn)場(chǎng)的購(gòu)種者進(jìn)行了“購(gòu)買種子注意事項(xiàng)”的宣傳普及?？傮w上主要農(nóng)作物種子市場(chǎng)比較規(guī)范，非主要農(nóng)作物種子存在備案和標(biāo)簽不規(guī)范等問(wèn)題。檢查組將存在的問(wèn)題反饋給了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門，要求及時(shí)處理。

      檢查組要求，一是要加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度。縣級(jí)種子主管部門要提前謀劃，切實(shí)承擔(dān)起種子市場(chǎng)管理的責(zé)任，加大執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。二是要加快經(jīng)營(yíng)備案管理。搶抓時(shí)節(jié)、不務(wù)農(nóng)時(shí)，及時(shí)做好線上和線下的種子備案管理工作。三是要加強(qiáng)信息調(diào)度工作。重點(diǎn)是水稻、玉米、大豆的庫(kù)存量、生產(chǎn)量、調(diào)入量和需求量，及時(shí)掌握農(nóng)作物種子的供需情況及品種結(jié)構(gòu)。如果存在種子短缺情況，要及時(shí)向上級(jí)主管部門反映，及時(shí)解決種子需求。

      云南

      開(kāi)展農(nóng)資打假保春耕聯(lián)合檢查行動(dòng)，全力保障春耕生產(chǎn)有序開(kāi)展和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全供給。

      云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合云南省公安廳環(huán)食藥偵總隊(duì)、昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位，在昆明市宜良縣組織開(kāi)展農(nóng)資打假保春耕聯(lián)合檢查行動(dòng)，全力保障春耕生產(chǎn)有序開(kāi)展和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全供給。

      本次檢查堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，隨機(jī)對(duì)宜良縣狗街、南羊等4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的35家種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和農(nóng)機(jī)（具）等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店和2家種子生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展巡查檢查，發(fā)現(xiàn)部分經(jīng)營(yíng)門店存在進(jìn)銷貨臺(tái)賬不全、藥品分類擺放不規(guī)范等問(wèn)題，均已當(dāng)場(chǎng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)門店立即整改。同時(shí)，執(zhí)法人員提醒廣大農(nóng)戶，購(gòu)買農(nóng)資要到具有合法手續(xù)的正規(guī)銷售門店，認(rèn)真了解農(nóng)資適用范圍、緊急事項(xiàng)及使用方法，發(fā)現(xiàn)假劣農(nóng)資和疑難問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門反映和咨詢。

      省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將繼續(xù)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、公安等相關(guān)部門，進(jìn)一步加大對(duì)種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和農(nóng)機(jī)（具）等農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，對(duì)制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁（停）用農(nóng)藥獸藥等違法行為，保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，防止假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，營(yíng)造“重信譽(yù)、守信用、講信義”的農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

      吉林

      堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極開(kāi)展監(jiān)管工作，持續(xù)加大查處力度，努力凈化種業(yè)市場(chǎng)。

      當(dāng)前，種子市場(chǎng)銷售渠道越來(lái)越廣泛，既有種業(yè)企業(yè)直銷、代理門店代銷、下鄉(xiāng)上門營(yíng)銷，也有利用快手抖音等網(wǎng)絡(luò)推銷的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)套牌侵權(quán)、假冒偽劣、非法轉(zhuǎn)基因種子等違法行為越來(lái)越隱蔽，給種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)很大難度。我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極開(kāi)展監(jiān)管工作，持續(xù)加大查處力度，努力凈化種業(yè)市場(chǎng)。

      一是強(qiáng)化監(jiān)管部署。每年初制定下發(fā)全省農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管工作方案，對(duì)春季種子市場(chǎng)、夏季制種基地、秋冬季入庫(kù)種子等檢查工作進(jìn)行全面安排部署，并不定期召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，特別是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，采取致函政府負(fù)責(zé)人、約談農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)人等措施，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。

      二是強(qiáng)化行政檢查。督促各地根據(jù)種業(yè)季節(jié)特征，深入開(kāi)展種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作。嚴(yán)把基地關(guān)，重點(diǎn)檢查制種基地生產(chǎn)備案、委托合同、品種權(quán)屬來(lái)源等內(nèi)容，查處非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子、盜取親本、搶購(gòu)套購(gòu)等違法行為。嚴(yán)把企業(yè)質(zhì)量關(guān)，重點(diǎn)抽查企業(yè)生產(chǎn)種子質(zhì)量、真實(shí)性等。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及投訴舉報(bào)較多的企業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大檢查抽查頻次，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)，在備春耕關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)種子市場(chǎng)檢查頻次，嚴(yán)查假冒偽劣、以次充好等違法違規(guī)行為，確保生產(chǎn)用種安全。

      三是強(qiáng)化案件查辦。以品種權(quán)侵權(quán)、制售假劣、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子等為重點(diǎn)，依法查辦案件，嚴(yán)厲打擊違法行為。對(duì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)、農(nóng)民投訴、社會(huì)舉報(bào)和上級(jí)交辦的每一起種子案件，堅(jiān)持做到追根溯源、一查到底。

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