【編者按】“穩(wěn)”字當(dāng)頭 “進(jìn)”勢彰顯。“十四五”開局之年，三農(nóng)工作如何破題？亮點(diǎn)在哪里？開局起步，至關(guān)重要。今日起，微觀三農(nóng)連續(xù)7天推出年終專稿系列，多側(cè)面、多角度展現(xiàn)一年來三農(nóng)工作鏗鏘有力的步伐。
種業(yè)振興邁出堅(jiān)實(shí)一步
米質(zhì)油亮飽滿，細(xì)看粒粒分明。“這就是‘一家煮飯，四鄰飄香’的小站稻。”天津市農(nóng)科院水稻專家王勝軍從鍋里盛出一碗熱氣騰騰的米飯。通過上萬個親本南繁北育雜交而成的小站稻，成為北方乃至全國為人知曉的水稻品牌之一。“我們合作社全種了‘金稻919’新品小站稻，產(chǎn)量、收入都不賴！”天津津南區(qū)農(nóng)民李樹增說。
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，對從根本上確保國家糧食安全、滿足人民對美好生活的需求發(fā)揮著重要作用。今年7月9日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。種業(yè)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標(biāo)定位、戰(zhàn)略定位都達(dá)到了新的高度，可以說重視程度前所未有，要求之高前所未有。
今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照中央有關(guān)部署，重點(diǎn)實(shí)施資源保護(hù)利用、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升和市場凈化五大行動，力爭“一年開好頭、三年打基礎(chǔ)、五年見成效、十年實(shí)現(xiàn)重大突破”。在偉大的建黨一百周年之際，種業(yè)振興的動員令已經(jīng)發(fā)出，立志打一場“種業(yè)翻身仗”的沖鋒號已經(jīng)吹響。
建好“諾亞方舟” 種質(zhì)資源保起來
在北京市海淀區(qū)熙攘的街道邊，有一座磚砌老樓，里面存放著數(shù)以萬計(jì)、形態(tài)各異的種子。它們從全國甚至全世界收集而來，被碼放在一個個馬口鐵盒中低溫干燥保存。雖然已沉睡了數(shù)十年，但仍保持90%以上的發(fā)芽率，蓄勢待發(fā)。
我國是物種資源大國。這些有著地域特色的物種是一個國家的長期戰(zhàn)略資源。新中國成立以來，我國共組織過兩次大范圍種質(zhì)資源普查，但仍有不少資源未被收集與保存。
做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用是打好種業(yè)翻身仗的“第一仗”。今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把種質(zhì)資源普查作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，先抓起來、動起來，組織開展第三次全國農(nóng)作物、畜禽種質(zhì)資源普查收集活動，啟動首次水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查，計(jì)劃用三年時間“應(yīng)收盡收，應(yīng)保盡保”。
這次普查，是新中國成立以來組織規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣、技術(shù)要求最高、參與人員最多的一次重大行動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分別設(shè)立農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)普查工作辦公室，成立技術(shù)專家組；各地組建結(jié)構(gòu)合理、上下協(xié)同、人員精干、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的普查隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)基層宣傳動員、資源摸排收集、數(shù)據(jù)采集上報(bào)等工作。
年底，好消息傳來，第三次普查取得了階段性成效：新收集農(nóng)作物種質(zhì)資源2.08萬份，新發(fā)現(xiàn)鑒定畜禽遺傳資源18個，新收集水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源3萬余份。本次普查還填補(bǔ)了青藏高原畜禽遺傳資源普查的空白，搶救保護(hù)了如中山麻鴨、上海水牛等瀕臨滅絕品種。下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織開展資源登記和精準(zhǔn)鑒定，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為種業(yè)優(yōu)勢，讓種質(zhì)庫里“沉睡”的種質(zhì)資源流動起來、利用起來。
同時，國家級種質(zhì)資源庫建設(shè)也取得重要進(jìn)展，農(nóng)作物種質(zhì)資源庫正在試運(yùn)行，容量150萬份，保存壽命50年以上，保存能力世界第一；國家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫今年10月正式投入運(yùn)行；畜禽種質(zhì)庫已經(jīng)立項(xiàng)，將于明年開工建設(shè)；農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)庫建設(shè)工作也在積極謀劃中。這是我國種質(zhì)資源長期戰(zhàn)略保存的“諾亞方舟”，承載著品種更新的希望駛向未來。
奮力“并跑領(lǐng)跑” 自主創(chuàng)新活起來
占我國雞肉產(chǎn)量52%的白羽肉雞種源長期以來被國外壟斷，一直是我國種業(yè)自主攻關(guān)的重要目標(biāo)。十年磨一劍。今年底，我國首批科企協(xié)作、自主培育的“圣澤901”“廣明2號”“沃德188”3個新品種正式通過審定，改變了國內(nèi)白羽肉雞全部依靠進(jìn)口的局面，讓國人實(shí)現(xiàn)了“吃雞自由”。
科技創(chuàng)新是種業(yè)的生命力，是糧食連年豐收和農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的重要支撐。1962年，中央曾出臺《關(guān)于加強(qiáng)種子工作的決定》。在新階段新時代，中央提出推進(jìn)種業(yè)振興，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。近些年，我國種業(yè)發(fā)展有了很大進(jìn)步，但有些品種、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)與國際先進(jìn)水平相比較，還存在短板弱項(xiàng)，種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍不牢固。如何搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，需要向科技創(chuàng)新要答案，充分發(fā)揮種業(yè)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，為保障國家糧食安全探尋新的成長空間、關(guān)鍵支撐。
面對我國種業(yè)自主創(chuàng)新與世界先進(jìn)水平的差距，面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活的迫切需要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)推進(jìn)育種聯(lián)合攻關(guān)，開展新一輪畜禽遺傳改良計(jì)劃，穩(wěn)扎穩(wěn)打解決主要品種“好不好、強(qiáng)不強(qiáng)”問題：
——開展水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物和11種特色作物育種聯(lián)合攻關(guān)，優(yōu)質(zhì)品種選育加快。今年，位于黑土區(qū)的吉林省實(shí)施“主糧作物良種科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)行動”，突出玉米、水稻、大豆提質(zhì)增效，建設(shè)公主嶺國家級現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推行“強(qiáng)種貸”，培植了主要糧食作物種業(yè)創(chuàng)新的沃土。
——畜禽生產(chǎn)性能努力趕上國際先進(jìn)水平。實(shí)現(xiàn)品種在性能和品質(zhì)上雙突破，加快畜禽種業(yè)向數(shù)量質(zhì)量并重、資源節(jié)約高效方向發(fā)展，確保畜禽核心種源自主可控。中國農(nóng)科院實(shí)施“強(qiáng)種科技行動”，研發(fā)出國內(nèi)首款雞55K基因芯片“京芯一號”；構(gòu)建肉牛全基因組選擇圖譜，新品種“華西牛”通過國家審定，提升了我國肉牛的生產(chǎn)性能水平和供種能力。
通過大力開展自主創(chuàng)新，我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得了明顯成效：農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%，畜禽、水產(chǎn)核心種源自給率分別達(dá)到了75%和85%，良種對我國糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過45%；水稻、小麥兩大口糧作物品種100%自給，玉米、生豬等種源立足國內(nèi)有保障?？傮w上，我國種子供應(yīng)有保障、風(fēng)險(xiǎn)可控，做到了“中國糧主要用中國種”。
“我有兩個夢，一個是禾下乘涼夢，二是雜交水稻覆蓋全球夢。”袁老生前的夢想激勵一代代育種人不斷前行。當(dāng)今世界正迎來以基因編輯、人工智能等技術(shù)融合發(fā)展為標(biāo)志的現(xiàn)代生物育種科技革命。要繼續(xù)研發(fā)“市場好賣、老百姓愛吃”的新品種，加快構(gòu)建種業(yè)自主創(chuàng)新體系，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，奮力實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技“彎道超車”。
打造“航空母艦” 種業(yè)企業(yè)強(qiáng)起來
近日，“農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)陣型”在全國種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)工作推進(jìn)會上發(fā)布。這是從全國7000家企業(yè)中精挑細(xì)選出的70家，將被予以重點(diǎn)支持。會議提出，要扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動，以企業(yè)為主體，一體化配置資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素，打造種業(yè)振興的骨干力量。
企業(yè)是種業(yè)自主創(chuàng)新的主體。自2011年國務(wù)院出臺《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》以來，我國育繁推一體化種子企業(yè)陸續(xù)成型壯大。今年以來，育種企業(yè)、科研單位、政府部門共同努力，解決種子企業(yè)“小散弱”問題，共同下好種業(yè)發(fā)展一盤棋，寫好種業(yè)發(fā)展大文章。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)置“中國種業(yè)菁英班”“玉米、小麥育種學(xué)校”，注重企業(yè)實(shí)踐型人才培育；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行明確提出“十四五”期間安排不低于1000億元資金支持種業(yè)發(fā)展；廣東省大力實(shí)施“粵強(qiáng)種芯”工程，組建種業(yè)科技創(chuàng)新“優(yōu)勢兵團(tuán)”；廣西為種業(yè)企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，建強(qiáng)了一批“桂”字號優(yōu)質(zhì)種子；北京市致力打造“農(nóng)業(yè)中關(guān)村”，計(jì)劃培育一大批能自主創(chuàng)新、有核心競爭力的規(guī)模種業(yè)企業(yè)。
位于海南的國家南繁科研育種基地光溫資源充沛，堪稱新品種培育的“加速器”。據(jù)悉，每年有700多家企事業(yè)單位近7000名科技人員從事南繁工作，全國已經(jīng)育成的農(nóng)作物品種中，70%以上經(jīng)歷過南繁的“洗禮”。當(dāng)前，海南正加快南繁基地建設(shè)，爭取早日建成集科研、生產(chǎn)、銷售、交流、成果轉(zhuǎn)化于一體的服務(wù)全國的“南繁硅谷”。
全社會的鼎力支持，讓有意愿創(chuàng)新的種業(yè)企業(yè)躍躍欲試。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)梳理畜禽、水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)陣型，著力培育一批具有較強(qiáng)研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動力和國際競爭力的種業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，發(fā)展一批具有差異化競爭優(yōu)勢、專業(yè)化服務(wù)能力強(qiáng)的“專精特新”企業(yè)，全力打造商業(yè)化育種“航母”。
建強(qiáng)“孵化搖籃” 基地水平提起來
全國超過一半的玉米種子來自甘肅。制種大縣臨澤用足用活國家玉米制種基地建設(shè)項(xiàng)目和“超大規(guī)模制種大縣”獎勵政策，撬動和整合資金38億元，建成張掖國家級玉米種子產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)16家企業(yè)落戶園區(qū)，年加工能力達(dá)25萬噸以上。
目前，我國已形成海南、甘肅、四川三大國家級種業(yè)基地和152個制種基地縣，240家核心育種場和近萬家擴(kuò)繁基地，極大保障我國農(nóng)作物、畜禽用種需求。今年中央財(cái)政進(jìn)一步加大了制種大縣獎勵規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，獎勵資金由10億元擴(kuò)大至20億元，著力支持制種大縣與龍頭企業(yè)共建，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。
今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉行新一輪制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地認(rèn)定工作，將有一定生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件好、集中穩(wěn)定的基地加以認(rèn)定、建設(shè)和保護(hù)，推動制種基地提檔升級。同時以生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞、水禽為重點(diǎn)，遴選建設(shè)一批國家核心育種場、種公畜站和擴(kuò)繁基地，支持國家級水產(chǎn)供種繁育基地全力開展建設(shè)。
甘肅省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長李旺澤4月在本刊撰文指出，甘肅將在全省實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)三年倍增計(jì)劃，建立健全現(xiàn)代種業(yè)政策支持體系，實(shí)施好新一輪現(xiàn)代種業(yè)提升工程。加快“張掖玉米種子”“定西馬鈴薯種薯”品牌培育，提升供種、制種能力，推動甘肅從制種大省向種業(yè)強(qiáng)省華麗蛻變。
打擊非法制售 市場環(huán)境優(yōu)起來
“好種多打糧，劣種苗兒黃”。假冒侵權(quán)種子質(zhì)量低劣，等種在地里才發(fā)現(xiàn)就晚了，農(nóng)民當(dāng)年補(bǔ)救基本不可能。加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是對種業(yè)創(chuàng)新者核心利益的最大保護(hù)、是增強(qiáng)我國種業(yè)競爭力的最大激勵、是打好種業(yè)翻身仗的最大支持。
——把好“品種端”。
黨的十八大以來，我國種業(yè)法律法規(guī)逐步完善，2015年修訂《中華人民共和國種子法》。今年年底，種子法修正草案提請十三屆全國人大常委會第三十次會議審議，擬建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，從源頭上解決種子同質(zhì)化問題，種業(yè)發(fā)展法制化又向前邁出重要一步。
“品種多”“同質(zhì)化”“仿種子”等問題一直是種業(yè)市場的“老大難”。今年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與最高人民法院簽署了種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作備忘錄，從行政執(zhí)法、司法保護(hù)、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系，推動解決舉證難、侵權(quán)賠償額低等問題。7月，最高法出臺審理侵害植物新品種權(quán)案件最新司法解釋。9月，最高法發(fā)布第一批種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例，制止市場套牌侵權(quán)行為成為種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的工作重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不斷加大力度，探索建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)主體“黑名單”制度，標(biāo)本兼治打擊侵權(quán)違法行為，為種業(yè)振興營造良好環(huán)境。
——把好“市場端”。
從今年7月開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門啟動為期半年的保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)、制售假劣等違法行為，截至2021年10月，全國已查辦種業(yè)違法案件4000多件，極大凈化了種業(yè)市場環(huán)境。
今年是“全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年”，全國各地全力打擊套牌侵權(quán)、“三無”種子：浙江省偵破“甬優(yōu)”系列水稻品種侵權(quán)案，抓獲犯罪嫌疑人7名；甘肅張掖農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門組織銷毀侵權(quán)在田制種玉米50余畝和違法轉(zhuǎn)移玉米種子10余噸；河北省破獲特大生產(chǎn)銷售偽劣種子案，涉案金額2000余萬元；河南省破獲玉米假種子案，涉案金額300萬元。
在各方共同努力下，我國新品種正由“多亂雜”向“多專優(yōu)”轉(zhuǎn)變，近十年全國審定、登記農(nóng)作物品種3.9萬個，植物新品種保護(hù)年申請量連續(xù)4年居世界第一。
種業(yè)振興第一年，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的高度重視下，在科研院所、企業(yè)的鼎力支持下，在全社會的積極參與下，我國在加快構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系上邁出堅(jiān)實(shí)一步，破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、控風(fēng)險(xiǎn)，拉開了振興大幕，實(shí)現(xiàn)了良好開局。
來源丨《農(nóng)村工作通訊》2021年第24期
作者丨王琦琪
編輯丨農(nóng)財(cái)君
聯(lián)系農(nóng)財(cái)君丨18565265490
新時代 新種業(yè)
南方農(nóng)村報(bào)丨農(nóng)財(cái)寶典
