國無農(nóng)不穩(wěn)，民無糧不安，糧食安全是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。今年河南省委一號文件提出，要提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，扛穩(wěn)糧食安全重任。
作為農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省的河南，糧食產(chǎn)量近年來穩(wěn)定在1300億斤以上。“十四五”已經(jīng)開局，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)起步，那么，我省將采取哪些措施堅決守住耕地紅線，持續(xù)提高耕地質(zhì)量，著力提升品質(zhì)品牌，提升我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力?
守住耕地紅線
“耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命根子，必須守住耕地紅線、提升耕地質(zhì)量，保耕地穩(wěn)產(chǎn)出。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處副處長梅士杰說。目前，全省實有耕地1.2229億畝，居全國第三位，超出國家下達(dá)責(zé)任指標(biāo)194.48萬畝，劃定永久基本農(nóng)田10223.21萬畝，超出國家下達(dá)指標(biāo)17.21萬畝。
為應(yīng)對日益突出的用地供需矛盾，我省采取了“長牙齒”的硬措施，堅決守住耕地紅線，嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田保護(hù)制度和占補(bǔ)平衡制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，確保實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)目標(biāo)，牢牢守住守好耕地保護(hù)紅線。
“我省建立了以耕地保護(hù)為首要任務(wù)的土地管理格局，實行管控性、補(bǔ)救性、約束性、建設(shè)性、倒逼性、懲治性‘六重保護(hù)’措施，構(gòu)建了較為完備的耕地保護(hù)制度體系，連續(xù)22年實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。”省自然資源廳副廳長王鋒說。
梅士杰說，確保糧食安全，首先是守住耕地紅線，嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度和耕地占補(bǔ)平衡制度，確保耕地面積穩(wěn)定在1.2億畝以上。其次是建好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以劃定的7841.8萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和1034萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)為重點，優(yōu)先布局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，配套完善農(nóng)田水、電、路、渠等工程設(shè)施。第三是提升耕地質(zhì)量，綜合運用深耕深翻、秸稈還田、增施有機(jī)肥料、開展旱作節(jié)水、平衡施肥、休耕輪作等農(nóng)業(yè)措施，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。抓好秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、有機(jī)肥替代化肥、旱作節(jié)水等項目實施，穩(wěn)步提升耕地地力水平。同時，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測、面源污染治理，開展退化耕地治理。
讓科技夯實糧食基礎(chǔ)
今年，省委一號文件明確提出要“建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省”，那么該從哪些方面入手?
在梅士杰看來，我省著力建設(shè)新時期國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，打造國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，糧食種植面積穩(wěn)定在1.6億畝以上，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出路在科技，在耕地和水資源有限的情況下，增加糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量還要向科技要產(chǎn)量、要質(zhì)量、要效益。
為此，我省加快品種研發(fā)。大力建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，持續(xù)推進(jìn)國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國際玉米小麥研究中心等研發(fā)平臺建設(shè)，開展種質(zhì)資源技術(shù)攻關(guān);推進(jìn)國家區(qū)域性(河南)種質(zhì)資源保護(hù)利用中心庫建設(shè)，加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大品種，保持小麥、玉米及重要農(nóng)產(chǎn)品育種優(yōu)勢，選育高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、多抗廣適、優(yōu)質(zhì)高效新品種，到2025年農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)97%以上。
梅士杰說，我省要加強(qiáng)技術(shù)集成應(yīng)用。從品種到收獲生產(chǎn)全過程，深入開展綠色高質(zhì)高效行動，集成節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能新技術(shù)，推進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、基層農(nóng)技推廣區(qū)域站和省市縣三級專家指導(dǎo)組作用，著重在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成區(qū)推廣集成技術(shù)，提升生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平和單產(chǎn)水平。同時，還要提升裝備和信息化水平。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力
近年來，我省綠色食品業(yè)快速發(fā)展。全省面、肉、油、乳、果蔬五大食品產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入的三成以上。以五大產(chǎn)業(yè)為重點，我省開展企業(yè)提級、延鏈增值、綠色發(fā)展、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌培育五大行動，著力提高質(zhì)量效益和競爭力，不斷滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求。
梅士杰表示，要在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益競爭力。
在聚合產(chǎn)業(yè)載體方面，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等重大載體優(yōu)先安排在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)周邊，引導(dǎo)科研、加工、儲運等向農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)聚集，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)化水平。同時，發(fā)揮秸稈資源優(yōu)勢，推動草食畜牧業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)增值收益更多留在鄉(xiāng)村、留給農(nóng)民。
在發(fā)展規(guī)模經(jīng)營方面，優(yōu)先在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成區(qū)布局優(yōu)質(zhì)糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、社會化服務(wù)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、合作社與家庭農(nóng)場提升等項目，發(fā)揮農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體作用，開展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)“地”與“技”的有機(jī)融合。同時，依托集體經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等，開展聯(lián)合與合作，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接，讓農(nóng)民享受更多增值收益。
在打造豫農(nóng)品牌方面，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，建立健全全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造。開展品牌宣傳和產(chǎn)品推介，辦好駐馬店中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會，支持企業(yè)參加中國糧食交易大會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，提升河南農(nóng)業(yè)品牌影響力。
“我省到2025年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率預(yù)計達(dá)75%，屆時，做優(yōu)面制品、做強(qiáng)肉制品、做精油脂制品、做大乳制品的目標(biāo)可以高質(zhì)量地實現(xiàn)。”梅士杰說。（記者 孔凡哲）
