遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)4月19日發(fā)布了《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)資產(chǎn)品市場供應(yīng)及價(jià)格運(yùn)行情況的調(diào)查報(bào)告》。
為全面了解和掌握農(nóng)資產(chǎn)品供需及價(jià)格變化對(duì)春耕生產(chǎn)的影響，遼寧省發(fā)展改革委組織精干力量，深入大連莊河、鐵嶺開原、盤錦大洼等重點(diǎn)糧食產(chǎn)區(qū)，組織開展全省農(nóng)資市場專項(xiàng)調(diào)查。
調(diào)查顯示：全省農(nóng)資供應(yīng)有保障，能夠滿足春耕生產(chǎn)需要，但農(nóng)資廢棄物污染嚴(yán)重、市場秩序不規(guī)范以及資金技術(shù)保障有待加強(qiáng)等問題，需要引起重視。
農(nóng)用物資下擺進(jìn)度總體快于上年同期。
當(dāng)前，全省春耕備耕工作正有序開展，種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資供應(yīng)充足，價(jià)格穩(wěn)中有漲，下擺進(jìn)度總體快于上年同期。
今年以來，我省農(nóng)資總體價(jià)格水平較上年同期有所上漲，分品種看，化肥品種中尿素、磷酸二銨和農(nóng)用柴油價(jià)格漲幅較為明顯，種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。
據(jù)省發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測局4月5日監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，尿素全省平均價(jià)格每噸2260元(國產(chǎn)，單位下同)，同比上漲10.78%，磷酸二銨3340元，同比上漲12.08%，0號(hào)柴油6.05元/升，同比上漲20.52%，-10號(hào)柴油6.33元/升，同比上漲13.85%。
分地區(qū)看，鞍山、營口、遼陽、盤錦等地尿素(含氮量46%)2400元左右，磷酸二銨(64%)3200元左右，與去年同期相比上漲300-400元;阜新尿素價(jià)格與去年持平，磷酸二銨4000元，同比上漲37.93%，撫順市磷酸二銨從去年135元/袋上漲至170元/袋，上漲幅度為25.93%。
從調(diào)查情況看，農(nóng)資價(jià)格上漲未對(duì)春耕生產(chǎn)造成較大影響。
下擺進(jìn)度總體快于上年同期，部分地區(qū)略有滯后。我省春耕生產(chǎn)農(nóng)資下擺入戶大致分為兩個(gè)階段，第一階段是在年前，價(jià)格低于正常20%左右，入戶量大約30%，第二階段主要集中在4月初，入戶量大約70%，4月中旬春耕開始后，農(nóng)資經(jīng)銷商陸續(xù)降價(jià)拋售。部分地區(qū)還反映，受玉米現(xiàn)價(jià)高位影響，農(nóng)民種植玉米積極性提升，玉米種子銷售好于去年。
農(nóng)資價(jià)格上漲原因分析
農(nóng)資價(jià)格上漲，既有市場供需失衡和物價(jià)水平上漲因素，又受國際國內(nèi)市場原油、煤炭能源供應(yīng)緊張以及生產(chǎn)、運(yùn)輸成本上漲等影響。
(一)市場供應(yīng)偏緊。受新冠肺炎疫情防控政策要求，企業(yè)產(chǎn)品輸出和原材料輸入時(shí)效性延長;天然氣限供、環(huán)保限產(chǎn)，部分企業(yè)銷售重心向出口市場轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致國內(nèi)市場供應(yīng)趨緊;受國際環(huán)境影響，進(jìn)口貨源減少，出口同比增加，推動(dòng)農(nóng)資價(jià)格上漲。
(二)需求集中釋放。糧食特別是玉米、大豆價(jià)格持續(xù)高位，農(nóng)民種植意向增強(qiáng)，購買農(nóng)資積極性較高;下游經(jīng)銷商對(duì)農(nóng)資市場行情看好，備貨積極，且隨著春耕備肥持續(xù)推進(jìn)，“買漲不買跌”情緒加重;國際市場需求旺盛帶動(dòng)國內(nèi)價(jià)格上漲。
(三)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)成本上漲。受國際大宗商品價(jià)格上漲帶動(dòng)下，煤炭、電力、石油等能源原料價(jià)格全面上漲，推動(dòng)農(nóng)資生產(chǎn)成本明顯上升;勞動(dòng)力、油料價(jià)格上漲促使轉(zhuǎn)運(yùn)成本增加，進(jìn)一步拉動(dòng)農(nóng)資價(jià)格。
(四)周期性波動(dòng)。從歷年價(jià)格走勢看，每到春耕備耕時(shí)期，主要農(nóng)資價(jià)格都有一定上漲。據(jù)開原“為農(nóng)農(nóng)資”經(jīng)銷商反映：綜合經(jīng)濟(jì)增速、物價(jià)水平、各類成本等諸多因素，農(nóng)資價(jià)格漲幅在8%-13%為合理區(qū)間。
目前，春耕生產(chǎn)集中備耕階段已接近尾聲，加之國家儲(chǔ)備肥陸續(xù)投放市場，部分農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)回落，預(yù)計(jì)后期農(nóng)資價(jià)格將會(huì)穩(wěn)步下行。
農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和部分農(nóng)戶集中反映了農(nóng)資廢棄物污染問題。
調(diào)研中，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和部分農(nóng)戶集中反映了農(nóng)資廢棄物污染嚴(yán)重、市場秩序不規(guī)范以及資金、技術(shù)保障有待加強(qiáng)等問題，希望引起重視。
(一)農(nóng)資廢棄物污染嚴(yán)重。近年來，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等新型農(nóng)資產(chǎn)品層出不窮，種類日益豐富，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是，品種增加也使得農(nóng)資廢棄物激增，加之回收體系不健全，諸如舊秧盤、農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋等被大量丟棄在田間地頭，導(dǎo)致農(nóng)資污染日趨復(fù)雜化，呈現(xiàn)出“舊污未去，新污又來”的態(tài)勢，對(duì)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，對(duì)糧食、人身安全造成威脅。
(二)農(nóng)資市場秩序不規(guī)范。當(dāng)前，農(nóng)資市場空間大、門檻低，競爭激烈，一些小規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)為了搶占市場份額，制售假冒偽劣產(chǎn)品的現(xiàn)象依然存在;經(jīng)銷商基本是微利銷售，為了追求利益最大化，銷售的產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊;部分農(nóng)戶還直接向生產(chǎn)企業(yè)詢價(jià)，企業(yè)為求銷量報(bào)低價(jià)格，沖擊現(xiàn)有渠道，造成市場銷售體系越來越無序。
(三)資金、技術(shù)保障有待加強(qiáng)。春耕備耕期間，農(nóng)資經(jīng)銷商需要大量周轉(zhuǎn)資金，雖然銀行貸款利率較低，但是手續(xù)繁雜、發(fā)放速度緩慢，經(jīng)營者更傾向于通過民間借款，快速解決資金缺口問題。
由于農(nóng)資技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較少，農(nóng)技推廣人員短缺，而一些不懂技術(shù)的農(nóng)資經(jīng)銷商，也提供不了必要的生產(chǎn)服務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)作物受損或達(dá)不到預(yù)期效果的情況時(shí)有發(fā)生。
報(bào)告提出了幾點(diǎn)建議，其中建議推動(dòng)農(nóng)資向直營方向發(fā)展。農(nóng)資零售商必須越過上游，與廠家對(duì)接才能獲得價(jià)格和服務(wù)上的優(yōu)勢，生產(chǎn)企業(yè)也必須向終端靠攏，以降低流通成本。
農(nóng)業(yè)部門可與化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)企業(yè)合作，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)村屯、種糧大戶和合作社的農(nóng)資需求，通過團(tuán)購等形式減少中間環(huán)節(jié)，保證企業(yè)利潤的同時(shí)幫助農(nóng)民降低種植成本。
規(guī)范農(nóng)資市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資市場價(jià)格壟斷，哄抬價(jià)格，串通漲價(jià)，價(jià)格欺詐，農(nóng)資質(zhì)量不過關(guān)和以次充好等行為，維護(hù)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序和農(nóng)民合法權(quán)益，確保春耕物資安全。
同時(shí)，相關(guān)部門要及時(shí)發(fā)布農(nóng)資供求信息，定期進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測，積極開展農(nóng)資市場調(diào)查巡視，遇有價(jià)格異動(dòng)，及時(shí)預(yù)警。
