2020年是一個特殊的年份，突如其來的新冠肺炎是百年來罕見的重大疫病，是一場人類與病毒的戰(zhàn)爭，中國種業(yè)遭受史來少有的嚴峻考驗，迎風破浪，砥礪前行，每一粒熬過冬天的種子，都可能有一個關于春天的夢想。
一、突發(fā)新冠疫情讓種子產(chǎn)業(yè)遭遇罕見的“嚴冬”
新冠疫情對種子產(chǎn)業(yè)最直接的影響有二：一是春節(jié)前后南繁基地離島人員回不去，基地育種材料沒人管理，南繁加代受阻，雜交測配工作無法完成。二是全國各地實行“封路封村”，原種發(fā)不出去，西北制種基地生產(chǎn)合同無法落實。新品種區(qū)試、引種試驗無法正常進行。
點評：春節(jié)過后全國從北向南陸續(xù)進入玉米播種季節(jié)，無論是種子企業(yè)、還是渠道商，亦或種植戶都遇到最大的難題：經(jīng)銷種子怎樣進村入戶？采擷若干營銷變化和創(chuàng)新案例。一是，線上線下融合。新冠疫情給種業(yè)帶來“線上營銷”這個新名詞和新形式。有幾家種業(yè)聯(lián)合購建“種子電商服務平臺”，網(wǎng)上宣傳，直播帶貨。比如利用微信、抖音、快手等新形式，在線上做發(fā)布會，在網(wǎng)上開推廣會，客戶只需在平臺下單、廠商就近網(wǎng)點完成配送服務，種子銷售成了“線上引流，線下成交”，代替了種子企業(yè)的三會——招商會、現(xiàn)場會、觀摩會。二是，傳統(tǒng)渠道分化。原有的零售終端交易是以村級代理門店為主體，過去一個縣級代理商有30-40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分銷商、100多個村級零售商；一個分銷商輻射5-6個村，甚至有10多個村。現(xiàn)在轉換成以村為單元的交易場景。三是，渠道結構變化。在村不能進、不能出的情況下，村級銷售渠道成為直接銷售主體，如村干部、小賣部、教師和“技術能人”新四類銷售種子連接器。還催生了線下與線上相結合、直播帶貨、線上逛展等營銷方式。四是市場競爭激烈。品種審定井噴，全國進入市場的玉米新品種就有2000多個，縣級種子市場也有三五百個，特別指出，盡管疫情嚴重，監(jiān)管部門依然查處數(shù)起假冒而非劣質品種進村入戶；為預防受騙，農(nóng)民依然愿意購買鄭單958、先玉335等耳熟能詳又可信的老種子。
中國種業(yè)正面臨前所未有的大變局，種業(yè)競爭已不再是簡單的品種層級的競爭和銷售渠道的拼搏，而是基于農(nóng)業(yè)最前端種子為起點、整個產(chǎn)業(yè)鏈條的競爭；在資本的掌控下，逐漸發(fā)展成不同種業(yè)商業(yè)模式的競爭。每家種企要想存活于市場就必須根據(jù)自身的資源與稟賦，結合外部環(huán)境，選擇一套適合自身發(fā)展的模式。成功的企業(yè)都是相似的，失敗的企業(yè)各有不幸。種子企業(yè)已經(jīng)進入一個史無前例的“被站隊”時代。
二、大北農(nóng)公司宣布要收取“種子技術使用費”了
北京大北農(nóng)公司負責人宣稱，今年獲農(nóng)業(yè)部批準的DBN9936第一代轉基因玉米，具有抗蟲耐除草劑藥害特性，對草地貪夜蛾有60%的抗性，第二代可做到100%的抗性；玉米產(chǎn)量可提高10%-20%。大北農(nóng)公司表示，轉基因玉米DBN9936將采取面向全行業(yè)平臺模式收取技術使用費，收費標準會參考國外公司收費慣例以及國內(nèi)實際情況。采取此種商業(yè)收費模式可快速獲得投資回報。（《新京報》2月20日）
點評：這是中國首例將通過行業(yè)平臺模式收取種子專利費。有關專家介紹，“種子技術使用費”是指在現(xiàn)有種子產(chǎn)品中疊加轉基因的抗蟲技術，包含專利費和每年使用費。理由是轉基因種子研究所需要投入大量的人力、物力、資金等，希望投入能夠盡快變現(xiàn)。轉基因作物不能留種，農(nóng)民每年購買種子要支付雙費用，再加上捆綁的農(nóng)藥除草劑，種子費用將成倍增加。如果轉基因玉米DBN9936放開種植了，大北農(nóng)公司愿望通過這種專利保護手段向全行業(yè)源源不斷地收取技術使用費，這就等于和國際轉基因接軌了，那將是財源滾滾、大河奔流??！
一個基因造就一個種子產(chǎn)業(yè)。由于基因無法通過“技術秘密”方式保護，那就只有依靠專利保護了。所以，專利保護是轉基因作物推廣的重要措施。資本無利不起早。開發(fā)轉基因種子所用的技術手段，在關鍵環(huán)節(jié)都被申請了專利。跟進或使用者無法繞開這些專利，只要涉及專利就必須支付巨額專利費。由于轉基因種子不能自行留種，農(nóng)民年年購買種子都需要支付專利費。國際種業(yè)巨頭孟山都、杜邦先鋒公司都是通過轉基因種子壟斷帶來豐厚的利潤。大北農(nóng)夢想要成為中國的孟山都？
轉基因農(nóng)業(yè)是掠奪壟斷種業(yè)的巨大法寶！大北農(nóng)公司老板心中很清楚，實現(xiàn)這個目標還要通過三道關隘：一是，農(nóng)村農(nóng)業(yè)部發(fā)放的安全證書有效期是五年，即2019年12月2日至2024年12月2日，還要有漫長的期待的未知結果；二是，即使放開轉基因種子進入市場的閘門，讓農(nóng)民購種付出“技術專利費加使用費再加捆綁的除草劑”，農(nóng)民種地投入相應幾何級數(shù)地漲，政府能批準嗎？三是，農(nóng)業(yè)部門還沒有制訂“轉基因品種審定法規(guī)”??！轉基因玉米商業(yè)化還需要具備“品種審定證書、種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證”?。∵@一關對轉基因玉米已經(jīng)亮紅燈十年了，漫漫難挨的長夜，前景難測??！
三、最高檢：假劣種子隱蔽性強審查認定難度大
3月5日最高檢網(wǎng)站報道，最高檢召開發(fā)布會通報涉農(nóng)檢察案例，隆平高科江西宜春區(qū)域經(jīng)理王敏因生產(chǎn)、銷售偽劣種子，致使農(nóng)民4000余畝稻田絕收，王敏被判刑7年。最高檢法律政策研究室主任高景峰表示，今天涉假農(nóng)藥、假種子類違法犯罪活動仍然多發(fā)，存在隱蔽性強、審查認定難度較大、假冒偽劣產(chǎn)品與農(nóng)民損失之間因果關系認定難等難題。
點評：王敏任隆平高科種業(yè)公司區(qū)域經(jīng)理，在明知隆平高科不生產(chǎn)T優(yōu)705稻種的情況下，為他人訂購水稻種子、印制該種子包裝袋，并將陵兩優(yōu)711稻種冒充T優(yōu)705稻種予以銷售，致使200余戶農(nóng)戶4000余畝稻田絕收，直接經(jīng)濟損失460余萬元。有關部門判處王敏以生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪有期徒刑7年，并處罰金人民幣15萬元。
最高檢表示，涉假種子類違法犯罪案件，隱蔽性強認定難度也大。以同一科屬中的此品種種子冒充彼品種種子，屬于刑法上的“假種子”。行為人對假種子進行小包裝分裝銷售，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受較大損失的，應當以生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪追究刑事責任。最高檢表示，如何準確認定一般質量瑕疵與偽劣產(chǎn)品存在疑難，一些被告人往往辯解，對生產(chǎn)銷售的偽劣農(nóng)藥、種子不明知，不具有犯罪主觀故意；還有的辯稱，生產(chǎn)、經(jīng)營行為符合規(guī)范，產(chǎn)品質量存在瑕疵是因受其他因素影響，自身不存在責任。
最高檢發(fā)布王敏銷售假劣種子案警示，科學認定損失是辦案關鍵。對生產(chǎn)、銷售偽劣種子犯罪故意的認定，可以綜合經(jīng)營資質、包裝標識、從業(yè)經(jīng)歷等因素予以認定。對沒有生產(chǎn)經(jīng)營資質，未盡到質量注意義務，或者明知是不合格產(chǎn)品，而采用明示標明方式予以銷售，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失的，應依法以生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪追究相關人員刑事責任。最高檢表示。檢察機關不僅要辦好案件，而且要在辦案的基礎上，積極協(xié)調(diào)相關職能部門，推動共同督促被告人賠償受害農(nóng)戶損失，最大限度保護農(nóng)民群眾的利益。
四、國家市場監(jiān)管部門征求“轉基因食品標識”意見。
7月31日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《食品標識監(jiān)督管理辦法》，向全社會公開征求“轉基因食品標識問題”意見。辦法規(guī)定：凡生產(chǎn)經(jīng)營轉基因食品應顯著標識“轉基因”字樣，否則無需標注“不含轉基因”“非轉基因”字樣。就是說，生產(chǎn)經(jīng)營的轉基因食品應顯著標識“轉基因”字樣；生產(chǎn)經(jīng)營的非轉基因食品就不必標識“不含轉基因”、“非轉基因”或類似字樣了。
點評：國際上對于轉基因標識的管理主要分為4類：一是自愿標識；二是定量全面強制標識；三是定量部分強制性標識；四是定性按目錄強制標識。歐盟和澳新都要求強制標識，美國分強制和豁免自愿標識兩類，加拿大為自愿標識。而我國實行的定性標識，只要含有轉基因成分就必須標識，而定量標識只要求對產(chǎn)品轉基因成分超過閾值的才進行標識。
國家市場監(jiān)督管理總局《食品標識監(jiān)督管理辦法》征求意見引起社會公眾關注和熱議，認為“做得好，轉基因食品必須標注，公開透明是必須的，讓老百姓有充分的知情權和選擇權”。但公眾嚴正指出，中國是世界上轉基因作物嚴重泛濫的國家，進入市場的食品應該全部標識“轉基因”或“非轉基因”！
理由：一是，中國是轉基因大豆進口最多的國家，是孟山都轉基因種子捆綁草甘膦最大的受害者。轉基因大豆主要加工烹飪油，豆粕用于畜禽飼料。轉基因大豆及其制品大豆油和釀制醬油分析，農(nóng)殘含量嚴重超標，草甘膦3.908mg/kg、氨甲基膦酸3.364mg/kg。確認國人癌癥高發(fā)與進口轉基因大豆有關。二是，南方8省市轉基因Bt稻米充斥市場。歐盟數(shù)百次通報中國出口稻米制品檢測出轉基因成分被退運，退回的轉基因米制品都哪里去了？三是，東北地區(qū)轉基因玉米泛濫。轉基因玉米供作糧食、飼料或轉化為肉奶蛋擺上每個家庭的餐桌。四是，中國轉基因以“大躍進”速度，以強勢覆蓋從糧食作物向蔬菜果品林木畜禽直至中草藥所有生物種類。這已經(jīng)不是在研究利用轉基因，而是要以轉基因毒害一切天然食用植物了。
敬致國家市場監(jiān)督管理總局，食品安全是國人的頭等大事！轉基因安全的立法，盡可能規(guī)范管理，一方面保證公眾的知情權，完善轉基因的標識制度，賦予公眾自由選擇的權利；另一方面規(guī)范轉基因技術活動，使各個領域轉基因技術的開發(fā)和利用在嚴格監(jiān)管范圍內(nèi)。要尊重公眾的自主選擇權和充分知情權，進入市場的食品應該全部標識“是轉基因”或““非轉基因”！要保留企業(yè)標注“非轉基因”字樣的權利，以防止市場上出現(xiàn)無標識渾水摸魚的轉基因食品非法商業(yè)化。
五、吉林高院宣判銷售假冒種子獲刑15年
4月9日，吉林高院召開新聞發(fā)布會，宣布被告人李某某伙同其他四人，2017年4月將假冒“四粒紅”花生種子78.7萬斤銷售給農(nóng)民，造成經(jīng)濟損失300余萬元。同年，李某某伙同項某五人，將假冒“四粒紅”花生種子25萬余斤銷售給農(nóng)民，造成濟損失人民幣1111萬余元。法院以銷售偽劣種子罪，判處被告人李某某有期徒刑十五年，并處罰金人民幣120萬元；被告人項某某有期徒刑十年，并處罰金人民幣80萬元；追繳李某某違法所得30萬元，項某某違法所得6.5萬元；被告人李某某賠償附帶民事訴訟原告人經(jīng)濟損失687.14萬元；被告人項某某承擔連帶賠償責任。（《吉林日報》4月10日）
點評：近些年，國家在農(nóng)資市場打假方面創(chuàng)新了一些制度，如巨額懲罰、內(nèi)部舉報人、建立誠信黑名單、沒收和全部銷毀假冒偽劣產(chǎn)品等，但依然未能形成實質上的威懾力，所謂道高一尺魔高一丈，至為關鍵的因素依然是制假售假的暴利遠高于所能付出的成本，何況當下犯罪分子反偵查手段越來越隱蔽，打假難、假貨認定難，執(zhí)法周期長、成本高。更關鍵的是直接損害了政府的公信力，玷污了法律的權威與尊嚴。若不加大懲治力度，降低入刑門檻，使其付出付不起的成本，自難遏制犯罪勢頭，反倒會劣幣驅逐良幣，誘使更多不法之徒趨之若鶩，鋌而走險。
吉林高院重拳出擊，重典治亂，從刑法入手降低農(nóng)資打假入刑門檻。假如說我們能像治酒駕一樣地去治理，或者像對付那些欠錢的老賴一樣出具相關的法律政策，然后讓他進入黑名單。他可能一輩子不能坐飛機、不能坐高鐵，這樣制假販假的違法成本逐步升高。期待立法機關從完善立法入手，嚴重違紀違法人員必須受到嚴厲的法律制裁！早日將制售假直接入刑，對屢教不改、累犯慣犯從重處罰，同時加大懲罰性賠償，提高制售假的違法犯罪成本，讓違法者傾家蕩產(chǎn)。這樣才能實現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品“天下少假”、并不斷接近“天下無假”的目標。
六、中國進口百萬噸大豆，美國農(nóng)民歡呼“迎來春天”
《環(huán)球時報》5月6日報道，新冠肺炎疫情暴發(fā)以后，中國一直履行中美兩國于今年1月份簽署的貿(mào)易協(xié)定。今年第一季度，中國從美國進口的農(nóng)產(chǎn)品交易額達到355.6億元，其中進口大豆的總額達到了218.8億元。今年3月取消美國豬肉的進口關稅，我國進口美國豬肉3.59萬噸，較去年同期大增69.6%。
點評：受嚴峻新冠肺炎疫情沖擊，美國農(nóng)業(yè)部擬向受影響的農(nóng)民和農(nóng)場主直接發(fā)錢，以幫助他們順利的度過難關。美國農(nóng)民由于農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，只能將大量易腐爛的農(nóng)作物銷毀，以換取政府的資金援助。有人建議將這些賣不出的農(nóng)產(chǎn)品捐給慈善機構，但因此舉農(nóng)場主需要擔負高額的運輸費用以及保鮮費用，捐贈這條路也被堵死了。美國農(nóng)業(yè)領域受到前所未有的沖擊，甚至會出現(xiàn)美國農(nóng)民倒貼錢求運走豬肉現(xiàn)象。美國的生豬養(yǎng)殖戶、肉雞養(yǎng)殖戶等大批農(nóng)場主，只好將生豬、肉雞就地填埋。美國最大的奶牛場合作社，一天要倒掉約1400萬公斤的牛奶，雞類加工廠一周要打碎75萬枚雞蛋。
據(jù)彭博社報道，美國正在開始大規(guī)模地撲殺豬群，原因是加工廠的停產(chǎn)浪潮造成農(nóng)民無法承受的牲畜過剩。從4月29日開始，每天將在明尼蘇達州的JBS SA屠宰場殺死約1.3萬頭豬，將屠體倒入垃圾填埋場或送去提煉廠，而不是將其切成火腿和培根供購物者使用。
隨著中國逐步落實中美第一貿(mào)易協(xié)議，飽受疫情摧殘的美國農(nóng)業(yè)或將迎來轉機。美國農(nóng)民為這個天大的好消息歡呼“迎來了春天”。
（來源：佟屏亞發(fā)表在《種子科技》2021年1月）
