2020年注定是不平凡的一年，突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國，讓正常運(yùn)行的種子產(chǎn)業(yè)突兀間被摁下“暫停鍵”。經(jīng)過疫情持續(xù)漫延的大浪淘沙，強(qiáng)勢種業(yè)努力發(fā)揮積蓄優(yōu)勢和應(yīng)變潛能迎接風(fēng)浪，弱者將被毫不留情地碾壓在車輪之下。大江東去浪淘盡，輪番登場所剩誰？每一粒強(qiáng)勢越過“寒冬”的種子，都可能編織出迎來春天的美麗夢想。
1、突發(fā)新冠肺炎疫情給種子產(chǎn)業(yè)運(yùn)行摁下“暫停鍵”
2020年3月5日在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人介紹，疫情期間農(nóng)資下鄉(xiāng)最主要的問題是交通不暢、企業(yè)復(fù)工難和基層農(nóng)資店營業(yè)率不高。各部門采取一系列措施，將農(nóng)資納入綠色通道，優(yōu)先運(yùn)行。截至發(fā)稿前，從25個省1500多個農(nóng)業(yè)縣反饋情況看，主動脈基本貫通，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路通暢已占78%。全國362家重點(diǎn)種子企業(yè)復(fù)工率達(dá)到92%，產(chǎn)能達(dá)到62%，經(jīng)營門店恢復(fù)開業(yè)78%。（央廣網(wǎng)北京2020年3月5日）。
點(diǎn)評：參考中國種子協(xié)會“新冠肺炎疫情對種子企業(yè)影響的問卷調(diào)查”，種子企業(yè)在新冠肺炎疫情期間面臨的主要難題：一是南繁加代受阻。春節(jié)前后南繁基地人員離島的回不去，科研工作無法正常進(jìn)行。約50%企業(yè)表示南繁科研受到影響，23%企業(yè)表示基地育種材料沒人管理，19%企業(yè)表示雜交測配工作無法完成。二是制種基地難定。由于全國各地實行“封路封村”，部分快遞物流受阻，原種發(fā)不出去，基地生產(chǎn)合同無法落實。約28%的企業(yè)反映新品種區(qū)試、引種試驗無法正常進(jìn)行。三是加工調(diào)運(yùn)遲滯。由于大部分職工春節(jié)回鄉(xiāng)度假，企業(yè)存在開工難、用工難、種子調(diào)運(yùn)難問題。有93%的企業(yè)計劃種子加工包裝尚未全部完成，有54%的企業(yè)停工造成種子加工遲滯。四是種子銷售延后。春節(jié)過后農(nóng)村面臨播種季節(jié)，75%以上的企業(yè)面臨種子運(yùn)輸困境，67%種子企業(yè)送貨進(jìn)村入戶困難。有23%的企業(yè)發(fā)出種子數(shù)量不及3成，有40%的企業(yè)發(fā)出種子數(shù)量為零。種子經(jīng)營門店能夠正常營業(yè)的僅3.3%，80%以上經(jīng)銷門店未營業(yè)或者半營業(yè)。
中國種業(yè)正處在前所未有的大變局之中，抬望眼，巨頭的負(fù)重與變革，渠道的淘汰與更替，品牌的沒落與崛起相伴而行。種子行業(yè)不乏逆流而上、頑強(qiáng)前進(jìn)的求索者。唯其艱難，更顯勇毅；唯其篤行，彌足珍貴。
2、亞太種子貿(mào)易遭遇新冠肺炎疫情陷入運(yùn)行困境
隨著全球農(nóng)業(yè)的發(fā)展和交往，種子貿(mào)易高度國際化，在亞洲和太平洋地區(qū)的大量種子運(yùn)輸均需要跨越國界。亞太地區(qū)種子貿(mào)易額超過41億美元，約占全球種子貿(mào)易額的14%。為遏制突發(fā)新冠肺炎疫情各國實施邊境封鎖，運(yùn)輸受到極大的影響。（世界農(nóng)化網(wǎng)，2020年6月8日）。
點(diǎn)評：亞太種子協(xié)會（APSA）和世界蔬菜中心（World Vegetable Center）共同對亞太地區(qū)的種子公司進(jìn)行調(diào)查，接受調(diào)查的68位經(jīng)理來自48家種子公司。調(diào)查發(fā)現(xiàn)實施封鎖限制對種子產(chǎn)業(yè)有明顯的負(fù)面影響。一是國際和國內(nèi)種子運(yùn)輸是受影響的最嚴(yán)重部分。54%受訪者很難找到貨運(yùn)解決方案，42%受訪者新的出口訂單有所減少且很難完成種子在目的地國的交付。在獲得進(jìn)出口許可證、植物檢疫證書和通關(guān)方面存在問題。二是國際種子貿(mào)易遭受勞動力短缺、配送和零售受阻、訂單減少、物流成本提高等方面的影響。超過85%的受訪者表示，投資的引入和種子生產(chǎn)、加工所需的勞動力的獲取都出現(xiàn)困難，64%的受訪者還談到了融資渠道減少。
亞太種子協(xié)會指出：如果繼續(xù)實施封鎖限制，時間的延誤和增加的支出可能對某些公司和某些國家不利。各國政府要采取措施，通過免除種子生產(chǎn)、分銷和貿(mào)易的封鎖限制，以確保及時處理進(jìn)出口許可證和植物檢疫證書。
新冠肺炎疫情是百年難遇的歷史性事件，越是在關(guān)鍵時刻，越是應(yīng)該理性和沉著。黎明前的黑暗往往更黑暗，但無論如何也擋不住黎明到來的步伐。恩格斯說過：“沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹?rdquo;從這個意義上講，中國種業(yè)應(yīng)該對戰(zhàn)勝災(zāi)難、迎來進(jìn)步充滿信心。
3、國務(wù)院發(fā)文要求提高農(nóng)作物種質(zhì)資源利用效率
2020年2月11日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》，提出五方面政策措施。一要開展系統(tǒng)收集保護(hù)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。二要強(qiáng)化鑒定評價，提高利用效率。三要建立健全保護(hù)體系，提升保護(hù)能力。四要推進(jìn)開發(fā)利用，提升種業(yè)競爭力。五要完善政策支持，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。（《科技日報》2020年2月13日）。
點(diǎn)評：種質(zhì)資源，就是種子中蘊(yùn)藏的遺傳物質(zhì)的統(tǒng)稱，它們是基因的載體，是改良現(xiàn)有農(nóng)作物品種和種質(zhì)創(chuàng)新的物質(zhì)源泉。人類從遠(yuǎn)古時代起，就一直在進(jìn)行著資源采集和品種改良工作，把可食用的植物改良成農(nóng)作物，把野生動物馴化成家畜，通過這個過程不斷強(qiáng)化對人類有利的特征。農(nóng)作物種質(zhì)資源是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是人類共有共享的寶貴財富，種質(zhì)資源的收集被譽(yù)為是“保存農(nóng)業(yè)文明的火種”。
科學(xué)家花去很大的精力和時間收集種質(zhì)資源，還要投入很多的人力和財力去保存它。農(nóng)作物種質(zhì)資源的收集和保護(hù)是手段而不是目的，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，可以通過對種質(zhì)資源中的某個基因進(jìn)行標(biāo)記或克隆而獲得專利權(quán)或知識產(chǎn)權(quán)。由此可見，擁有種質(zhì)資源與擁有其“知識產(chǎn)權(quán)”或“專利權(quán)”具有本質(zhì)區(qū)別；擁有基因資源主權(quán)如何參與國際循環(huán)并獲取經(jīng)濟(jì)效益和社會效益才符合國家的最大利益。
怎樣才能實現(xiàn)農(nóng)作物種質(zhì)資源人類共有共享？隨著育種技術(shù)的發(fā)展，要推進(jìn)開發(fā)利用，提升種業(yè)競爭力。組織實施優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制與應(yīng)用行動，推進(jìn)良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)。深入推進(jìn)種業(yè)科研人才與科研成果權(quán)益改革，建立國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享利用交易平臺。發(fā)展一批以特色地方品種開發(fā)為主的種業(yè)企業(yè)，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
4、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展農(nóng)作物種子監(jiān)管專項行動
2020年3月6日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2020年種業(yè)市場監(jiān)管工作方案》的通知（農(nóng)辦種〔2020〕4號），組織對本地所屬的部級發(fā)證企業(yè)現(xiàn)場檢查全覆蓋，對省級發(fā)證企業(yè)監(jiān)管覆蓋面達(dá)到50%，被檢查企業(yè)經(jīng)營品種抽樣覆蓋率達(dá)到30%以上。嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)基因種子，特別是遼寧省、吉林省，要以雜交玉米種子為重點(diǎn)，嚴(yán)查生產(chǎn)主體、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、品種權(quán)屬及親本來源、制種田塊轉(zhuǎn)基因成分，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保覆蓋全面、檢查到位、執(zhí)法嚴(yán)格。（《第一財經(jīng)》2020年3月8日）。
點(diǎn)評：全國各級種子監(jiān)管部門行動起來了?！哆|寧日報》3月30日報道：遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展春季農(nóng)作物種子監(jiān)管專項行動。全省共出動檢查人員7918人次，檢查各類種子經(jīng)營主體7490家，立案124件。共罰沒違法玉米種子29.5萬kg，貨值金額達(dá)708萬元。3月29日，在鐵嶺縣新臺子鎮(zhèn)集中銷毀了4萬kg假劣非法轉(zhuǎn)基因玉米種子。
此次農(nóng)作物種子監(jiān)管專項行動以不斷提升種業(yè)市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平為方向，全面落實“放管服”改革要求，全力強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅持中央統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)，壓實屬地監(jiān)管責(zé)任，完善省際協(xié)查聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化部門內(nèi)外協(xié)調(diào)協(xié)作，提高監(jiān)管效能，營造創(chuàng)新主體有動力、市場主體有活力、種業(yè)市場有秩序的良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境。在做好新冠肺炎疫情防控的同時，切實保障了用種安全。
5、政協(xié)委員提案：“讓我國大豆產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展駛上快車道”
2020年全國政協(xié)常委、黑龍江省政協(xié)副主席趙雨森將《關(guān)于加快推動我國優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的建議》提案帶到全國政協(xié)十三屆三次會議上。他提出，我國大豆消費(fèi)量逐年增加，但國產(chǎn)大豆產(chǎn)量不足，目前亟待解決良種種植面積有限、農(nóng)民種植積極性不高、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題，促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。（《黑龍江日報》2020年5月21日）。
趙雨森建議，大豆是我國重要糧食作物，直接影響百姓“油瓶子”“菜籃子”的價格穩(wěn)定和市場供應(yīng)，是重要基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性物資，也是我國居民不可或缺的重要食品原料。重視新品種創(chuàng)新，支持大豆育種科研攻關(guān)，建設(shè)大豆品種創(chuàng)新中心和育種平臺；在大豆主產(chǎn)區(qū)（黑龍江?。┙ㄔO(shè)國家級大豆種子基地，在黑龍江北部建設(shè)優(yōu)質(zhì)食用大豆種子基地、在黑龍江中南部建設(shè)優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆種子基地和在黑龍江東部建設(shè)優(yōu)質(zhì)油用大豆種子基地，供種輻射東北三省一區(qū)，并出口俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)；堅持良種、良法和良機(jī)結(jié)合科學(xué)生產(chǎn)，通過優(yōu)選品種、提高先進(jìn)栽培技術(shù)到位率、建立合理輪作體系、實施農(nóng)業(yè)“三減”等一系列措施，實現(xiàn)優(yōu)勢栽培；重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，使其參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行規(guī)?；?、機(jī)械化、精準(zhǔn)化、專品種種植，鼓勵和支持校企、企研深度合作，參與建立大豆原原種、原種、良種繁育基地建設(shè)；鼓勵國家糧食儲備與企業(yè)商業(yè)庫存動態(tài)結(jié)合，推進(jìn)黑龍江地區(qū)大豆期貨交割庫建設(shè)。
9月2日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部門回答政協(xié)委員趙雨森提案（農(nóng)業(yè)水利類323號），答復(fù)函指出，在“十三五”期間部署實施了“大豆雜種優(yōu)勢利用技術(shù)與強(qiáng)優(yōu)勢雜交種創(chuàng)制”“北方大豆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)廣適新品種培育”“黃淮海大豆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)廣適新品種培育”等項目，并取得了很好的成績。“十四五”期間，還將依托黑龍江大豆良種繁育基地大縣，建設(shè)國家級大豆種子生產(chǎn)基地。繼續(xù)開展大豆良種聯(lián)合攻關(guān)，提高國產(chǎn)大豆單產(chǎn)和品質(zhì)，促進(jìn)國產(chǎn)大豆競爭力提升。
6、推進(jìn)玉米優(yōu)異種質(zhì)資源及新品種共用共享！
國家玉米良種攻關(guān)組舉辦“2020年全國玉米優(yōu)異種質(zhì)資源及新品種展示會”，參與展示的94個玉米新品種、306份優(yōu)異種質(zhì)資源和112個優(yōu)異地方種質(zhì)亮相田間，吸引了全國玉米產(chǎn)區(qū)的專家、種子企業(yè)代表150余人觀摩和鑒評。（《農(nóng)民日報》2020年9月15日）。
點(diǎn)評：隨著品種管理制度改革和育種水平的提升，涌現(xiàn)出一批高產(chǎn)多抗的優(yōu)質(zhì)玉米新品種；通過開展種質(zhì)鑒定評價，篩選出一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和抗逆性強(qiáng)的新種質(zhì)，為玉米優(yōu)質(zhì)綠色品種選育奠定了堅實的材料基礎(chǔ)。此次活動是對近年來通過審定的玉米機(jī)收籽粒新品種和經(jīng)過鑒定的優(yōu)異綠色種質(zhì)的一次大規(guī)模集中展示，旨在加速優(yōu)異種質(zhì)的共享，推動新品種推廣應(yīng)用。
一是，42個機(jī)收籽粒品種前景可期。加快推進(jìn)玉米籽粒機(jī)收，實現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化，是我國玉米生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)玉米產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵之舉。本次活動展示通過審定的42個籽粒機(jī)收品種，具有籽粒含水量低、抗倒伏、耐密植等特點(diǎn)，推動了我國玉米生產(chǎn)方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
二是，展示共享306份優(yōu)異種質(zhì)資源。圍繞玉米種業(yè)的綠色高效發(fā)展，在不同生態(tài)區(qū)建立了種質(zhì)資源抗旱性、耐低氮、抗病性、配合力等重要性狀鑒定平臺，通過多年多點(diǎn)的1.8萬份（次）聯(lián)合鑒評，篩選出不同類型的優(yōu)異種質(zhì)資源。此次活動展示207份優(yōu)異綠色種質(zhì)和新創(chuàng)制的99份優(yōu)良自交系，標(biāo)明了育種材料的提供單位，促進(jìn)了育種單位間相互共享資源，交流經(jīng)驗。
資源再好，沒有交流就難以發(fā)揮更大的價值。推動玉米種質(zhì)資源合理有序交流是加快我國玉米育種創(chuàng)新的重要手段，但同時也要注重對供種單位的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。只有維護(hù)好種質(zhì)資源交流共享的良好秩序，才能營造依法依規(guī)、積極合作的良好氛圍。
7、放寬外商投資種業(yè)：小麥玉米中方控股不低于34%
經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2020年6月23日發(fā)布第32號令和第33號令，分別發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》，自2020年7月23日起施行。全國版負(fù)面清單規(guī)定：小麥新品種選育和種子生產(chǎn)的中方股比不低于34%、玉米新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股；自貿(mào)區(qū)版負(fù)面清單規(guī)定：小麥、玉米新品種選育和種子生產(chǎn)的中方股比不低于34%。
點(diǎn)評：新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單總的方向是實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，以高水平開放推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，顯示出國家進(jìn)一步擴(kuò)大開放、優(yōu)化營商環(huán)境的決心。一是擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入。二是推進(jìn)制度型開放。三是負(fù)面清單只做減法、不做加法。四是發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)大開放試驗田作用。五是在擴(kuò)大開放的同時維護(hù)國家安全。
世界潮流，浩浩蕩蕩，農(nóng)業(yè)正在走向多元化，一家獨(dú)大、贏者通吃的思維已無法順應(yīng)歷史發(fā)展潮流。深化農(nóng)業(yè)開放，取消或放寬種業(yè)外資準(zhǔn)入限制，中國種業(yè)將進(jìn)入與國外企業(yè)同臺唱戲、同臺比拼的時代。國人必須承認(rèn)差距、面對現(xiàn)實，相通則共進(jìn)，相閉則各退。從宏觀視角來說，市場越大、資本流動越頻繁，對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)推動作用也就越大，希望并相信中國加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的歷史時刻，以企業(yè)為創(chuàng)新主體和競爭合作主體的機(jī)遇正在來臨。中國種業(yè)融入全球科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)治理體系，在更高水平上實現(xiàn)中國種業(yè)的大發(fā)展。
但也需要注意，種業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，是保障國計民生的根本。中國種業(yè)目前是需要保護(hù)的行業(yè)，并不具備全面開放的條件，對外開放依然面臨很大的風(fēng)險。要牢記中國種業(yè)存在基礎(chǔ)性研究薄弱、商業(yè)化育種體系尚未形成、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平亟待提高等問題，要因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。
8、新疆大力推進(jìn)“四個百萬畝”制種基地建設(shè)
新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《現(xiàn)代種業(yè)“四個百萬畝”制種基地建設(shè)總體設(shè)計方案》，計劃到2025年，小麥、玉米、棉花、特色農(nóng)作物制種基地總面積420萬畝，涉及12個地州（市）70個縣（市、區(qū)）的1292個村。其中，小麥131萬畝，玉米106萬畝，棉花145萬畝，特色農(nóng)作物38萬畝。（央視網(wǎng)2020年6月29日）。
點(diǎn)評：新疆自然條件優(yōu)越，四季分明，光照充足，灌溉水源豐富，盡夜溫差大，無霜期150~170d，特別是集約化生產(chǎn)的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，農(nóng)田成方連片，渠系工程配套，玉米制種規(guī)?；C(jī)械化，實現(xiàn)了精量播種、膜下滴灌、機(jī)械去雄，從種到收全部工序采用機(jī)械作業(yè)，是發(fā)展玉米制種基地最理想的地方。
新疆優(yōu)越的規(guī)?；品N優(yōu)勢早已受到種業(yè)界青睞。杜邦先鋒公司、孟山都公司、德國KWS公司先后在新疆建設(shè)玉米制種基地；登海種業(yè)、東亞種業(yè)、北京奧瑞金等接踵在新疆選定玉米制種基地，建設(shè)固定的辦公場所、成套的加工產(chǎn)品線。另外還有78家種子企業(yè)先后建立了作物繁種基地。天山南北一座座蔚為壯觀的現(xiàn)代化種子加工廠拔地而起。今天，新疆以龍頭種業(yè)的發(fā)展壯大帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，每年農(nóng)作物制種面積已有350多萬畝，年制種量100多萬噸，其中疆內(nèi)年銷售種子約30萬噸。
“四個百萬畝”項目將在全疆建設(shè)60個區(qū)域良種繁育基地，其中棉花17個、玉米13個、小麥19個、特色作物11個，建設(shè)內(nèi)容包括：曬場、倉庫及附屬設(shè)施，種子質(zhì)量檢驗室、農(nóng)機(jī)庫房、種子加工車間等土建工程，配備農(nóng)機(jī)具、種子加工設(shè)備（種子脫粒、清選、烘干、包衣等設(shè)備）、檢驗檢測儀器設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、種子物流與追溯管理信息體系等。通過建成一批標(biāo)準(zhǔn)化種子田，全面完成規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化制種基地建設(shè)。項目建成后，新疆預(yù)計每年可生產(chǎn)商品種子100萬t，直接經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)百億元。新疆?dāng)U大農(nóng)作物制種面積，將顯著提升種子產(chǎn)業(yè)競爭力。
（本文來自佟屏亞科學(xué)網(wǎng)博客，發(fā)表在《中國種業(yè)》2021年第1期）
