安徽省一直高度重視種業(yè)的發(fā)展，“十三五”以來，種業(yè)實力得到顯著提升。

      01

      行業(yè)集中度提升

      安徽省10家種業(yè)企業(yè)實現(xiàn)育繁推一體化：

      總資產占全行業(yè)48%

      種子年銷售量為全省2/5

      銷售收入將近本省行業(yè)收入的一半

      如宇順高科種業(yè)股份有限公司已取得多個紅稻品種審定及不育系認定，特色紅米原材料銷售渠道遍及全國，成為蒙牛、燕之坊等知名品牌原料供應商；預計2020年線上銷售突破800萬元。

      02

      品種選育水平提升

      安徽省每年培育并推廣的主要農作物品種約50個，且新兩優(yōu)6號、豐兩優(yōu)香一號、豐兩優(yōu)四號、皖麥52號、隆平206、皖豆28等均已成為全國主推品種。

      03

      良種供應能力提升

      “十三五”期間，農作物良種繁育基地新增2.67萬hm2，總面積達16萬hm2（約占全國13%），年生產良種9億kg，比“十二五”增加1億kg。

      特色農產品種子在全國占有重要地位：蕭縣和碭山辣椒制種量占全國70%；南陵紫云英種子繁殖量占全國20%；安慶市12個瓜蔞品種獲得鑒定登記，種苗銷往全國各地。

      04

      行業(yè)管理體系逐步完善

      與國家法律法規(guī)相配套的地方性法規(guī)相繼出臺；同時，成立種子管理機構，加大經費投入力度，對種業(yè)資源管理體制機制進行改革創(chuàng)新，先后采用了“三方協(xié)議保種、首席專家對接保種、小群多點保種、場戶聯(lián)保、保種效果第三方評價”等管理措施。

      然而，要實現(xiàn)種業(yè)可持續(xù)發(fā)展

      必須研判形勢 明確方向

      當前 安徽省種業(yè)發(fā)展面臨五個困境

      困境一

      種質資源保護壓力大

      保護意識薄弱，缺乏科學長遠的規(guī)劃。

      如阜陽市對地方主要農作物、特色經濟作物的種質資源保護與利用均無扶持政策；太和縣還未建立起穩(wěn)定的現(xiàn)代種業(yè)財政支持制度。

      已采集的種質資源未及時進行入庫管理。

      管理存放混亂，部分種質資源腐爛、丟失。

      對部分種質資源認識不足，基礎性研究薄弱。

      鑒定設施不完善，部分種質資源的開發(fā)利用停留在表面階段。

      種質資源流失風險增加。

      生態(tài)環(huán)境問題導致仍處在原始分布狀態(tài)的種質資源，正面臨消失的風險。

      種質資源保護的配套政策不健全。

      各機構對種質資源的管理多以獨立收集，內部評價，自我使用為主，共享機制不暢，缺少科學的統(tǒng)籌規(guī)劃，加大了資源保護工作的成本。

      困境二

      種子企業(yè)實力弱

      發(fā)達國家的種業(yè)企業(yè)正以其強大的競爭力擠壓國內種業(yè)企業(yè)的生存空間，國內部分種子企業(yè)通過兼并、重組、融資等方式不斷增強自身經濟實力。

      安徽省種子企業(yè)要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，有許多問題亟待解決。

      全省種子市場內企業(yè)雖超600家，但大多規(guī)模小水平低，部分種企甚至以次充好，誘發(fā)企業(yè)“誠信危機”。

      中小企業(yè)設備差，專業(yè)化程度低，沒有經濟實力進行科技研發(fā)，大企業(yè)科研投入不足，對科研人才重視不夠。

      育繁推一體化水平低，大部分種子企業(yè)不具有育種能力，如農業(yè)大市安慶九成種企都是代繁型企業(yè)。

      安徽省種業(yè)品牌僅有“豐樂”等個別品牌是馳名商標，其余種子品牌都是區(qū)域品牌，培育度低，影響力小。

      困境三

      育種人才流失

 

      農業(yè)從業(yè)人員不斷減少：工資待遇低，工作條件艱苦，對農業(yè)從業(yè)者的認知停留在種地的表層，缺乏相應的尊重與理解。

      種業(yè)科技人員結構不合理：多集中在遺傳育種、栽培、農經等專業(yè)，種業(yè)管理人員數(shù)量很少，同時又有大量高層次人才流向省外。

      人才激勵機制不完善：科研人員知識產權歸屬、知識價值導向分配等存在爭議，限制農業(yè)科技人才的活力釋放和成長。

      困境四

      科研育種能力不強

      品種選育局限性大。

      多集中在高肥水環(huán)境中生長的高產品種；

      不重視地方特色種質資源的選育開發(fā)；

      ……

 

      品種創(chuàng)新能力低。

      企業(yè)研發(fā)成果存在高度同質性；

      而公立科研機構選育的品種市場貼合度不高；

      ……

      困境五

      市場監(jiān)管制度不完善

      種子監(jiān)管部門職能劃分不清，導致監(jiān)管資源浪費，也給生產經營戶增加了不必要的負擔。

 

      抽檢結果存在片面性。對種子市場的抽檢多固定在事前選取的某些區(qū)域及門市店，致使有的門市店被多次抽檢，有的門市店從未被抽檢。

      破解困境，關鍵在于……

      完善種業(yè)市場監(jiān)管

      建立良好穩(wěn)定、公平有序的種業(yè)市場

 

      培育具有核心競爭力的種子企業(yè)

      引進社會資本、優(yōu)化行業(yè)資源配置，幫助中小企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路

      提高創(chuàng)新育種能力

      基礎公益研究與商業(yè)化育種有序分工、密切配合，發(fā)掘特色作物品種的經濟潛力

      健全人才管理機制

      建立科學合理的人才激勵機制，既能培養(yǎng)人才，又要留住人才

      ● 本文選自《安徽省農作物種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及“十四五”展望》

      ● 作者：劉楓琪  張耀蘭

      ● 單位：安徽省農業(yè)科學院農業(yè)經濟與信息研究所

      ● 刊于《中國種業(yè)》2020年12期7-11頁 轉載請注明