九月金秋，碩果累累。9月2日，鄧州市腰店鎮(zhèn)黃營村的一片玉米田里，種植大戶王海波撥弄著葉片，隨手扒開一穗兒玉米笑著說：“長勢不錯(cuò)，又是個(gè)豐收年！”綿延兩公里，王海波流轉(zhuǎn)的1000余畝耕地上，玉米挺拔健碩。鄧州市農(nóng)技中心農(nóng)作站站長孫立黎的測產(chǎn)結(jié)果顯示，畝產(chǎn)量在1100斤以上。
今年秋季降水偏多，但在“澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里，王海波依然保持穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，加上今年玉米行情上行，預(yù)計(jì)收入可觀。
面對即將到來的豐收，王海波的笑容，是近年來我省持續(xù)實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，筑牢中原糧倉的生動(dòng)體現(xiàn)，也是我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的一個(gè)鮮活注腳。
高位推動(dòng)同頻共振
糧食產(chǎn)量連續(xù)13年穩(wěn)定在1000億斤以上、近3年連續(xù)穩(wěn)定在1300億斤以上，每年外調(diào)原糧及制成品600億斤以上……以打造全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)為目標(biāo)，河南省委、省政府高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，各級各部門高效推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，“十二五”以來，全省累計(jì)投入960億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6320萬畝，累計(jì)新增糧食生產(chǎn)能力189億斤，為國家糧食安全作出了河南貢獻(xiàn)。
資金、土地、道路、水利、電力……高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)的方方面面，如何激活“一盤棋”？我省形成了多部門協(xié)作、同頻共振的強(qiáng)大合力，確保項(xiàng)目高效實(shí)施。
省發(fā)改委、財(cái)政廳積極協(xié)調(diào)，在省級層面實(shí)現(xiàn)“一個(gè)任務(wù)清單、一個(gè)資金渠道、一套管理體系”；省自然資源廳積極行動(dòng)做好新增耕地指標(biāo)核定、認(rèn)定，出臺(tái)指標(biāo)交易指導(dǎo)性文件，優(yōu)先安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增耕地指標(biāo)上市交易；省水利廳將農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相銜接，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)干支渠與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田末級渠系相貫通；電力部門從今年開始，全部承擔(dān)項(xiàng)目區(qū)高壓設(shè)施的投資建設(shè)和后期運(yùn)維。
在建設(shè)投入上，我省探索多方籌措資金的融資模式。財(cái)政投入上明確省、市、縣分擔(dān)比例，形成穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制；用好金融資金，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳先后與國開行河南分行、農(nóng)發(fā)行河南分行簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，為市縣使用政策性貸款建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供政策支持；運(yùn)用市場化手段、采取總承包的方式，引進(jìn)社會(huì)資本，吸引社會(huì)資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為平臺(tái)，將有關(guān)涉農(nóng)資金集中投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，充分發(fā)揮資金聚合效應(yīng)。
此外，農(nóng)業(yè)科研院所、水利勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)等積極發(fā)揮外智外力，確保了機(jī)構(gòu)改革后高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作無縫銜接、項(xiàng)目順利實(shí)施。
合力帶來高效，僅今年660萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的高壓設(shè)施，就可節(jié)約財(cái)政資金5億多元。
建管并舉農(nóng)田高質(zhì)量
除日常維護(hù)外，每到生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié)，開封市各地的井長們，就會(huì)對農(nóng)田機(jī)電井管“特殊照顧”，保證設(shè)備“靠得住”“用得上”。
上圖入庫、“網(wǎng)格化”全域監(jiān)管，在全面摸清現(xiàn)狀的同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)和基層現(xiàn)代化社會(huì)治理體系“一中心四平臺(tái)”，開封市實(shí)現(xiàn)了“十二五”以來已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的全面梳理，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、實(shí)時(shí)交辦處理，也為下一階段全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
縱觀全省，嚴(yán)管質(zhì)量、強(qiáng)化管護(hù)、建管并重的長效機(jī)制已經(jīng)建立。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上，全省實(shí)行投資標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線、建設(shè)模式、項(xiàng)目實(shí)施、建設(shè)規(guī)范的“五統(tǒng)一”，始終把工程質(zhì)量放在首位，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)、全程監(jiān)督，確保建成優(yōu)質(zhì)工程、示范工程，打造經(jīng)久耐用的民生工程。在強(qiáng)化管護(hù)上，嚴(yán)格執(zhí)行《河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例》，推進(jìn)管護(hù)利用法治化。先后推廣村組集體集中管護(hù)的“共管模式”、聘請第三方機(jī)構(gòu)管護(hù)的“外包模式”、委托種糧大戶和新型經(jīng)營主體管護(hù)的“托管模式”、由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理的“自管模式”等，進(jìn)一步理順農(nóng)田灌溉用電設(shè)施建設(shè)和管護(hù)體制機(jī)制，并于今年提請省政府辦公廳印發(fā)《河南省理順農(nóng)田灌溉用電設(shè)施建管體制實(shí)施方案》，從根本上破解了長期以來農(nóng)田灌排工程建成后通電難、用電難、管護(hù)難問題。
“智”高一籌農(nóng)田添效益
“莊稼長得咋樣？”商水縣張莊鄉(xiāng)南嶺村52歲的種糧大戶邱守先打開手機(jī)、點(diǎn)開“視頻監(jiān)控”就能看到。得益于安裝在張莊鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)的17個(gè)360度旋轉(zhuǎn)攝像頭，邱守先等種植戶實(shí)現(xiàn)了“智慧化”“可視化”種田。而在商水縣的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)內(nèi)，除一流的基礎(chǔ)設(shè)施外，水肥一體化、土壤墑情監(jiān)測、病蟲害監(jiān)測、智能灌溉、農(nóng)用直升機(jī)、無人機(jī)等高科技“硬核”設(shè)備，也一應(yīng)俱全，為農(nóng)田增添新效益。
既著眼當(dāng)前，又立足長遠(yuǎn)，一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新，讓我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面向未來、走在前列。
針對已建項(xiàng)目區(qū)，我省瞄準(zhǔn)“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，先期開展普查整改工作，對項(xiàng)目區(qū)的灌溉、配電等重點(diǎn)設(shè)施全面普查、整改，將于今年年底前完成普查工作，并建立整改臺(tái)賬；而在新建項(xiàng)目區(qū)，依托全省195萬畝高效節(jié)水灌溉工程，在每個(gè)省轄市選擇1個(gè)至2個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、農(nóng)田基礎(chǔ)條件好的縣，按照不低3000元/畝的投資標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)打造一批高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，為今后一個(gè)時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造樣本和樹立標(biāo)桿。
與此同時(shí)，全省積極探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展模式，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目與種植大戶、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體結(jié)合，與科研院所結(jié)合，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，形成疊加效應(yīng)，不斷提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合效益，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。（記者董豪杰）
